本报讯 （市报道组 李迪刚 沈达 通讯员 姜培豪）日前在上海召开的中法澳法律文书写作比较分析国际研讨会上，海宁市工商局“说理性行政处罚”的专题发言，得到了中外专家的一致好评。国家工商总局对这项创新工作也给予充分肯定，并向全国工商系统推广。

　　说理性行政处罚，以规范和细化行政处罚决定书为抓手，通过增强行政处罚过程说理性以及严格自由裁量权，提升执法工作的效能，最终使每个案件合法合理，让当事人心服口服。

　　海宁工商“说理性行政处罚”源于执法工作实践。该局法规科沈志峰举了一个案例，2006年初，当地某印刷企业因违法印制产品商标而被查处，由于当事人对相关法律的模糊，因而不服且未按期限履行处罚决定内容，最终被处罚金连带滞纳金12.5万元，企业经营由此陷入困境。

　　这起虽属依法行政，但并不圆满的案件，推动了海宁工商系统对执法工作机制的革新。为改变执法中因处罚决定书过于生硬简单，导致当事人不理解不配合执法的现象产生，2006年6月，开始实践探索“说理性行政处罚”。

　　灯不拨不亮，理不挑不明。“以往行政处罚决定书一般是‘查明、依据、决定’三段式，往往给当事人造成行政机关‘不讲理’印象，进而使执法行为受阻。”海宁市工商局局长何月根介绍说，如今将“说理”渗透到每个执法环节，不仅要求在处罚决定书中详细列举立案经过、处罚证据等，而且同时推行行政处罚前约谈制度和处罚后答疑制度，使行政相对人知法、知情、知理的权益得到充分尊重，从根本上改变了对方的抵触情绪。

　　3年多来，该做法取得了明显成效。至今年10月底，海宁工商局行政处罚立案1200余件，罚没款近2000万元，但案件自动履行率接近100%，并且保持了零诉讼、零复议、零上访记录。