世界告别了云谲波诡的２００９年，跨入２０１０年的门槛。此时此刻，人们很难清晰地勾勒出新的一年的世界图景，但可以把目光锁定在眼下世界关注的多个悬疑。这些悬疑将影响明年国际形势的走向。

　　悬疑　　气候变化谈判 能否修成正果

　　２０１０年１２月，联合国气候变化大会将在墨西哥举行，会议能否完成哥本哈根联合国气候变化大会的未竟之业，引人关注。

　　２００９年岁末在哥本哈根举行的联合国气候变化大会经过艰难曲折的谈判，以大会决定的形式发表了《哥本哈根协议》。这是一份体现了全球气候谈判最新共识的重要文件。但《哥本哈根协议》只是一份政治协议，不具备法律约束力。

　　２０１０年全球气候谈判能否就发达国家在《京都议定书》第二承诺期的具体减排目标作出明确的法律规定，将是人们最关心的问题。此外，谈判能否就如何落实发达国家在哥本哈根会议上承诺的帮助发展中国家应对气候变化的资金问题作出具体规定，也值得关注。

　　悬疑

　　二十国集团

　　作用会否继续扩大

　　２０１０年６月和１１月，二十国集团将分别在加拿大多伦多和韩国首尔举行峰会。除了在世界经济领域发挥作用外，二十国集团峰会是否会把触角伸向国际政治和安全领域值得观察。

　　二十国集团占全球经济总量的９０％，世界贸易额的８０％和世界人口的三分之二。２００９年９月，在美国匹兹堡峰会上，二十国集团被确认为事实上的解决世界经济问题的主要平台。

　　韩国总统李明博已表示，今后的二十国集团峰会，不仅要讨论经济问题，还要涉及能源、资源、气候变化、粮食与贫困等问题。他认为，“二十国集团是经济危机后形成的世界秩序的圆心，也是可持续、均衡增长的最高合作体”。

　　悬疑

　　伊拉克

　　美国能否抽身

　　２０１０年８月底是美军战斗部队计划全部撤离伊拉克的期限。然而，目前伊拉克严峻的安全局势以及不稳定的政治局势给美国的撤军计划带来很大挑战。

　　２０１０年伊拉克局势能否稳定下来，在很大程度上取决于将于这一年３月７日举行的议会选举能否成功。目前，伊拉克三大政治势力即什叶派、逊尼派和库尔德人已围绕选举展开全力角逐，力争在权力分配过程中获得更多发言权。三大势力权力角逐的背后存在着美国难以驾驭的变数。

　　２０１０年，伊拉克是乱局依旧，还是由乱到治，美国能否如期全部撤出战斗部队，令人拭目以待。

　　悬疑

　　阿富汗

　　美新战略能否奏效

　　２０１０年也是美国能否在阿富汗取得成功的关键一年。

　　美国总统奥巴马２００９年１２月宣布调整阿富汗战略，决定增派３万美军前往阿富汗，并将以最快的速度在２０１０年上半年全部部署到位，以便迅速压制塔利班武装，力挽“恶化”的阿富汗局势。

　　但是，由于外国驻军在军事行动中屡次造成惨重的平民伤亡，再加上对阿富汗政府执政能力普遍不满，阿民众的排外与反政府情绪达到２００１年塔利班政权倒台以来的最高点。因此，奥巴马增兵阿富汗能否奏效，殊难预料。

　　悬疑

　　伊朗核问题 矛盾会否升级

　　２０１０年，国际社会能否打破伊朗核问题僵局令人关注。

　　２００９年１１月，国际原子能机构要求伊朗停止建设新的铀浓缩设施，但遭到伊方的拒绝。此外，国际原子能机构２００９年１０月提出一份草案，要求伊朗２００９年底把１１００公斤低纯度浓缩铀运往俄罗斯，由俄罗斯提炼至２０％左右的纯度，然后再由法国将其生产成伊朗研究用核反应堆所需的核燃料棒。对此，伊朗一直态度模糊。近日，伊朗外长穆塔基才表示，不反对把土耳其作为伊朗和西方交换核燃料的地点。但这与国际原子能机构的要求并不一致。

　　伊朗最高领袖哈梅内伊强调，伊朗“绝不放弃核权利”，“不做令敌人满意的事”。而美国已警告，如果伊朗不在今年底接受核燃料交换的建议草案，将推动联合国对其实施新一轮制裁。

　　悬疑

　　朝核问题

　　六方会谈能否重启

　　２０１０年，朝核问题六方会谈能否复会犹未可知。

　　六方会谈目前卡在了美朝之间的一个最主要分歧上，即是朝鲜先“弃核”，还是美朝先“建立和平关系”。朝鲜要求先建立美朝和平关系，而美国要求朝鲜先弃核，孰先孰后，双方僵持不下。

　　当前，朝核问题从前一阶段的尖锐对抗转入了对话和协商的新局面。六方会谈无疑是当前通过外交手段和平解决朝核问题的最佳途径，其重开的必要性已经得到六方会谈各方的一致认同。

　　分析人士认为，在恢复六方会谈，重启无核化进程的同时，直接有关方进行建立朝鲜半岛永久和平机制的谈判，或许不失为朝美双方找到各自关切交叉点的办法。

　　悬疑

　　巴勒斯坦

　　选举能否促成和解

　　２０１０年６月将举行巴勒斯坦民族权力机构主席和立法委员会选举。那么，这一选举能否促成巴内部实现和解，进而推动巴以恢复和谈？

　　这一选举原定于２０１０年１月２４日举行，后因巴内部主要派别难以解决分歧才被推迟到６月。在选举形势上，目前控制着加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）并无必胜的把握。巴另一重要政治派别——巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）通过惩治腐败等改革举措得到群众认可，影响力呈上升势头。但法塔赫候选人、现任巴民族权力机构主席的阿巴斯不愿再次参选，为大选带来不小的变数。

　　从短期看，无论哪方在大选中获胜，选举对尽快恢复巴人民团结、结束分裂局面都将起到推动作用。从长远讲，只有成立统一的巴勒斯坦政府，才可能重启已搁置一年多的巴以和谈。

　　悬疑

　　奥巴马能否

　　赢得“中期”大考

　　２０１０年１１月，美国将举行中期选举，国会所有众议员、三分之一的参议员以及部分州长和州议员将面临换任。中期选举既是对奥巴马政府及其代表的民主党的一次重大考验，也将成为观察美国政局走势的“风向标”。

　　如果民主党在中期选举中成功保住在国会的多数党地位以及在州和地方政府中的优势，这无疑将有助于奥巴马政府继续推进已经或者计划实施的政策；否则，美国政坛便会形成白宫、国会分由不同党派控制的制衡局面，奥巴马政府施政时也会束手束脚，美国的内政外交也会因此受到影响。

　　（据新华社）