强力推进计算机技术与审计业务的融合
近年来,浙江省各级审计机关坚持将计算机技术与审计业务的融合作为审计创新转型的关键环节来抓,审计信息化建设工作在“倒逼”中起步、在应用中发展、在创新中提高,走出了一条具有浙江特色的审计信息化之路,为浙江审计事业的可持续发展奠定了坚实的基础。
抓规划 建制度
省审计厅根据审计信息化发展要求和计算机审计工作实际,制订出台了审计信息化发展规划和一系列制度办法,为计算机技术与审计业务的融合明确了发展方向。2004年,出台《浙江省2004至2007年审计信息化发展规划》;2005年,在全省审计机关开展“计算机审计应用推广年”活动,先后制定了《计算机审计工作实施办法》和《关于促进计算机技术与审计业务融合的指导性意见》,要求各级审计机关牢牢把握计算机审计实施和计算机审计管理两个主攻方向,促进计算机技术与审计业务的“融合”;2007年,制定了《浙江省“十一五”期间审计信息化发展规划》,以“金审工程”二期建设为核心,明确了“十一五”期间信息化建设6大主要目标和6项建设任务。同年还出台了《浙江省计算机审计工作指南》,针对计算机审计的重点、难点问题和新发展领域提出新的指导性意见,其内容基本涵盖了计算机审计工作的主要环节和重要方面。同时,通过建立和完善信息化考核制度,督促引导全省各级审计机关信息化工作。
抓应用 促推广
《审计管理系统》(OA)和《现场审计实施系统》(AO)是审计署金审工程一期的重要成果,浙江省审计厅积极抓好两大系统的运用推广,并根据地方特点进行创新。丽水市审计局首创的OA“1拖N”部署模式被审计署在全国推广。到2007年,浙江在全国第一个完成OA系统的全省部署和推广应用,实现了省、市、县审计专网三级互通互联,极大地改进了审计管理流程和管理模式,促进了管理科学化。全省审计机关在审计项目中全面推广应用AO,2007年凡是具备计算机审计外部条件和环境的项目,省厅机关全部实现计算机审计;2008年,全省计算机审计项目达到2289个。计算机审计不仅在计算机应用基础较好的行业包括金融、社保、财政、行政事业、经贸等审计领域得以充分运用,而且延伸到了投资、农业、环境资源等被认为计算机环境相对滞后、基础薄弱的行业。部分计算机审计项目还在信息系统审计和联网审计方面进行了有益的探索,积累了不少宝贵的经验。2005年以来省审计厅共向审计署上报AO应用案例385个,其中有31个案例获得优秀奖,154个案例获得应用奖,135个案例获得鼓励奖。2006年至2008年连续三年被审计署评为AO应用实例优秀组织单位。同时,利用“AO”和“OA”的信息交互功能,服务审计业务管理和审计质量控制。2008年实现AO-OA交互的审计项目有1703个,改进了审计现场管理,加强审计质量控制。有力地促进审计管理与审计实施的“融合”,促进传统手工审计向计算机转型,促进账套式审计向数据式审计深化。
抓建设 重服务
至2008年,全省101个审计机关已累计投入审计信息化资金14270万元。在全国第一个实现审计专网四级互联互通;建成审计电子数字证书注册中心(RA),并向全省审计人员发放移动办公key;建设完成覆盖省厅中心会场和各市审计局分会场的视频会议系统;全省三级审计机关共建有各类审计网站133个。省厅启动了数据中心一期建设;杭州市构建了数据综合分析系统,与市“金财”八大系统实现联网;嘉兴市审计局完成了政府资金综合监控平台建设;宁波市鄞州区审计局开发了第一个乡镇联网审计系统,诸暨市审计局开发了第一个乡镇领导干部经济责任审计评价系统。全省共有498人通过了计算机审计中级培训,1444人次经过了AO培训,1874人次经过OA培训。
本着系统建设和服务保障同时推进的原则,省审计厅一方面强力推进金审工程研发的国家审计信息化系统的推广应用,另一方面着力建设与之相配套的审计信息化服务体系。2007年,正式成立了“金审工程驻浙江省服务办事处”,在全国率先建立了金审工程本地化服务体系,审计署专门发文在全国推广浙江建立本地化服务体系的经验。