红船起航地　嘉兴新现象

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，嘉兴经济社会快速发展，综合实力迅速增强。通过努力践行科学发展观，以敢为人先的精神，勇于开拓创新，涌现出独具特色的“嘉兴新八大现象”。

　　这“新八大现象”是“中央花园”现象、“梧桐树”现象、“凤凰涅槃”现象、“连理枝”现象、“八面来风”现象、“安全岛”现象、“新大禹治水”现象和“红船领航”现象。

　　从曾经为人称道的主要反映经济发展形态的八大现象，提升扩展到体现经济、政治、文化、社会、生态和党的建设协调并进的新八大现象，这是嘉兴努力践行科学发展观的成果积累。这些带着浓厚嘉兴发展印记的“新八大现象”，必将成为嘉兴今后发展的现实基础和动力源泉。

　　前言

　　壹

　　“中央花园”现象

　　“中央花园”是嘉兴城市发展新的战略定位，昭示了城市发展方式的深刻变化。从上海的“后花园”到长三角的“中央花园”，不仅仅是交通的改善、地位的提升，更彰显了嘉兴人对科学、生态、可持续城市发展理念的孜孜追求。

　　放眼长三角，在沪、杭、甬、苏四大城市所形成的平行四边形的对角线交点上，承南启北、贯通东西的嘉兴是无可替代的节点城市。

　　沪杭高铁施工现场，施工者们正在紧张忙碌地工作。4个月后，这条时速达350公里的高速铁路，将把嘉兴带入与“沪杭同城”的时代。

　　2010年4月23日，嘉兴国际商务区建设正式启动。一个依托沪杭高铁站，占地40平方公里的嘉兴新城将横空出世。

　　审视嘉兴的交通发展，5条高速公路——沪杭、乍嘉苏、杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥及北接线相继通车，使嘉兴由“八水通禾”的“水上时代”走向“高速时代”；海河联运的疏通，嘉兴港的崛起，让嘉兴城市的发展从“南湖时代”跨入“滨海时代”，而2009年9月22日嘉兴军民合用机场建设协议的“尘埃落定”，更是让人看到了“空港时代”的到来。至此，嘉兴承南启北、贯通东西拥有无可比拟的地缘优势，嘉兴将创造出无可比拟的城市竞争力。嘉兴市委、市政府更加注重城市规划的大气、建设的精致、管理的有序，尤其是通过实施城乡区域一体的新型城市化发展战略，打造由1个中心、6个副中心、40个左右新市镇作为交通节点组成的网络化田园城市，做到与长三角其他城市的功能互补与错位发展，并以水为脉、以绿为幔，打造水乡绿城，营造居在绿中、行在园中、城在林中、四季有花、到处是景的花园城市。

　　即将开通的沪杭高铁，正在举办的上海世博，嘉兴打造长三角“中央花园”正逢其时。

　　“梧桐树”现象

　　一个科研资源匮乏的城市如何成为国家创新型试点城市？

　　一个高校凤毛麟角的地级市缘何成为全国科技进步示范市？

　　一个背靠上海和杭州，毗邻苏州和宁波的城市，如何提高人才引力打造省级区域创新副中心？

　　嘉兴的做法是：栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　2003年，嘉兴以“勒紧裤腰带也要投资引进大院名校”的气概和胆识，在财政压力很大的情况下，硬是停建缓建一批办公大楼等设施，在市区东南方的黄金地段，划出3.64平方公里土地，投资几十亿元建国内一流的创新平台嘉兴科技城，以此抱团引进大院名校，从深层次提升嘉兴的科技创新能力。

　　如今的嘉兴科技城，清华和中科院“两龙”竞发，国内外大院名校竞相涌入，乌克兰国家科学院也与嘉兴市签约共建创新载体。短短6年间，嘉兴全市共引进近70家国内外一流的高等院校、科研院所和国内外大企业，联合共建科技创新载体近90家。创新“发动机”遍布城市的角落：城市东部，以嘉兴科技城为平台，形成了以清华长三角研究院、中科院嘉兴中心为核心的“双核六园”格局；城市西部，形成了以浙江（嘉兴）科技孵化城为核心的“一心八园”格局。目前，全市基本形成了以重大创新平台建设为主体，市、县两级科技孵化器和创业服务中心为补充，各类科技园、企业技术中心和研发中心等共同发展的新格局。

　　各类创新平台如同枝繁叶茂的梧桐树，为各类人才创业创新营造了良好的创业环境，引来了“金凤凰”栖息。目前，仅嘉兴科技城内就集聚了125名博士，165名硕士，136名高级职称专家，8名兼职的两院院士。与此同时，高端人才不断涌入嘉兴，博士集群效益日益呈现，仅2009年，嘉兴就引进博士228名。

　　高校是容纳高科技人才的重要舞台。

　　2000年，嘉兴学院的成立实现了嘉兴有史以来本科教育零的突破。

　　2010年1月，浙江传媒学院与桐乡市人民政府签署了合作举办浙江传媒学院桐乡校区的协议。至此，5所沪杭高校相继落户嘉兴。此前，嘉兴已吸引上海杉达学院光彪学院落户嘉善、上海交大南洋职业技术学院落户嘉兴经济技术开发区、同济大学浙江学院落户南湖区、浙江财经学院东方学院落户海宁。

　　嘉兴在广聚创新资源的同时，不断优化创新环境，大胆探索院（校）企合作、院地合作等科研合作新机制，走出了一条以市场手段促进研发和成果孵化，进而提升产业能级和转型升级、抢占高新技术产业高地的道路。

　　“凤凰涅槃”现象

　　曾经以“零资源”为出发点的嘉兴，在甘当“配角”的务实中，用“蒲公英”般的草根生命力，缔造出一个又一个经济奇迹：不产一张皮，却建成了全球闻名的海宁皮革城；没有羊毛资源，却有了全国最大的毛衫批发市场——濮院毛衫城……改革开放30年来，嘉兴经济正是以这样的草莽开拓之气，孕育出勃勃生机。

　　尽管如此，2002年以来，面对不断加剧的要素资源瓶颈、“前有标兵，后有追兵”的区域竞争格局，如何破解成长的烦恼、实现可持续发展，成为嘉兴经济的一道难题。

　　面对空间、环境、劳动力等要素制约，以资源消耗、规模扩张为主要特征的粗放型增长方式已难以为继，经济结构战略性调整势在必行。嘉兴市委、市政府以壮士断腕的勇气，加快推进经济转型升级，让产业和企业实现浴火重生、脱胎换骨。

　　嘉兴综合运用经济、法律、行政等手段，着力推动低层次产业改造提升和梯度转移。在省内率先出台新型工业化评价体系，按照最小资源占用、最低能源消耗、最少污染排放、最好经济效益和最大社会效益的要求，测评考核企业绩效。积极实施环境、知识产权和劳动者权益保护工程，形成倒逼机制，增强企业转型升级的外源动力。优先发展现代服务业，大力发展总部经济、金融、现代物流、信息等生产性服务业。加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业、装备制造业和临港工业，积极培育发展光伏、节能环保等新兴产业。

　　用大平台营造发展新空间，以产业为核心走转型和提升之路，用大项目、大企业发挥转型升级的示范作用。10年来，嘉兴市级国有资产总量增长了17倍，目前已有90个国家和地区的5400家企业落户嘉兴，有26家世界500强企业在嘉兴投资。

　　“连理枝”现象

　　“连理枝”现象比喻出自不同背景的人们剥离身份界限和谐相处在嘉兴的情景。

　　这些年，嘉兴率先实施统筹城乡发展战略，围绕解放人、发展人，破壁垒、开城门、共创富，500多万生活、工作在嘉兴的城乡居民、新老居民剥离身份界限，携手在嘉兴经营完美人生。他们就像相伴而生的连理枝一样相互扶持、相互促进、相互提升。到目前为止，嘉兴社会发展水平已连续5年居全省第三位，全面小康程度位居浙江第二；农村居民收入水平连续6年居浙江各地市之首，农村居民收入增幅连续6年超过城市居民，城乡居民收入比仅为1.95∶1。所辖五县(市)全部进入中国百强县，连续两年入围“中国十佳和谐发展城市”是对嘉兴统筹发展的生动注释。

　　这里，在全国率先探索建立了新型城乡居民合作医疗保险制度，成为浙江省农民看病负担最低、就医报销比例最高的城市，嘉兴也被列为全国新农合和城市居民基本医疗保险制度相衔接的城乡居民合作医疗试点城市。

　　这里，在全国率先制订实施城乡居民社会养老保险办法，不但从政策层面上将保障制度扩覆到城乡所有人群，而且使原本碎片化的城乡社保实现了制度上的衔接。针对被征地农民、外来务工者和70岁以上老人三类特殊人群，嘉兴也为他们系上了“安全带”。

　　作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点，嘉兴统筹城乡发展走在了全省前列，一些经验做法在全省都具有推广示范作用。以新型城市化、新农村建设联动推进，具有创新的意义。在引导农民进城这个方面，嘉兴市并非强制，而是尊重民意，以“两分两换”的形式把农民在农村的生产生活资料转化为城市的生产生活要素，同时为农民进城创造了诸多条件。

　　2010年世博会的主题是城市让生活更美好，而嘉兴在统筹城乡发展中的内涵就是城市让生活更美好，新农村让农民更幸福，这是老百姓看得见摸得着的，也是城乡互动统筹发展的结果。

　　“八面来风”现象

　　“八面来风”现象比喻开放、包容的人文魅力。

　　地处吴根越角的嘉兴，造就了越韵吴风的历史文化特征。四通八达的地理环境和人员的流动融合，形成了开放、包容的人文形态，使得嘉兴一直成为多种文化的汇合之地。南湖红色文化、江南古运河文化、水乡民俗文化、名人文化、宗教文化等源远流长、各具特色。

　　风从远古来。嘉兴以申报国家历史文化名城为抓手，进一步加大历史文化保护力度。古城老街、南湖革命纪念地、马家浜遗址保护整治等10项工程扎实推进，海宁皮影戏、海盐滚灯、嘉善田歌、硖石灯彩、平湖钹子书、桐乡蓝印花布等被列入省首批非物质文化遗产，并已成为城市特征不可或缺的文化元素，市民对城市历史文化的认同、归属达到了一个新的高度。

　　风从四海来。嘉兴以豁达的胸怀，接纳来自五湖四海的活水源泉，汇聚融合各种外来文化的精粹，形成了兼具多元文化的城市亲和力。东、西方文化以及佛教、道教等多元宗教文化在这里交融，190万新居民带来的全国各地文化给嘉兴这座城市增添了新鲜的文化元素，具有各地浓郁地方色彩的民间风情渐渐融入嘉兴本土文化中。五湖四海的文化在嘉兴相得益彰、水乳交融。

　　风从水乡来。嘉兴以文化基础设施的统筹协管、文化产品供给的增量扩面、文化服务方式的亲民便民，促进了城乡公共文化服务的均等化。端午节庆文化活动品牌进一步打响，公共图书馆服务网络嘉兴模式、新华书店农村小连锁嘉兴模式走在全省乃至全国前列，南湖歌城、秀洲画乡与各市（县）的特色文化品牌影响力正不断扩大。

　　“安全岛”现象

　　“安全岛”现象是对平安嘉兴的生动比喻。

　　如何有效化解社会矛盾，构建平安祥和的和谐家园，让生活在这里的人们都能够充分享受经济社会发展的成果，检验着一座城市的执政水平。

　　嘉兴的做法是，把平安作为最大的民生课题，调动最为广泛的社会力量，筑就最厚实的基石，把矛盾化解在基层；优化最为广泛的资源配置，建起最为严密的防控网络，打造最安全的屏障；实施最为广泛的民生工程，建造最舒畅温馨的心灵乐园，让经济社会发展的成果惠及每一个人。

　　嘉兴就像交通道口的“安全岛”，安全防范措施到位，遇到矛盾及时化解，所受安全威胁最少。截至去年，嘉兴市及所辖县（市、区）连续5年被省委、省政府命名为平安市和平安县（市、区），平安创建实现了“五连冠”和“满堂红”。

　　俗话说，“基础不牢，地动山摇”。来自基层的矛盾如果能及时有效化解，影响社会和谐的不稳定因素就会大大减少，人们的满意度和幸福感会大幅提高。在发动社会力量参与治安防范的同时，嘉兴充分发挥行业主管部门在平安创建中的作用，系列平安创建活动已经覆盖到13个部门，涉及20多项创建活动。

　　平安不仅是人们对生命和财产安全的一种渴求，更是对心灵安宁的一种诉求。只有让人们从内心深处感受到平安，方能保持社会的长治久安和人们的安居乐业。在打防结合、综合治理的同时，嘉兴坚持把不断完善社会利益协调、维护群众权益、为民办实事等机制，作为平安建设的重要内容，让广大群众共享改革发展的成果，充分体现人民群众既是“平安嘉兴”建设的主体、和谐社会的共同建设者，又是“平安嘉兴”的最大受益者、和谐社会成果的共同享有者，让嘉兴这座“安全岛”不仅能够给人营造安全的环境，而且使安全融化到老百姓的血液中，在每一个老百姓心中建起“心灵安全岛”。

　　“平安嘉兴”，已成为嘉兴在全国最具影响力的城市品牌。

　　“新大禹治水”现象

　　水，是嘉兴的灵性之源！水，亦是嘉兴的切肤之痛！

　　“新大禹治水”现象就是建设生态嘉兴的行动誓言。

　　“抓环境就是抓发展、抓民生，一定要把环境保护工作摆在突出位置，切实加强水环境治理！我们这一代人一定要争取把干净的水留给后人！”这是一座城市的省思，更是一座城市发展路径的变革。铁腕治污、铁心减排、铁面执法，约4000年前的“大禹治水”图景，正以新的内涵在当今的嘉兴铺展开来。

　　管住自来水龙头。建成投产石臼漾水源地生态湿地工程，在保护好取水口的同时，全国首创深度水处理模式，应用臭氧生物活性炭深度处理工艺，自来水出厂质量达到欧盟标准，嘉源给排水有限公司也因此成为国家《自来水水质标准》技术标本的提供者。

　　管住企业排污源头。嘉兴坚持市县联动、区域联建污水处理设施，联合污水处理厂一期并网运行，二期主体工程基本建成。全市所有镇建起污水处理厂，工业污水实现全部入网。率先在全国出台排污权交易办法，成立国内首个排污权储备交易中心，各县（市、区）全部挂牌成立排污权储备交易机构，年均交易额0.9亿元。

　　管住农民地头。嘉兴坚持把生态养殖作为保护和修复水资源的重要环节，创新牧业污染治理，生物发酵舍零排放生态养猪模式和林果牧循环发展模式在全市推广。南湖区生态养殖经验得到国家农业部和环保部专家的肯定，入选中组部教材。

　　“嘉兴治水”充分展现嘉兴科学发展的信心和决心，多项系统性的制度创新远远走在全国前列。 “南湖模式”为浙江甚至全国农村提供了一套行之有效、值得借鉴的治理理论和技术支撑。嘉兴首创的排污权交易机制，更是成为全国争相学习的典范。

　　“红船领航”现象

　　回顾近年来的实践，嘉兴之所以能走出一条解放思想、勇于创新的率先发展之路，统筹兼顾、协调推进的科学发展之路，以人为本、惠及民生的和谐发展之路，关键在于全市人民在“红船精神”的激励、引领下，解放思想，锐意进取，努力把建党圣地打造成为党建高地，由此演绎了独具嘉兴特色的“红船领航”现象。

　　思想是行动的先导，只有把住科学发展的舵，扬起改革创新的帆，才能乘风破浪，实现市强民富、社会和谐。嘉兴依托红船论坛、南湖讲坛等多种途径，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，不断推动改革创新向深入发展。

　　积极探索城乡统筹基层党建新格局。嘉兴主动顺应城乡一体发展新要求，不断加强农村、社区、非公企业、新社会组织等基层党建工作，着力扩大覆盖面、增强生机活力，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。实施融资金扶助、创业培训、示范引领于一体的党员创业扶助工程，推行以勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗为主要内容的“一员双岗”制度，党员先锋模范作用得到了充分发挥。

　　大兴求真务实之风，打造精干高效透明政府。嘉兴市建立完善体察民情、反映民意、集中民智的体制机制，广泛开展领导干部蹲点调研活动。进一步完善符合科学发展观要求的党政干部政绩考核办法，深入推进作风效能建设，创建“五型”机关，打造软环境服务品牌，2009年群众对政务环境的满意度列七大软环境的首位。

　　以“凤凰涅槃”转型升级实现经济快速可持续发展，以统筹城乡“连理枝”力促和谐，以“八面来风”胸怀营造开放的文化氛围，以平安建设打造“安全岛”，以“红船领航”提供根本保证，嘉兴越来越成为一个名副其实的长三角的“中央花园”。科学发展之花必将永远盛开在这块具有悠久历史和灿烂文化的丰沃大地上。

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　　合力推动社会进步