对于一艘没有航向的船来说，任何方向的风都是逆风。

　　城市发展战略，对于一个城市来说，就是航行的方向。

　　“十一五”收官之年，站在面向未来“十二五”的新起点上，杭州正处在全面建设小康社会的关键时期，处在人均生产总值突破1万美元以后新的发展阶段。如何抢抓战略机遇期，在今后五年、十年乃至更长时期实现又好又快发展？

　　在新的历史起点上，杭州市委、市政府作出了新的战略思考，在深入城区、山区、企业调研和“走出去”考察、学习过程中，在全市广大干部群众的生动实践中，这座长三角特大城市的新航向更加明晰：

　　突出加快转变经济发展方式这条主线。加快建设学习型城市，认真学习、汲取和吸纳其他城市的先进经验特别是先进文化，为科学发展提供动力；加快建设创新型城市，大力推进科技创新、体制机制创新和文化创新，进一步增强杭州城市竞争力；更加注重生态文明建设，加快建设生态型城市，为进一步提升杭州人民群众生活品质提供良好的环境基础。

　　杭州，这艘城市巨轮正朝着新的方向坚定前行。

　　杭州 转型升级 跨越发展

　　加快转变经济发展方式　促进经济社会又好又快发展

　　西湖创意谷——工艺美术特色园

　　杭州化纤企业以设计取胜

　　动漫COSPLAY秀

　　杭州高新技术企业一角

　　软件产业创新服务平台

　　四大建设　引领经济转型

　　大平台大产业大项目大企业，正引领杭州经济发展方式加快转变。

　　——大平台建设加快产业布局调整

　　栽得梧桐树，引得凤凰来。

　　钱塘江畔，杭州萧山东北部，500平方公里的大江东新城内，机器轰鸣声中，机场公路改建已经开工，江东大道、钱江大道、钱江隧道正在加快实施，江东新城、临江新城、空港新城、前进工业园区四大区块框架初显。东方电气两套1.5兆瓦风力发电设备7月即将发运；吉利汽车全球研发中心千余研发人员已经入驻；吉奥汽车一期投产，今年力争下线微型车4万至5万台……

　　新平台不仅仅提供了发展新空间，更重在集聚新产业。目前，大江东新城已规划重点集聚发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业、空港产业，特别是主攻工业，从2008年规模以上工业总产值不到490亿元，到2050年要再造一个“杭州工业”，远期产出工业总产值1万亿元以上。包括联邦快递、东风电气、中国重汽、中国兵器工业集团等入驻其间的世界500强、国内央企、行业领军企业正在加快规划、建设步伐。

　　青山湖畔，临安青山湖省科创基地（科技城），包括浙江西安交大研究院、国家海洋二所、杭州市水处理中心、省医科院等18家省部级科研院所将首批入驻，其中国字号的就有6家。另外，在省科技厅的牵头下，科技城先后与中科院、清华园、巨化研究院、美国佐治亚大学等国内外知名高校和科研院所进行了合作洽谈。这里将用五年时间，集聚、引进若干家国内先进、省内一流的科研院所和数千名研究开发骨干，建设一批国家级和省级重点实验室、工程中心、检测中心，搭建起一个“政产学研”合作的平台，推动包括杭州在内的全省科技成果加快向生产力转化。

　　余杭创新基地，规划总面积达98.9平方公里，随着一大批高科技产业项目的开建，已基本形成了信息服务业、设计产业、健康创意产业等几大产业集群。

　　——大产业建设加快新兴战略性产业培育和产业结构调整

　　从西子湖畔，到钱塘江边，从承接国际高端产业转移的服务外包示范基地，到打造先进装备制造业基地，杭州高起点、大手笔调整产业结构，其中一个主导思想就是既大力发展战略性新兴产业，又积极提升传统产业。

　　新能源汽车发展提速。5月27日，落户杭州的东风裕隆，把旗下的两辆纳智捷7座商务纯电动汽车开到了市政府大楼前。目前，在杭州，万向电动汽车、众泰纽贝耳汽车、赛恩斯能源科技等企业已建成投产，东风裕隆汽车、普众科技、越西客车等项目正在建设或即将投入生产。截至今年5月，全市已投产和正在建设的新能源汽车企业有10家，锂离子电池年生产能力达7000万安时。项目全部建成投产后，每年将生产新能源汽车2.5万辆，动力电池3.9亿安时。同时，全市节能与新能源汽车运行总量达369辆，充电站、充电柱等配套基础设施也正在抓紧布点。6月1日，国家四部委下发通知，将杭州市列为新能源汽车补贴的五个试点城市之一，而此前，万向集团又与一家美国公司达成合资协议，将在杭州建立全自动化的电池及电池系统生产基地，首期投资3亿美元。

　　杭州市强调，将进一步加大新能源汽车示范推广力度，切实提高新能源汽车在全市汽车总量特别是政府采购和公共服务领域车辆中的比例，力争使杭州节能与新能源汽车示范推广试点工作走在全国前列；同时，进一步加大新能源汽车研发力度，加快产业化进程，在加快做精做强各个项目基础上，加快配套整合，形成“产业链”。

　　物联网产业谋划跨越式发展。目前，杭州在无线传感网、射频识别、物联网技术应用等方面，形成了一批核心技术，全市已有物联网及相关企业近80家，年产值超过210亿元。今年以来“美国硅谷——杭州物联网产业创新中心”签约落户杭州东部软件园；市政府和中科院上海微系统与信息技术研究所成立的中科院杭州射频识别技术研发中心已在上城区挂牌成立；杭州今年还计划新增1000万元资金，用于扶持物联网产业发展，争取到2015年，把物联网培育成千亿元产业。

　　太阳能光伏等新能源产业势头喜人。前进集团开始向国家电网公司供应大功率风电增速箱样机，佳力公司风电关键零部件开始向国外批量持续供货。正泰太阳能科技有限公司研发生产的第二代高效薄膜电池呈现爆发性增长，光今年前两个月其实现产值就同比增长了6倍。

　　传统、优势产业加快升级、拓展。作为先进制造业的核心，杭州打造装备制造产业集群的雄心韬略正意气风发：以三大国家级开发区和“钱江经济开发区―余杭经济开发区―大江东区域”工业轴线构成的“T”形装备制造业走廊为主导、以临安经济开发区等其他省级开发区为骨干、各类城镇特色工业功能区为补充的装备制造业布局框架正在形成。

　　信息技术、生物医药等高新技术优势产业正加快由“点”到“面”发展。这其中智力人才密集型的服务外包产业尤为外界关注。打造“世界办公室”的杭州今年1~5月，承接服务外包合同签约额5.98亿美元，接包合同执行额为5.29亿美元，其中离岸服务外包执行额比去年同期猛增208%。在刚刚结束的第二届中国国际服务外包交易博览会上，杭州市领导更提出，三年迈大步、五年上台阶，到2015年把杭州打造成国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，打响“天堂软件、杭州外包”的品牌。

　　——大项目投资，增强经济增长可持续性

　　今年以来，杭州市发挥环境、人才、市场、政策等综合优势，瞄准世界500强、中央企业，抢抓国家重大投资项目机遇，内外并举、多样引资，瞄准高新，大中并抓，打造平台，营造环境，在大项目招商落地上取得了新突破。

　　除了各大新平台外，各城区、市县结合自身区域特点，加快构筑招商引资新平台。下城区深耕“楼宇经济”，加快引进全球500强美国利宝保险、法国法兴银行和另两个2000万美元以上的优质项目，其中美国利宝已成为首家进驻浙江的外资财险公司；滨江区加快规划在钱江三桥、四桥附近开辟建立互联网园区和物联网园区，打造国际一流的电子商务不夜城和国内一流的物联网产业集聚区；西湖区今年正式在核心区启动“杭州电子商务产业园”，并于4月底开始招引全国100家优秀电子商务企业入驻……

　　统计显示，今年前5个月杭州市新批外商投资企业178家，合同外资22.47亿美元，同比增长66.74%；引进内资项目2107个，协议资金609.05亿元，同比增长20.96%。目前，杭州还有14个在谈的世界500强项目，包括美国默克公司、微软公司等。

　　——大企业培育、引进，主导带动产业升级

　　中高曼恩联手世界500强企业成为中国第一家生产大功率柴油机的民营控股、中外合资企业，广汽、吉奥合作建设全国第二大规模的微型客车基地，万向集团联手美国公司，在杭州建立全自动化汽车电池及电池系统生产基地，首期投资3亿美元……

　　目前，杭州正积极落实培育大企业行动计划，引导大企业做强、做精、做优主业、积极探索新兴领域，并通过以民引外、以研引产、以股权换合作、以市场换技术等多种形式，壮大本土企业。同时，全市深化中小企业培育方案，推动大企业与中小企业合作，促进优秀中小企业脱颖而出，成为未来大企业的“后备军”。

　　研发人员正在观察组培苗生长情况

　　创新为魂　激发城市活力

　　创新，带来生产力的变革，带来智慧和活力的释放。对一个城市而言，它就是城市转型的灵魂。

　　今年4月，杭州市委、市政府隆重召开大会，吹响了加快推进创新型城市的号角，加快推动经济走上创新驱动、内生增长的轨道。强化科技对经济社会发展的引领支撑作用正成为建设创新型城市的中心任务；培育科技创新人才正成为建设创新型城市的重要支撑；优化创新环境正成为建设创新型城市的重要保障。

　　——创业创新，城市发展新动力

　　企业是产业创新的细胞。今年以来，杭州继续实施扶持高成长性科技企业的“蹬羚计划”，相继出台培育扶持千家科技初创企业的“雏鹰计划”、重奖科技创新特别贡献人员的有关办法等，为推动企业创新提供政策保障。

　　创新是企业核心竞争力的源泉。在杭州，经历了国际金融危机一波冲击的企业比以往任何时候都认识到了创新之于企业的意义。今年以来杭州企业自主创新能力明显增强，高新技术产业发展动力提升。娃哈哈集团自主研发制造食品机械设备，每台仅花几十万元人民币，而相同功能的进口设备得几十万美元；阿里巴巴投入600个工程师全力发展“云计算”，用数千台服务器组成一个可智能调节的机群处理海量数据；杭汽轮战胜西门子、通用，在国内首次实现拖动汽轮机整机出口的突破，这种汽轮机进行空负荷机械运转试验时，工作转速达到5000多转，震动幅度却小于25微米，只有头发丝的三分之一……

　　来自统计部门报告显示，旺盛的创新动力对杭州工业经济主导和贡献作用明显增强。一是新产品产值高速增长。1~4月，全市规模以上工业实现新产品产值537.67亿元，同比增长43.8％；对工业增长的贡献率达21.7％，为近年来最高水平。二是高新技术产业发展动力走强。1~4月，杭州市高新技术产业实现销售产值增长31.1％，增幅自2007年下半年以来首次超过规上工业的平均水平；其中高技术产业实现销售产值增长23.2％，走出了2007年下半年以来的负增长区间。

　　赛博创业工场、杭州顺航科技有限公司、田间西米工艺品有限公司、茂舟电子商务有限公司、蓝曦科技有限公司……杭州的大学生创业方兴未艾，这是城市转型的重要载体。杭州正坚持多管齐下、创造条件，鼓励创新、宽容失败，进一步提高大学生创业率和创业成功率，积极教育和引导大学生弘扬创业精神，脚踏实地、埋头苦干，从小事做起，锤炼创业作风。

　　——文创文化，诠释创新型城市文化内涵

　　文化创意产业，有着强烈的创新属性，她是文化产业与信息科技、工业、建筑、休闲旅游等产业不断融合的产物，是现代文化产业的拓展与延伸、前沿与高端。如果说，在杭州转型升级中，“现代服务业优先”战略至关重要，那么文创产业则是现代服务业中充分发掘我们这个创新型城市深厚文化内涵的一颗明珠。

　　今年以来，杭州继续完善文创产业发展环境，“创意杭州”的品牌更响亮。目前，全市文创产业实现年增加值642.4亿元，按可比价计算增长15.0%，高于全市GDP增速5个百分点，高于全市服务业增加值增速1.1个百分点，文创产业年增加值占全市GDP的比重达12.6%。今年一季度，全市限额以上文创企事业单位共实现收入410.71亿元，同比增长20.86%，实现利润更同比增长118.2%。动漫产业作为文创产业中的佼佼者，已在全国动漫产业界勇夺“双冠”：目前，杭州原创动画年产量、获国家推荐的优秀动画片数量都位列全国各大城市第一。

　　让创新的火花迸发，离不开杭州为文创产业打造的五大平台。

　　——产业集聚平台。据统计，目前，西湖创意谷、之江文化创意园、运河天地文化创意园等十大园区建成面积达67.24万平方米，集聚企业837家，实现年营业收入33.56亿元，就业人数达15032人。

　　——产业政策平台。杭州近年来先后制订出台了《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》等政策文件，设立市文化创意产业专项资金，资金规模根据实际需要逐年递增，2010年达到2.82亿元，切实解决发展文化创意产业“有人办事、有钱办事、有章办事”的问题。

　　——投资融资平台。6月13日，杭州市文化创意产业银政投集合信贷产品“满陇桂雨”首期5000万元正式发行，它像一场及时雨，缓解了24家优秀文创企业的“钱荒”。杭州积极鼓励引导在杭金融机构、创投机构为各类文创企业提供融资服务，中国银行浙江省分行等七家签约金融机构加快金融创新，先后推出了版权抵押贷款等融资产品，年新增贷款37.35亿元。同时，积极推动符合条件的文创企业上创业板融资。

　　——人才开发平台。杭州实施“杭州市青年文艺家发现计划”，利用人才建设专项资金，建立人才引进“绿色通道”，通过多种形式，引进创意名人。前不久中央电视台副总编辑朱彤、著名电影艺术家唐国强又受聘成为杭州文艺顾问。杭州还培育认定了3家大学生创业孵化基地和6家实训基地各区、县（市）、各部门逐步以开设高级人才研修班、应用人才培训班、专业人才强化班及出国培训等形式，加强人才培养，为杭州市文创产业输送了各类应用型人才。

　　——展示交易平台。杭州按照“精、专、特”的办展思路，重点打造中国国际动漫节、中国杭州文化创意产业博览会、杭州艺术博览会等产业会展品牌。今年，在杭举办的第六届中国国际动漫节，共吸引了47个国家和地区365家企业参展，签约项目近200个，涉及金额83亿元，现场成交额23亿元，总金额达到106亿元，真正成了全国动漫迷的节日，也成为杭州会展的“金字招牌”。

　　合力推动社会进步