围绕审计转型 加强队伍建设
近几年来,省审计厅坚持以科学发展观为指引,着力建设一支高素质的审计干部队伍,有力地促进了浙江审计从传统向现代转型的步伐。
以服务大局,加快转型为导向,全面提升各级审计机关领导班子的创新意识和工作水平。首先,注重全面提升学习能力。省审计厅党组2004年以来就确定了以科学发展观统领审计工作的思路,每年组织多种形式的专题学习和讨论,注重提升学习层次,讲求学习效果,今年省委在全省首次开展中心组学习评先活动,浙江省审计厅党组中心组被评为学习先进单位,并作为省直厅局的唯一代表在表彰大会上作经验交流。其次,注重全面提升创新能力。目前已经初步建立了符合浙江实际的审计创新体系,创新成果得到了审计署和省委、省政府的充分肯定。省厅领导带头深入基层和审计一线开展调查研究,最近两年省厅领导及处级干部在国家级和省级刊物共发表理论和调研文章100多篇,许多论文在国家和省级获奖。再次,注重全面提升执行能力。全省各级审计机关领导班子团结协作,认识统一,充分发挥审计系统的整体创造力,服务大局、加快转型,取得了较好成效。
以把握需求,主动参与为基础,努力争取有利于审计队伍结构调整的工作环境和条件。在审计工作中,注重把各级党委、政府和群众的需求放在首位,特别是在全部政府性资金审计、投资审计、领导干部经济责任审计等方面取得突出成效,以作为求地位,得到各级党委、政府和社会各界的认同和支持,赢得了信任审计、支持审计的良好外部环境,同时也为解决审计机关的困难和问题奠定了良好基础。同时,针对审计工作任务繁重、审计人手不足的压力,各级审计机关采取多种措施,努力拓宽渠道。近几年省厅本级根据工作需要增设和调整了部分机构,增加了相应编制,多数市县审计机关也都用不同的方式,有效缓解了日益突出的审计力量不足的矛盾,为加快知识更新、调整审计干部队伍结构创造了条件。另外,建立和完善了各类激励机制。省厅机关从2003年起建立了学历教育资助制度,结合实际对高级审计师的评审办法做了补充和完善,积极引导审计干部通过提升学历、取得高级审计师资格来提高自身素质和工作水平。
以加强指导,上下联动为载体,整体带动各级审计机关在服务区域发展中发挥建设性作用的能力。在业务指导上,近年来在全省各级审计机关中连续开展“加快转型年”、“创业创新年”、“提升素质年”活动,并围绕服务发展大局、审计转型所涉及的重点工作,下发了一系列指导意见,构筑了工作机制;每年召开三次局长例会,确定重点专题谋划布局;举办新任局长培训班、业务局长培训班,加强市县审计机关班子成员能力建设。在基础建设上,通过补助系统建设经费,引导基层审计机关解决审计转型基础建设中带有共性的突出问题,主要通过加大硬件投入,积极推进审计信息化建设,在为审计提供技术支撑的同时也倒逼审计人员提高计算机审计的水平。在组织协同审计上,科学利用全面同步、部分同步、选择同步、交叉同步等审计项目计划管理方式,组织全省审计机关协同就一些重点项目进行审计,在项目实施中促进相互交流、锻炼队伍,在整合资源中发挥审计的整体效能。
以分类指导,适度倒逼为动力,加快建立审计人才培养的长效机制。着力构建了审计人才培养机制,出台了《关于加快建立人才培养机制的意见》,根据审计工作的特点,把我省审计专业人才队伍的培养分为四个层次,针对四方面专业人才的特点,分层次制定并实施相应的计划予以分类重点培养,确定了审计人才培养的七项工作机制。重视加强对青年干部的培养锻炼,省厅机关加强了干部轮岗交流力度,与各市审计局“上下互派”青年干部,有目的地安排年轻干部参与和负责多种类型的审计项目。同时通过举办全省青年审计论坛,使之真正起到培养青年审计人才的作用。重视改进教育培训工作,开展分级分层培训。省厅机关每年安排一周左右的时间举办处级干部读书会,年底举办全员冬季集训;丰富培训内容,面向全省审计干部开展全部政府性资金审计、绩效审计、计算机审计、专项审计调查等培训;拓宽培训渠道,除开办专门的培训班外,还在全省专业性会议中结合审计项目开展培训、不定期举办各种类型的专题讲座、推广绩效审计案例教学等,部分审计局还组团到高等院校进行短期专题学习,收到了较好的效果。
以公正自律,文明审计为目标,努力造就一支业务精良、作风过硬、纪律严明的审计队伍。健全完善了机关党建工作制度,着力抓好基层组织建设,将思想政治工作落实到审计组。积极构建审计机关惩防体系,全省审计机关都出台了惩防体系实施办法,审计署全文转发了《浙江省审计机关建立健全惩治和预防腐败2008~2012年实施意见》。严格执行“八不准”审计纪律和审计程序公开、廉政检查回访等制度。同时切实抓好审计文化建设,增强审计工作者的光荣感和使命感,在寓教于乐中确保各项审计工作的圆满完成。