一、政策引导，资金扶持。在政府层面上，上城区加大引导和政策支持，先后出台了《关于吸引和鼓励留学人员来上城区创业的实施意见》、《上城区促进科技企业孵化器建设的实施意见》、《上城区加强科技创新人才队伍建设的实施意见》等文件，明确了孵化企业房租减免，种子资金，财政返还、专利资助，贷款担保等政策，直接对符合条件的企业提供资助或风险补偿，降低了中小企业的创业门槛和创业风险，推动企业自主创业和快速发展。 

　　二、提升服务，优化环境。在服务体系建设上，上城区留创园在充分发挥国家级科技创业中心、工业功能区的高新技术、创意企业孵化、培育、协助产业化功能的基础上，集上城区各相关职能部门资源，强化创业服务体系建设，为留学人员到上城创业提供政策咨询、人才人事、子女入学、后勤保障等一站式一条龙配套服务，合力为进驻该创业园的留学人员企业“保驾护航”。同时，通过培训、走访慰问，举办留学人员联谊会，开展多种形式的创业沙龙、论坛等活动，较好营造了和谐创业氛围，促进企业间、科技人员间的互助与合作，形成了一个留学创业大家庭。

　　三、依托平台，强化培育。区科技创业中心、西湖创意谷和区工业功能区在逐步完善和健全各项基础设施的基础上，秉承具有多年孵化中小科技型、创意型企业和帮助企业实现产业化进程先进经验创业实体的一整套管理架构，以高效的管理和优质的服务为企业提供高品质的创业环境，推动留学人员创业工作步入良性循环的发展轨道。在企业引进管理上，坚持从产业领域、团队组合、产品前景、资金保障等方面把好入口关，并全程对企业的经营管理情况进行跟踪、管理和服务。在链式孵化体系的打造上，创建“三地一园”的链式孵化模式，使处于不同阶段的创业需求都能得到相应的满足，为企业提供了从孵化到中试到产业化的创业环境和条件。

　　加快创业园建设 完善创业创新体系

　　——杭州市留学人员上城区创业园“引智”成效显著

　　杭州市留学人员上城区创业园由杭州市人事局与上城区政府联合创建，是杭州市首家位于老城区的留学人员创业园。为鼓励和扶持留学人员创业，初始阶段创业园实体建设以上城区科创中心、西湖创意谷和区工业功能区为主，园区建设采取实体与概念相结合，企业只要符合留学人员企业身份认证，即享受入园待遇。上城区科技创业中心位于城区中心，是浙江省重点科技企业孵化器，2006年被科技部认定为国家高新技术创业服务中心，现有四个基地组成，孵化面积近30000平方米，孵化企业84家。西湖创意谷（“开元198”）驻地杭州西湖大道旁，建筑面积3000平方米，采取“政府推动、市场化运作、产学研联动”的发展途径，现有16家创业企业入驻。区工业功能区总占地面积200公顷，重点吸引初具规模、具有一定科研与成果转化能力的留学人员企业，现有落户中外企业58家，企业发展势头良好。创业园自成立以来，与上城区科创中心、西湖创意谷和工业功能区互为依托，坚持政府推动与企业主导相结合、政策支持与优化环境相结合、招商引智与招才引智相结合，加大高层次、创新型人才引进力度，加强创业园规模化建设，不断增强创新创业优势，充分发挥海归群体在构筑区域创新体系中的引领作用。

　　创业创新效益显著，招才引智成效突出

　　经济效益较为显著。几年来，上城留创园各项经济指标得到成倍增长。2008年，上城留创园显现了较好的集聚效应，共有入驻留学人员企业17家，总投资14007万元，实现年度技工贸总收入86678万元，上缴税收4836万元，实现净利润691万元。其中，年度技工贸收入超千万元企业共7家，分别为奥普电器、璟江瑞华、绿盛集团、宜康生物、宇林数码、衡泰软件、康源食品等公司；其中奥普电器、绿盛集团、璟江瑞华等3家企业年度技工贸总收入超亿元。

　　创新能力不断增强。通过近几年的努力，上城区留创园以促进高新成果转化和自主创新为有效载体，形成了电子信息、生物医药、食品化工为主体，创意产业为新内容的发展格局，创造了经济效益和社会效益双丰收。留创园现有省级高新技术企业2家，省市级研发中心3家，已获得授权专利180多项。在孵企业科技创新活动十分活跃，涌现了一大批高新产品和专利成果。如：近江染化的阳离子染料通过自主创新被列入国家火炬计划项目；微宏软件的“支撑大型企业工作流程的学习型知识管理平台”软件获国家科技部中小企业创新基金；奥普电器被福布斯杂志评为亚洲10亿美元收入企业200强，并在香港成功上市。

　　优秀人才不断集聚。近年来，上城区进一步健全人才保障机制、激励机制、考核机制和服务机制，注重从力量、信息、资金和服务等方面加强整合，努力把创业园培育成为集聚人才、培养人才的综合型平台。目前，上城区有来自美国、英国、法国、德国、日本和澳大利亚等发达国家的80多名留学人员，创办或合办了20家企业，运转良好。在留学企业的创办团队中，具有博士学位人员10人，硕士学位人员50余人。绿盛集团的创办人林东，是继马云之后第二位登上美国《福布斯》的中国企业家，被评为“2008年度风云浙商”；留学人员方杰创造了“浴霸”这个全新的卫浴电器，在改变中国人卫浴习惯的同时也缔造了一个全新的行业，曾获得华人专业人士“杰出创业奖”、浙江省“西湖友谊奖”等荣誉称号。

　　下阶段，上城区留创园将在逐步完善各项配套设施，加强孵化大楼和人才公寓建设基础上，整合资源，完善政策，优化机制，切实发挥好各部门职责，努力为留学人员创新创业提供优质、高效、便捷的服务，使创业园成为全区培育和发展高新科技产业的一个重要平台，成为海外留学人员创业施展才华的重要舞台。

　　创业园竭诚欢迎海内外各届人士来上城投资兴业！

　　服务机构：杭州市留学人员上城区创业园管理办公室

　　网址：www.scrcw.com　　E-Mail:hzscrc@163.com

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