2010年6月25日│星期五

　　战略合作伙伴——瑞安市

　　沿海产业带：再造一个新瑞安

　　阁巷围区完成填方1100亩，一批工业用地挂牌出让；丁山二期围垦实现堵口合龙，吹填造地和软基处理工程前期工作进展顺利；瑞安（国际）汽摩配产业基地东区和北区整合提升步伐加快；滨海大道瑞安段、疏港公路一期工程正在有序建设……

　　今年以来，沿海产业带这条位于瑞安市“黄金海岸线上”的“黄金地带”，正厚积薄发、提速前进。

　　据统计，年初以来，瑞安沿海产业带建设累计完成投资额13.11亿元，占年度计划的33.54%，呈现出“开门红”的良好态势。

　　然而，这不只是一条工业发展的黄金海岸线。瑞安市委书记蒋珍明在近日接受笔者访问时指出：“沿海产业带是瑞安工业发展的新天地，更是瑞安的产业提升扩展区、城市功能扩展区和生态工程抚育区，是瑞安发展的希望所在。”

　　建设用地短缺，曾是瑞安民营企业共同面对的烦恼，瑞安沿海产业带的两个围垦工程将为瑞安企业发展提供大量土地资源。科技创新的不足，是民营经济前进途中的一个坎，瑞安沿海产业带的建设，将带领众多企业跨越坎坷迈向巅峰。

　　2010年是瑞安沿海产业带进入提速开发、优化发展、全面启动的关键之年。瑞安市委、市政府审时度势，倾全力打造沿海产业带，为瑞安市经济再启航夯实基础。它以滨海大道为轴，将沿线9个乡镇（街道）连成一片，计划用11年时间，把沿海产业带构建成为瑞安市经济转型升级的主平台、现代产业培育新城区和社会和谐发展的示范区。

　　瑞安是温州大都市区的南翼中心城市，这里海域广阔，海岸绵长。建设沿海产业带，将有丁山、阁巷两大围垦工程提供的约16万亩土地资源；有凤凰山万吨级港区和北麂、大北两个30万吨级天然良港；有11条交通动脉贯穿东西南北；有汽摩配、机电及高分子三大主导产业集聚发展脉动，汽车电子、新能源等新兴战略性产业蓄势待发。

　　这条即将崛起的玉带，将再造一个新瑞安！

　　在瑞安市上下共同努力下，沿海产业带建设取得明显成效，当前，以围垦造地、基础设施为保障的沿海产业带大开发、大建设的局面正在全面铺开，沿海产业带作为瑞安经济社会发展的主平台、主引擎已初具雏形。

　　沿海产业带已经驶上快车道，依山傍海、得天独厚的瑞安，将又一次迎来华丽转身的良机。

　　规划篇

　　“一轴九区”绘蓝图

　　建设和发展沿海产业带，是贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的具体实践，也是瑞安发展的潜力所在，是拓展瑞安发展空间的根本出路，同时也是瑞安市优化产业空间布局，促进产业转型升级的重要举措。

　　——瑞安市市委书记 蒋珍明

　　■亮点

　　为了合理配置各种优势资源，带动新兴产业发展，瑞安在2008年底便率温州之先完成了沿海产业带的规划编制，去年以来又根据现代化大城市建设、市域总体规划修编以及新形势变化的要求，对“一轴九区”开发架构和建设内容作了调整修改，今年3月份，瑞安市委常委会议审议通过了《关于瑞安沿海产业带建设的若干意见》，明确了今后一个时期内沿海产业带建设的开发构架和推进时序。目前，江南物流园区建设规划已经市委常委会议审议通过，滨海地区空间发展概念规划、国际汽摩配产业基地控规、瑞安市汀田山体丘陵区块开发建设规划、近岸海域环境功能区调整规划、林垟湿地公园开发规划等正抓紧编制。

　　根据相关规划，瑞安市沿海产业带建设将按照“生态优先，基础先行，产业集聚，用地集约”的要求，在未来三年内建设“一轴九区”。所谓 “一轴九区”，就是瑞安将以滨海大道为轴，建设经济开发区、汽摩配产业基地、港－岛新兴产业区等“三大产业区块”，城市开发建设区、江南现代服务业集聚区和滨海新城等“三大城市区块”，现代农业生态园区、大罗山生态保护区、林垟水乡古镇生态旅游区等“三大生态保护区块”，使沿海产业带成为瑞安提升产业、扩展城市功能、抚育生态系统的综合区域，进一步突出瑞安作为温州市南翼中心城市的战略地位。

　　■数据

　　沿海产业带，包括滨海大道瑞安段沿线的塘下、莘塍、汀田、上望、东山、飞云6个镇（街道），并涉及市区其他街道以及北麂、北龙、桐浦等乡镇共计约332平方公里，其中重点统筹开发区块面积约50平方公里，是当前瑞安发展势头最好、经济潜力最强的区域。

　　这个区域，规划布局了瑞安（国际）汽摩配产业基地、瑞安经济开发区、港－岛新兴产业区、城市开发建设区、滨海新城、江南现代服务业集聚区、现代农业生态园区、大罗山生态保护区、林垟水乡古镇生态旅游区等9个主要功能区，是目前瑞安产业基础最好、经济活力最强的区域。

　　瑞安（国际）汽摩配产业基地，控制范围约23平方公里。将做好与温州民营经济科技产业基地的对接，纳入温州瓯江口新区总体规划，成为全省产业集聚区，以特种车、重型车生产为重点，以汽摩配关键配件生产为主导，着力引进整车制造企业，培育一批创新型骨干企业，建设全国规模最大的集整车、汽摩配总成及关键部件生产、销售、科研于一体的专业化汽摩配工业城。

　　瑞安经济开发区控制范围约44平方公里，包括起步区、发展区、北拓展区、南拓展区和阁巷新区。其中，起步区、发展区、北拓展区重点是加快运用高新技术、先进适用技术改造提升现有产业；南拓展区重点打造机械装备产业集群和高分子材料及其制品产业集群。阁巷新区重点发展整车制造、汽摩配关键配件生产、精密机械装备等产业，着力打造瑞安先进制造业新兴区。

　　这个区域，规划核心区域开发建设面积至2020年将达到28100亩，期末年新增工业总产值和生产总值分别达到1000亿元、300亿元，将实现经济总量重大突破和经济社会协调快速发展。

　　■解读

　　在沿海产业带这张富有潜力的白纸上，绘上的是瑞安百姓期待的美好蓝图，是一派欣欣向荣的景象——

　　在“一轴九区”规划的指导下，瑞安市的沿海产业带建设结合了瑞安市的实际和特色，首先对接了大城市建设的要求，进一步完善瑞安沿海产业带建设实施方案，组织各个专项规划的编制和报批工作。其次，对接了新型工业化的要求。日前，市沿海办会同发改局、经贸局等部门研究制订了《瑞安市沿海产业带重点区块产业布局及工业入园导则》、《瑞安市沿海产业带工业项目评估办法》等政策文本，严格设置工业企业门槛，避免低小散、重污染企业进区入园。再次，对接了产业调整的要求。将现代服务业发展作为沿海产业带建设的重要内容来抓，努力着手瑞安江南物流园区建设、汽摩配产业基地控规等规划，高起点、高标准定位，促进产业整合提升、集聚发展。

　　依托此框架，沿海产业带将实现优势产业集群化发展和产业升级换代，成为瑞安经济转型发展的新引擎。

　　基建篇

　　拓展空间“主骨架”

　　大项目建设，是瑞安城市、经济和社会转型升级的重要抓手。我们要有超前意识，树立“大项目带动”观念，解放思想，更新观念，舍得投入，高起点、高标准，谋划一批大项目、大工程。要按照现代化大城市建设的要求，推进城市立体交通、滨海新城和服务业集聚区建设等一批大项目的研究。

　　——瑞安市副市长 蒋良奉

　　■亮点

　　2009年，瑞安市投入约10亿元，完成了瑞安大桥及大部分接线工程的建设。温福铁路瑞安段已实现通车；滨海大道、进港公路工程进展有序；56省道东延伸线等项目前期正有序开展。

　　■数据

　　在交通建设和城市规划中，沿海产业带区域将构建“五纵六横”路网（“五纵”指甬台温高速、104国道、东新公路—塘梅北路、滨海大道、甬台温高速复线（沈海高速），“六横”指塘梅东路、瑞枫公路及东延伸线、万松东路及延伸线、隆山路—疏港公路、瑞光大道、56省道及东延伸线），这将彻底改变瑞安市目前交通现状，实现内通外畅，逐步构建公、铁、水、空、港等多种运输方式相互衔接、陆海联动的现代化交通网，彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。

　　今后几年，瑞安市还将继续建设与滨海大道相通的各条接线，并加快进港公路的工程进度，预构建北起龙湾区、南接平阳县的滨海大道为主轴的内部交通网络，在完善交通等基础设施的基础上完善水、电、路网规划。此外，一批批重点项目如雨后春笋般破土而出，不久的将来，这些重点开发项目将成为瑞安经济新的增长点。沿海产业带计划在3年内全面启动9个区块和13个重大项目的建设，5年基本形成交通道路、供电供水、污水及垃圾处理、防灾减灾等比较完善的基础设施网络，基本形成三大主导行业强力引领、传统特色产业有力支撑、高新技术产业迅速发展的现代产业体系。8年基本显现产业发展成效，实现工业总产值2000亿元，占瑞安全市工业总产值的80%以上，成为工业经济发展的主平台和新的经济增长极；同时进一步拉开城市框架，基本建成瑞安南市区和滨海城市功能服务区，使瑞安城市形成跨江滨海发展格局。

　　■解读

　　建好一条滨海路，沿海产业带就如一张蓄势待发的弓；启动一个重大发展项目，沿海产业带更似一条意欲腾飞的龙。

　　沿海产业带规划建设水利、电力、供水、通讯等配套的基础设施，并尽快为这些重大项目建设提供有力的基础支撑和良好的创业环境，将构筑起资源合理配置、产业互动、布局互联的新格局，实现瑞安市经济总量和发展质量双提高。

　　今年将按照“边围垦、边报批、边建设”的思路，立体推进配套设施建设，特别是加快构建“五纵六横”交通路网框架，沿海产业带“五纵六横”中八条主干道今年续建或开工建设，形成向东触伸、贯穿南北的交通路网框架。要研究瑞枫公路延伸线、疏港公路、塘梅公路延伸线与高速公路的互通交接问题，尽快融入温州绕城高速、沿海交通大动脉等交通体系，交通路网实现与温州大都市区交通系统、我国东南交通大动脉的架接。按照保证急需、适度超前的要求，加快供电、给排水、水利、通讯和垃圾处理等配套设施建设，要并联操作，立体施工，为整体开发和产业落地提供强力支撑。

　　围垦篇

　　海涂造地破瓶颈

　　围垦滩涂的开发将有效拓展城市发展空间，也将为产业发展提供充足用地。要按照统一规划、分期实施的要求，结合围垦工程进度和用地指标配套，分期分区推进沿海产业带建设。

　　——瑞安市市长 陈建明

　　■亮点

　　2009年，完成建设用海报批2347亩，使瑞安市建设用海总面积累计达11029亩，今年计划新增建设用海1392亩；阁巷5个建设用海项目2658.26亩通过评审。各片区产业用地“招挂牌”正进入用地报批、“三通一平”实施阶段，阁巷垦区今年计划再出让1000亩土地，其他重点区块合计出让500亩土地。

　　■数据

　　按照沿海产业带规划，瑞安市现有2个海涂围垦工程，其中丁山二期垦区10680亩、阁巷垦区5650亩，两个项目从2006年开始建设，总投资4.478亿元，截至今年5月底，已累计完成投资额2.868亿元。其中丁山二期实现完成堵口合龙，正在开展吹填工程前期工作；阁巷垦区已完成填方1100亩，区内3条主干道正在招投标。另外，丁山三期、丁山四期前期工作正有序推进，其中丁山三期工可完成审查待批，丁山四期促淤围垦项目建议书完成编制。

　　建设用海项目报批是海涂围垦开发利用的前提。据有关规划，2个围垦区共规划安排22个建设用海项目，面积达11030亩，其中丁山二期垦区14个项目计7018.7亩、阁巷垦区8个项目计4011.3亩。

　　■解读

　　目前，瑞安市正积极破解土地要素的制约，想方设法争取用地空间，积极做好海涂围垦、重点区块建设、用海项目报批等工作。

　　基础先行是沿海产业带建设的关键环节，土地是强化基础的重要方面，因此，最重要的条件是围垦土地。有了空间，才有大展拳脚的可能。

　　“一万年太久，只争朝夕”。今年瑞安市将进一步加快滩涂围垦工程实施进度，实行填石、吹沙和吹泥立体施工，阁巷垦区要完成回填造地3000亩，启动丁山二期吹填工程，丁山三期争取年内开工，丁山四期提上议事日程。加快丁山二期垦区入区施工道路建设，争取使丁山二期垦区成为滨海新城先期启动建设区。

　　资源配置促转型

　　■亮点

　　当前，实施重大产业项目建设已成为推进沿海产业带建设、促进经济转型升级的重要抓手。瑞安市委、市政府高度重视产业项目的培育引进工作，多次组织重大产业项目对接商洽，先后赴大连、济南、天津和西安等地招商引资和考察，力争引进一批大项目、好项目，作为沿海产业带建设的有力支撑。近期赴西安与我国500强企业、国内知名汽车企业集团陕汽集团进行商洽，并达成初步意向。陕汽集团有意将年产6万辆中、重型卡车生产基地落户瑞安（国际）汽摩配产业基地。预计项目达产后，工业总产值将达150至180亿元，将带动瑞安汽车零部件行业产值450至540亿元，为瑞安“中国汽摩配之都”奠定坚实的基础。

　　瑞安将江南物流园区精心包装，申报列为省交通重点扶持物流基地、省市共建项目，总投资额将达26亿元。江南物流园区规划用地3000多亩，紧邻温福铁路瑞安站，靠近沈海高速飞云出口，距瑞安市区约3公里，将在浙南物流空间布局规划中发挥着核心作用。根据总体定位和功能布局要求，园区分3期建设，其中一期工程面积为548亩，计划建设7个项目。

　　陕汽集团中重型卡车项目、江南物流园区、汀田低丘缓坡开发、瑞祥商务金融集聚区等一批标志性、形象性大项目将牢牢支撑沿海产业建设的份量。

　　■数据

　　今年1至5月，瑞安经济开发区和汽摩配产业基地等2个重点区块累计完成投资额7.45亿元，其中入园企业投资6.72亿元。经济开发区扩展工作正紧锣密鼓地开展，阁巷垦区已完成填方1100亩，区内3条主干道正在招投标。同时，区内标准厂房建设和出让工作也有序、健康地进行。去年出让用地318亩，今年将再出让1000亩。

　　汽摩配产业基地控规修编已委托瑞安城乡规划设计院进行修编中，并与国土资源局协商农保指标调整，计划年内争取调整5000亩，省级产业集聚新平台已通过瑞安市政府向温州市政府请示申报。江南服务业集聚区建设前期也在不断提速。

　　目前，《江南物流园区总体发展规划暨一期运营实施方案》已通过市委常委会审议，争取年内开工建设。

　　■解读

　　产业层次比较低是长期困扰瑞安的问题。推进产业升级最重要的任务不是改造提升传统产业，而是大力发展高附加值的新产业，包括高科技产业和部分重化工业。未来瑞安市要大力培育发展钢铁、石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药等九大战略性新兴产业，加大创新投入，集中力量抢占制高点，并在银行信贷、园区准入方面给予倾斜，让沿海产业带成为战略性新兴创业的集聚地。

　　纳入沿海产业带建设范围的产业发展必须有所取舍，突出重点，不能走过去的老路，要发挥瑞安民营经济、特色产业、产业集群等优势，加快吸纳先进生产要素，突出打造“三主一新”产业高地（即汽摩配、高分子材料及其制品、机械装备等三大主导产业集群和高新技术产业基地），着力形成四大服务业中心（即区域性现代物流中心、商业商务中心、休闲旅游中心、温州金融次中心），不断优化产业空间布局，逐步形成优势产业、潜力产业和新兴产业协同发展、持续提升的产业体系。大力发展低碳经济、绿色经济，引领沿海产业带产业导向。

　　□ 夏盈瑜 余盛强/文　孙凛/摄

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