2000年以来，经过十年的发展，中国报业集团的建设取得了可喜的阶段性成果。各报业集团的规模和影响力不断扩大，社会效益和经济效益显著提升。报业集团已成为中国报纸出版的主导力量。

　　突破“边际”

　　发展进入快车道

　　2000年世纪之交，中国行将加入WTO。原本仅仅为“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的报业“集团化”，开始承载应对西方媒体竞争的命题。于是，“做大做强”很快占据报业“集团化”话语的中心。报业“集团化”中的“跨媒体”、“跨地区”、“跨行业”等声音频频出现。

　　“跨地区办报”破壳而出。如光明日报与南方日报两大报业集团在北京合作创办《新京报》；广州日报、北京日报两大报业集团与上海文广集团南北联手，打造《第一财经日报》。与此同时，报业经营模式也不断被扩大“产业边际”，从影视制作到游戏网络，从房地产到新闻纸交易，依托主业不断延伸新的经济增长点，实行了“跨媒体”、“跨行业”出击。　

　　多元化经营

　　实现跨越式发展

　　报业集团跨媒体经营、多媒体运作，是大势所趋。

　　解放日报报业集团实施多元化拓展。与上海产权交易所、上海市委宣传部下属公司三家一起筹备建立上海文化产权交易所。另外，在房地产开发方面，目前投资开发房地产面积在20万平方米左右。在向资本市场的拓展方面，通过新华传媒进入了二级市场，未来会立足文化产业，尝试进入一级半市场；其次，在主业发展方面，坚持平面媒体为主业，积极向数字报业推进，目标是成为综合性的内容生产商。

　　安徽日报报业集团建立了徽风报刊网络公司，目前在合肥地区拥有报刊亭1200多座，有较大的网络价值。辽宁日报传媒集团与辽宁中部城市报社抚顺日报、本溪日报、辽阳日报、阜新日报和营口日报，按照党委引导、市场运作的原则，开展了省市两级报业以外的战略合作。湖北日报传媒集团在股权投资方面屡有斩获，在房地产投资方面也收获颇丰。

　　剥离转制

　　探索体制改革试点

　　2003年底，为进一步推进集团化改革，国家将报业集团纳入文化体制改革试点范围。这次体制改制，核心是“采编与经营的剥离，事业与企业两分开”。

　　在这一背景下，大众日报、新华日报、河南日报和深圳报业等4家报业集团进入文化体制改革试点单位，国家新闻出版总署为此考虑出台配套政策，对参加试点的4家报业集团给予政策扶持，允许在所属行政区划内整合各级党报，允许以“企业法人”登记并尝试建立现代企业制度。

　　这次被专家和业界视为建国以来报业体制最深刻的一次变革——“重塑市场主体”：适应社会主义市场经济的需要，按照现代企业制度的要求，组建新型报纸出版企业，拥有报纸从出版权到经营权的完整权益和完整的法人财产权，促进市场主体由报纸的主管部门转变为报纸自身。

　　此时，中国报业集团快速发展的正面效应已经有了很好的体现。然而，负面效应也正在逐步显现出来。

　　2005年，报业集团改革的步伐，在两年的高歌猛进之后，有了更多徘徊和沉思，步伐开始趋缓，一系列原本存在的问题开始变得突出。从外部环境来看，新媒体对报业的冲击非常严重地突显出来。而国际传媒集团对中国传媒市场的虎视眈眈，形成了一种挑战的架式。

　　而要摆脱中国报业集团化面临的困境，一个至关重要的问题就是厘清报业发展中的体制问题。在这个问题上，主管部门的态度积极而极为审慎。

　　2006年1月，中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，要求报业集团经营部分的资产和业务都要剥离出来转制为企业，这一要求提供了排除体制障碍的一种途径。而在此之前，已经有大众日报报业集团、浙江日报报业集团等一些报业集团注册成立或正在酝酿成立集团公司。