勾画“四维坐标图”　建设“服务业强区”

　　下城区探索“后危机”时代转型升级新路径

　　这是一个时不我待的发展新契机！

　　今年，中央提出要加快转变经济发展方式，省委、省政府提出要建设“大平台、大产业、大项目、大企业”，为我省各地经济提速升级、“腾笼换鸟”提供了最佳切入点，为发挥原有产业优势、推动存量优化和增量提升注入强大动力。

　　这是一幅喷薄欲出的发展新蓝图！

　　在经过前两年国际金融危机的洗礼后，站在“速度”和“质量”的十字路口，在人均GDP达到1.52万美元、服务业占比达89.63%，进入从后工业化社会向现代化社会转型的起步阶段后，杭州市下城区已清晰勾画出一个“后危机”时代加快经济转型升级的“四维坐标图”。

　　走近这幅新蓝图，我们深深感受到后危机时代下城区经济转型升级的雄心壮志——“一个中心点”，大力实施“服务业导向”战略，努力把服务业经济打造成为下城的“首位经济”，加快实现从“服务业大区”向“服务业强区”的历史性跨越。

　　走近这幅新蓝图，我们还看到令人耳目一新的发展新格局——“四条坐标轴”：

　　——发展平台轴：努力形成南有杭州（武林）中央商务区，北有创新创业新天地次级商业商务区（SBD）的中心城区发展新格局。

　　——产业能级轴：建设好商贸、金融、会展、文化等“四大中心”，重点发展服务业八大门类，着力提升产业能级。

　　——项目企业轴：大力引进和培育规模大、潜力大、效益大的项目和企业，发挥项目带动作用，使下城企业做大做强。

　　——时间节点轴：到2010年底,实现服务业“三个90%”，即服务业增加值占全区生产总值的比重、服务业对地方财政的贡献比重和服务业吸纳就业人口的比重均达到90%以上；到2015年年底，实现服务业增加值占GDP比重达到95%以上，力争把下城打造成为杭州市现代服务业发展核心区、浙江省现代服务业发展引领区和长三角现代服务业发展先行区。

　　蓝图绘就，号角吹响，下城区新一轮大发展的大幕已经拉开，亮点纷呈，精彩迭出！

　　崛起的武林商圈

　　维艺56创意园——The one新貌

　　潮王路整治后

　　庆春路金融街实景图

　　改造后的六塘汶漾河

　　改造前的六塘汶漾河

　　城北体育公园主入口广场

　　运河夜景

　　“立体发展”篇

　　以“南北两大平台”为突破口

　　自唐宋以来，下城区就是杭州无可争议的中心城区。下城区更拥有全省最具吸引力和竞争力的黄金商贸零售圈——武林商圈。去年，武林CBD核心区财政总收入每平方公里达15.99亿元、地方财政收入每平方公里达9.44亿元，被评为“中国最具投资价值CBD”。

　　近几年，下城区委、区政府坚持以规划为龙头，构筑以武林CBD和北部“创新创业新天地”杭州市次级商业商务中心为“两核”的中心城区发展新格局。目前，创新创业新天地、“城中村”改造等项目征迁工作如期完成，西湖文化广场、城北体育公园已建成开放，新中国丝绸城大楼等一批项目竣工并投入使用，百井坊地区综合改造工程正式启动。

　　尤为瞩目的是，目前全区服务业增加值占地区生产总值比重达到89.63%，服务业占比居全省90个县（市、区）第一位。楼宇经济已成该区税收的重要组成部分，去年全区楼宇税收已占全区税收的70%左右。

　　今年，下城区正深入实施“南精北快”发展战略，重点打造南部CBD和北部SBD两大平台，巩固提升CBD龙头地位，加快推进SBD建设。同时，在“南北两大平台”基础上，找准新一轮发展中的空间支撑点，加快“立体式发展”，主抓“四状经济”：

　　一是块状经济，即集聚区建设。目前，下城区庆春路、延安路金融集聚带加速形成，辖区内各类金融机构数量占全市近60%。今年，该区重点抓好庆春路延安路金融集聚区和浙报、杭报、杭文广集团文创产业集聚区、石桥都市配送物流集聚区等。

　　二是柱状经济，即抓好楼宇经济。目前，下城区有税收超千万元楼宇44幢，超亿元楼10幢，下城“3671多楼+高产”楼宇经济模式已在全市推广，全区楼宇入驻率达92.28%、注册率达71.77%、贡献率为每平方米1986元。今年，下城区加大楼宇建设、改造和“腾笼换鸟”力度，着力打造税收亿元楼、总部经济楼、科技研发楼、服务外包楼等特色化、功能性商务楼宇，着力提高“楼宇三率”，力争年底培育税收千万楼宇46幢、亿元楼宇12幢和特色楼宇30幢。

　　三是线状经济，即抓好特色街（区）经济。全面提升中国丝绸城和武林路女装街两大“国字号”老街区品位，打响南宋御街·中北创意特色街品牌，加快绍兴路汽车文化精品街区建设，全力打造东新北路商业特色街区等。

　　四是点状经济，即抓好城市综合体建设。加快推进嘉里中心、地铁站点上盖物业及武林广场地下空间开发、杭氧杭锅国际旅游等六大城市综合体建设。2008年初下城区就启动了“品质下城三年行动计划”，始终坚持大项目带动战略，着力破解“拆迁难”瓶颈，目前，创新创业新天地等项目征迁工作如期完成，仅去年就完成拆迁64万平方米。至今“十二大工程”开工率达67%。

　　“繁荣发展”篇

　　以“四大重点产业”为突破口

　　在“服务业导向”战略的指导下，杭州下城区经济转型升级的步伐在2009年不断加快。

　　2010年，为实现“服务业大区”向“服务业强区”的跨越，下城区立足符合自身发展的八大服务业门类，结合“四大中心”建设，正力推以下四大产业：

　　一是繁荣发展商贸业，打造“商贸中心”。去年，下城区组织企业开展“1+9”购物节等促销活动，实际使用消费券2.56亿元，社会消费品零售总额达397.73亿元，同比增长15.61%。下城区被评为“中国商业名区”，武林路时尚女装街荣获全国商业街先进集体，杭州中国丝绸城入选全国公平交易十佳市场，绍兴路汽车文化精品街区税收首次突破亿元。今年，下城区着力发展精品商贸、特色商业，力争完成100万平方以上的新建、改建商业项目，打造全省购物消费“新高地”。

　　二是繁荣发展金融业，打造“金融中心”。去年，下城区新引进温州银行等金融类企业14家，金融业实现增加值102.01亿元，同比增长16.82%，占生产总值比重达25.16%，占全市的22.97%。今年，下城区进一步全面优化金融产业布局，积极引进国内外知名金融机构的区域总部、结算中心，大力发展泛金融产业，朝着使下城成为浙江省区域性金融服务中心的目标坚定前行。

　　三是繁荣发展会展业，打造“会展中心”。目前，杭州市现有会展场馆的总面积近15万平方米，其中下城区的会展场馆面积近13万平方米。通过完善提升现有场馆设施，集聚开发大型会展设施，拓展延伸会展产业链，下城将成为杭州乃至浙江会议展览的重要目的地之一。

　　四是繁荣发展文创产业，打造“文化中心”。去年，下城区实现文创产业增加值59.66亿元，同比增长17.1%。南宋御街·中北创意街区成功开街，完成业态调整106家，黄百鸣电影工作室等品牌企业入驻街区。今年，下城区正大力做好提升、嫁接、过渡等文章，抓好“一街多园”建设，即加快南宋御街·中北创意街区和浙报、杭报、杭文广集团等多个创意产业园建设。

　　“品牌发展”篇

　　以“500强项目企业”为突破口

　　在过去的2009年，受国际金融危机影响，招商引资也因此遭遇到极大挑战，但也就是在这一年，下城区的政府服务口碑却更加响亮。

　　据统计，2009年下城区各级领导、各部门共走访服务企业5801家（次），开展各类服务活动1510次，解决、解答困难问题2390件。这些服务显然卓有成效，全区没有发生企业因受国际金融危机影响而破产倒闭的情况，也没有发生大规模的裁员和欠薪事件。下城区还连续五年获得浙江省平安区称号，连续两年获得浙江省创建法治区工作先进单位称号。2009年，该区群众安全感满意度达95.72%。始创于该区的社区“和事佬”经验在浙江全省推广，下城区的社区矛盾纠纷调处成功率达99.83%。

　　品牌就是生产力，环境就是号召力。今年，下城区正以“500强项目企业”为突破口，重点扶持、培育、保护、发展一批具有较强综合实力和整体竞争力的项目品牌、企业品牌、服务品牌和时尚品牌：

　　一是打造项目品牌。今年是“品质下城三年行动计划”的收官之年，确保到年底“建设一批、建成一批、见效一批”。同时，研究制定新一轮“三年行动计划”，着力挖掘一批探索性、创新性、示范性服务业项目品牌。

　　二是打造企业品牌。大力招引世界500强、中国500强和民营500强，高度关注成长性好、潜力大的中小企业，在培育发展企业的同时，注重优势产业、行业、企业的品牌建设，使城区品牌根植于产业、行业、企业优势之上。同时，发挥企业创牌的主体作用，积极引导企业不断增强竞争意识和品牌意识。

　　三是打造服务品牌。在项目引进、企业服务，尤其是从企业初创期到成长期再到产业化，在不同发展阶段各街道和相关部门相互配合、有的放矢地提供“接力式”服务，在提供政策、融资、场地、培训等多方面给予支持，尤其切实加大政策执行力，落实“1+X”等各类扶持政策。

　　四是打造时尚品牌。一方面，做优做精“天堂丝绸、武林衣秀、购物天堂”等体现下城特色的时尚品牌，不断扩大其影响力；另一方面，坚持走国际化发展之路，让下城时尚品牌走出国门，进军国际舞台，不断提升国际竞争力。

　　“创新发展”篇

　　以“创新学习型城区”为突破口

　　创新是动力，在下城区过去的发展中，创新是一条基本经验，也为下城区赢得了丰厚发展成果。

　　2008年，下城以浙江省首个中心城区身份成功创建“国家可持续发展实验区”；率先开展以社区卫生服务机构收支两条线，300种基本医疗用药零差率、个人零自负为主要内容的社区卫生服务综合改革，并被推选为全国典型作经验交流；加强节能减排低碳，成功实现市级生态街道全覆盖，强化数字城管，去年综合目标考核等城市管理工作获得15个全市第一……

　　今年，创新仍是下城区发展的追求和动力，以“创新学习型城区”为突破口，该区正将创新和学习有机结合，学以创新，创新促学。重点抓好以下四个创新：

　　一是知识观念创新。以建设学习型党组织为龙头，不断更新各级领导干部实践科学发展观的知识、观念和素质，把下城建设成为一个“全民学习、全面创新”的创新学习型城区。

　　二是科技自主创新。深入实施《高新技术产业发展规划》，大力发展信息服务和软件产业，加快物联网技术的推广应用，加大科技企业、科技项目、科技产品的扶持力度，努力争创国家级知识产权试点城区和国家级电子信息专业孵化器。目前，全市首个创业投资项目落户该区畅翔科技集团，区里的杭州电子商务产业园还被省、市有关部门授予“浙江省电子商务产学研创新创业基地”、“市级高新技术产业园”称号。

　　三是商业模式创新。加大对服务业应用新技术、信息技术、互联网尤其是开展电子商务的扶持培育力度，鼓励创新商业模式，从创新中培育新增长点。

　　四是消费升级创新。组织休闲购物节、购物博览周等特色购物活动，当前正重点发展好“世博经济”。同时进一步扩大消费，努力培育汽车、旅游、文化、健身等新兴消费热点。

　　“长效发展”篇

　　以“可持续体制机制”为突破口

　　只有可持续的发展，才能造福子孙万代。而要实现可持续发展，必须有一套可持续的体制机制。

　　下城区决策者认为，今年应以“可持续体制机制”为突破口，从制度层面上抓好破旧立新，切实建立和形成一套能够有力促进经济转型升级的长效机制，在2008年成功创建全国可持续发展实验区的基础上，积极争创全国可持续发展示范区。重点是建立健全四大长效机制：

　　一是招商引资长效机制。加快建立企业为主、政府推动、社会参与、市场运作的招商引资新机制，不断扩大招商引资规模，重点引进符合该区发展方向的大项目、大企业，增强发展后劲，促进下城经济平稳健康发展。

　　二是人才培养长效机制。重点培养引进创新领军人才、学术带头人、研究开发骨干、创新型企业家和生产一线的高技能人才。通过创新人才培养促进品牌创新、技术创新、制度创新、管理创新，提升该区产业核心竞争力。

　　三是绿色低碳长效机制。按照“六位一体”低碳城市建设要求，大力发展绿色经济、推进生态文明建设，推行低碳新政，努力做好结构低碳、基底低碳、方式低碳文章，积极发展低碳产业，抓好“多绿”创建、“创模”复检和生态社区细胞工程。

　　四是环境优化长效机制。加快城市有机更新，为企业发展营造良好的投资创业环境，尤其是努力缓解中心城区停车难等现实问题。同时，加大对城区发展环境、发展优势、发展现状的舆论宣传，努力打造“眼球经济”、“注意力经济”，让更多投资商来下城考察、投资。

　　国内外著名汽车生产制造商纷纷进驻绍兴路汽车精品街

　　南宋御街中北创意街区生活品质体验街

　　天堂丝绸 武林衣秀

　　热烈祝贺浙江日报报业集团成立十周年　　合力推动社会进步