海峡西岸经济区，是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖台湾海峡西岸，包括浙江西南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托沿海核心区福州、厦门、泉州、温州、汕头5大中心城市，及其以5大中心城市为中心所形成的经济圈，构筑地域分工明确、市场体系统一、经济联系紧密的不同于行政区划的经济综合体。它是两岸人民交流合作先行先试区域，服务中西部发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

　　目前，海峡西岸经济区扩大到包括福建周边的浙江温州、丽水、衢州、金华、台州，江西上饶、鹰潭、抚州、赣州，广东梅州、潮州、汕头、汕尾、揭阳以及福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平和宁德等共计23个城市。总人口约为6000万～8000万人。预计建成后的经济区年经济规模在1.7万亿元以上。总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。

　　加快建设海峡西岸经济区，是中央经过长期准备出台的一项重大决策，有利于促进两岸合作交流和祖国和平统一,有利于进一步发挥比较优势，培育一个新的经济增长地带,有利于应对当前金融危机和国家长远发展。 

　　最近，国务院常务会通过支持福建加快建设海峡西岸经济区的意见，要求做好七个方面的重点工作：一是发挥独特的对台优势，加强两岸产业合作和文化交流，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。二是加快现代化基础设施建设，适应两岸直接“三通”的需要，提高发展保障能力。三是充分发挥后发优势，高起点发展特色产业，提升经济整体素质。四是统筹区域内协调发展，推动跨省区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。五是创新体制机制，先行试验一些重大改革措施，继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。六是加快社会事业发展，促进社会和谐。七是加快生态文明建设，努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。这意味着国家将在体制机制、政策资源、人才资金等方面加大对该区域的倾斜和支持。在中央的支持下，目前已有50多个中央部委、中央企业与福建签署了支持海西开发的合作协议或会议纪要。广东、江西等周边地区也已积极融入海西，进一步加强区域协作。协作区内的厦门、汕头两个经济特区，按照中央的新要求，将进一步发挥特区优势，发挥自主创新、先行先试的示范作用，率先发展，带动协作区共同发展。台湾和福建省已积极开展港口、铁路、高速公路、产业带、文化旅游等五个领域的“对接行动”。 

　　对接海西机遇与挑战并存

　　近年来，国家和福建省不断加大投入，计划通过10年～15年的努力，使海峡西岸形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。作为海峡西岸经济区的成员之一，庆元及浙西南欠发达地区将又一次迎来良好的发展机遇。

　　——高起点的规划，引领高速度的发展。《2009~2015年福建省交通物流发展专项规划》明确指出，交通物流业应在海峡西岸经济区建设中发挥先行作用。港口、高速公路、运输枢纽等将成为重点发展领域。到2010年，福建全省沿海将形成2个亿吨大港；到2012年，形成3个亿吨大港，港口经济在海西建设和两岸“大三通”中的支撑和平台作用更加凸显。铁道部投资1000多亿元修建温福、福厦等数条大铁路。福建省已编制完成《海峡西岸经济区高速公路网规划》，把全省高速公路定位为“三纵八横三十三连”，实现全省县县通高速，所有县级行政中心约15分钟内可通高速公路。现交通部在福建上马了多条高速公路和港口建设项目。铁路、城际轨道干线、公路、航空4张交通大网正在加速编织。建成后的功能辐射和能量释放，将为浙西南欠发达地区对接海西、融入海西奠定良好的基础，创造良好的条件。

　　——相亲相近的地缘，奠定共同的发展基础。丽水地处该区域，与福建省南平、宁德两市的松溪、政和、寿宁3县相毗邻，与福建、台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连。从人文地理看，浙西南与闽东北宁德、南平两市均属省际边缘县，均以山地为主，境内蕴含丰富的森林资源和水力资源；浙闽3市相邻各县人口都在20万上下，生活习惯相近、民风民俗相通，一直以来交往频繁，合作颇多。从基础建设看，以庆元及周边3县为例，4县均无港口、铁路和高速公路（唯寿宁有一深水良港），但庆元是闽江源头，有八条入闽通道，作为长深高速公路主干道的丽南（福建称松建）高速公路横贯庆松二县，与宁武高速相连，建成后与海西地区的联结将更加紧密和便捷。从产业类别看，丽水与宁德、南平两市，庆元与松、政、寿3县，均为传统的农业市、县，以竹木资源加工、高效生态农业、水力资源开发、机械加工、食用菌生产为主导产业，支撑着整个国民经济的发展，食用菌、高山蔬菜、茶叶、水干果、林木、笋竹等仍是农民生活的主要来源，其中茶叶、锥栗等种植业已形成较大规模。从发展阶段看，3市4县均处于工业化初期向中期过渡阶段，农业仍占相当大的比重，资源依存度高，城市化刚刚起步，土地、资金、人才要素制约相当突出。这些都有利于浙西南诸县在海西建设中与闽东北诸县发展同规、产业共育、资源共享、政策共融、平安共建。

　　——战略与机遇的前瞻，挑战严峻不容小觑。较之闽东北两市3县，丽水市在综合实力、发展水平、增长后劲、市场潜力、软环境建设等方面均占有一定的优势，但在电力、土地等方面也面临严峻挑战，闽东北诸县发展形势喜人。在发展战略定位上，闽北南平市提出“建设海峡西岸经济区绿色腹地”；松溪提出“建设海峡西岸经济区绿色腹地生态经济县”，经济社会发展目标定位是“主动接受长三角特别是浙沪的经济辐射，加快融入浙江经济繁荣圈，建成南平对接长三角的桥头堡”；政和县经济发展的基本目标和定位是“建设以优高农业为基础、农副产品加工业为主导的绿色经济强县，逐步实现传统农业县向现代农业县转变，单纯农业县向工农业并举县转变”；闽东的寿宁提出“打造海峡西岸经济区东北翼开放、和谐、特色、生态新寿宁”。在新一轮发展竞赛中，松、政、寿3县都把发展工业摆上主导地位，把以旅游为龙头的第三产业发展作为扩大就业、优化产业结构、促进经济社会协调发展的重大举措来抓，逐步由“向闽南学”转为“向浙江学”。

　　此外，江西赣州提出了“建设海西板块的现代化城市”的口号；广东汕头在“十一五”规划中就提出了“加快融入海峡西岸经济区”的战略，目前已成立由市长任组长的推进海峡西岸地区建设领导小组，并出台了《汕头推进海峡西岸地区建设工作方案》；温州市着手开展“对接长三角一体化发展和融入海峡西岸经济区的思路研究”调研课题，并设立了海峡西岸办公室（海西办）；金华投资50亿元在厦门集美建设“金华厦门国际商贸城”，打造面向海西和台湾的小商品批发中心，还计划在台湾建设国际商贸城，直接在台湾岛开设贸易窗口；江山市积极创新机制，沟通、依托浦城，打造成为浙江省主要的人造板生产基地、华东地区最大的国产原木交易中心。

　　总之，周边区域的积极举措，已对浙西南和丽水市形成了新的竞争。在区位条件上，宁武高速公路在建，政和境内段已于去年12月开工建设，松建高速也将在今年8月开工建设。寿宁县地处闽东，距温州较近，在浙闽边际具有较大的区位优势，发展潜力不可低估。在能源体制上，寿宁县的水电资源最为丰富。由于电价体制不同，相邻的福建诸县用电价格，特别是工业用电价格存在较大竞争优势。水电优势潜能将带动经济快速发展，形成了以水电带工业的格局。在发展空间上，与庆元毗邻诸县可开发利用的低山缓坡较多，工业用地情况明显占优，土地招商的竞争优势在新一轮发展竞赛中显现。在发展速度上，福建两市3县均形成追赶之势，发展速度大幅提升。（见下表）

　　丽水市 宁德市 南平市 庆元县 松溪县 政和县 寿宁县 

2006年 GDP(亿元) 353.23 385.72 395.2 17.21 12.88 13.1 19.92 

 增速（%） 13.7 11.2 11.9 12.5 10.1 9.6 19.92 

2007年 GDP(亿元) 425.26 470.51 473.36 20.24 15.43 15.5 23.26 

 增速（%） 15.6 16.7 15.0 13.8 13.7 13.8 11.0 

2008年 GDP(亿元) 505.68 542.67 559.14 24.14 18.16 18.3 27.07 

 增速（%） 11.8 14.6 14.1 10.3 13.3 13.5 15.0 

　　“十一五”头3年3市4县经济总量表

　　北承长三角 南接海西区

　　当好桥头堡 谋求新跨越

　　——浙西南地区接轨海峡西岸经济区的现实与思考

　　陈景飞

 丽水 宁德 南平 庆元 政和 松溪 寿宁 

国土面积（平方公里） 17298 13452 26300 1898 1749 1043 1424 

人口（万人） 255 303 306 20 22 16 27.5 

生产总值（亿元） 505.68 542.67 559.14 24.14 18.3 18.16 27.07 

人均生产总值（元） 22053 17851 19348 14222 8318 11350 9844 

三次产业比重 10.9∶48.6∶40.5 19.8∶40.4∶39.8 28.3∶39.4∶36.8 18.5∶41.9∶39.6 35.5∶27.3∶37.2 36∶27.7∶36.3 28.4∶34.7∶36.9 

全部工业总产值（亿元） 922.13 642.82 606.1 28.86 13.38 13.56 25.5 

规模以上工业总产值（亿元） 791.6 521.54 526.52 19.8 8.22 8.82 19.26 

全社会固定资产投资（亿元） 248.85 237 396.26 13.89 4.98 4.97 10.8 

社会消费品零售总额（亿元） 202.98 198.56 208.88 11.7 8.09 7.6 9.85 

财政总收入（亿元） 64.42 39.99 47.62 2.05 1.04 1.03 1.46 

地方财政收入（亿元） 36.15 24.19 28.05 1.25 0.6282 0.6724 0.7225 

各项存款余额（亿元） 683.20 367.01 502.21 26.43 16.1 19.28 14.89 

各项贷款余额（亿元） 472.55 398.22 390.61 14.70 6.6 9.16 14.02 

外贸出口总额（万美元） 103116 82400 63400 1690 1223 1160 1589 

城镇居民人均可支配收入（元） 17710 13936 15098 14738 11766 10839　

农村居民人均纯收入（元） 5050 5404 5712 4670 4380 4193 4845 

单位 丽水 宁德 南平 庆元 政和 松溪 寿宁 

森林覆盖率(%) 80.79 65.7 74.8 86 78 75.4 69.8 

　　——发展环境明显趋优。从生态建设看，虽然同属山区林业县，但庆元以及整个浙西南地区从20世纪90年代开始封山育林，实行严格的生态保护政策，生态各项指标远超闽东北诸县，是名符其实的“生态屏障”和“天然氧吧”。如商品材庆元可伐量达16.3万立方米，为松政寿3县平均可伐量的2倍。风阳山-百山祖国家级自然保护区、庆元巾子峰省级森林公园等均颇具竞争力。而闽东北两市上世纪90年代以来仍然以卖山头为主要经济来源，直到本世纪初才真正开始重视生态保护与建设。单从森林履盖率就不难看出丽水市生态环境的优势。（见下表）

　　融入海西优势彰显活力

　　近年来，我省经济社会快速发展，综合实力大幅攀升，形成了强劲的辐射功能，吸引着周边省份谋求发展的视线，闽、赣、皖等省兴起了学浙江、联浙江、谋浙江的热潮。浙西南地区虽然欠发达，但由于地处浙江发达省域，也同样受到闽东北地区的极大重视。对接并融入海西，加强对台合作交往，较之闽东北毗邻市县，具有独特优势。

　　——发展理念相对超前。近年来，宁、南两市和松、政、寿3县的发展速度明显加快，并且把工业发展摆上主导地位。但从两市3县发展战略定位和“十一五”三次产业规划分布看，仍然把农业作为发展的重点。近年来，省委、省政府加大对浙西南欠发达地区的扶持，把浙西南欠发达地区作为浙江新的经济增长点来培育，极大地拉动了浙西南欠发达地区的发展。浙西南各县把以旅游为主的第三产业发展作为扩大就业、优化产业结构、促进经济社会协调发展的重大举措来抓，生态经济与经济生态良性互动的发展思路已成共识，并日见成效，接受“长三角”辐射更具现实性。

　　——经济发展处于领跑。从经济总量看，以浙南闽北4县为例，庆元超出政和、松溪6个亿，人均GDP明显高于毗邻3县；从三次产业比重看，毗邻3县农业所占比重仍然很大，二产大幅低于三产，仍处于传统农业发展模式；从主要经济指标看，除寿宁部分指标与庆元持平外，其余指标庆元均大幅超出毗邻3县，工业总产值、规模以上工业产值、固定资产投资额、财政总收入等指标是松溪、政和的2倍。丽水的各项指标均大幅高于宁德、南平两市，经济发展水平在闽东北地区处于领跑，并初具辐射功能。（见下表）

　　从基础建设看，丽水市投入力度大，2008年庆元固定资产投入接近松、政两县的3倍，城市框架、城市功能、城市景观、园区功能均优于周边3县。庆元、寿宁两县有望建成220KV输变电工程，政和、松溪则难度较大。从城市空间看，以庆元及松、政、寿3县为例，根据“十一五”规划，松溪城区面积将达到7.1平方公里、县城人口达到5.5万人；政和实施“小县大城关”战略，城区面积将达到5平方公里，县城人口达到8万人；寿宁提出以县城鳌阳为中心，构建“一城两区”大城关格局，城区规划面积将达到19平方公里，县城总人口达到10万。庆元实施“小县大城”建设模式，将屏都镇及淤上乡的一部分纳入组团发展，到2010年，城区面积将达到7.8平方公里，县城人口达到8.3万人，城市化率达到50%，城市集聚效应优于松、政、寿3县。从软实力看，丽水“中国香菇城”、“中国廊桥之乡”、“中国玩具城”、“中国剑瓷城”、“中国侨乡”等一批金字招牌，具有较强的竞争力和含金量。近年来，丽水市着手开展的技能型乡镇政府建设、农村信用体系建设、林权制度改革、农村中介组织建设、行政审批制度改革、下山农民新村和避险安居小区建设等工作都取得了明显的成效，集聚效应进一步增强，走在了闽东北的前列。

　　——省市扶持已显后劲。与福建省相比较，我省经济发展水平较高，经济实力较强，对欠发达地区的扶持能力明显强于福建。浙委[2005]26号文件，以及“3个千亿”工程、全面小康六大行动计划等一系列政策措施，全面支持欠发达地区加快发展，在财政转移支付、扶贫开发、生态补偿等方面，重点向少数民族地区、革命老区和经济特别困难的地区倾斜，文件的含金量和可操作性强于福建的相关政策。省财政加大转移支付力度，有效地支持了浙西南地区经济社会发展。

　　夯实基础抢抓发展机遇

　　国家加快发展海西，必将在两大方面加大投入和扶持：一是基础建设，特别是交通和港口；二是产业培育，对接“长三角”、“珠三角”、环渤海经济带和台湾地区产业转移。要在这两方面分羹，并分享其建设过程中和建成后的功能辐射，使浙西南地区成为北接“长三角”，南联“海西区”的产业腹地和事业高地，省、市两级必须在体制机制、政策支持等方面出台政策，扶持浙西南地区充分利用海西发展机遇，做好海纳百川的接纳文章和胸怀全局的开拓文章。一方面要加快发展，打好基础，接受该区域的产业、资源、技术、资金和人才的转移和辐射，在浙南闽北边际小区域中占领制高点，建立起浙江对接海西的经济社会发展高地。另一方面要主动走出去拓展市场，促进交流与合作，引进技术、资金和人才为我所用，借力发展。

　　——积极谋划交通重大项目，打通便捷的入闽通道。海峡西岸经济区开发的重点和大手笔之一是宁德港口群建设。《福建省海峡西岸经济区纲要》明确提出了建设海洋强省的发展战略，而宁德三都澳港是中国难得的深水良港，开发完成后，可实现50万吨级巨轮不用候潮作业。海峡西岸经济区正在快速形成交通、港口发展大格局。浙西南地区要融入该区域，必须积极谋划一批重大交通项目与之相衔接，打通入闽出海通道，才能在战略上争取主动。庆元要借此形成“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的对外开放新格局。就丽水来说，一是要争取省里支持，尽快动工建设龙庆高速公路。二是要加快衔接，力争宁德至衢州铁路过境庆、龙、遂三县。《海峡西岸经济区铁路中长期规划方案》已将宁德至衢州铁路列入中期规划实施，目前已进入规划选址论证阶段。铁路走向方案有二，一是：宁德-周宁-政和-松溪-蒲城-衢州；二是：宁德-福安-寿宁-庆元-龙泉-遂昌-衢州。福安已与有关部门衔接沟通，积极争取方案二的线路走向，理由是方案二比方案一可缩短里程142公里。据了解，铁道部可能听取浙江的意见，因此要积极争取省交通厅促成方案二线路走向，实现丽水市县县有铁路的目标，从根本上改变丽水目前的交通状况。三是加快提升浙西南入闽通道公路等级，形成便捷通达路网。就庆元来说，就有8条入闽通道，目前必须加快将54、55两条省道改建为一级公路，带动庆元整个区域的发展。同时，要加快浙西南境内省、县道和通景公路改造，尽快改善投资环境。四是尽快立项建设庆景青等级公路。庆景青公路是庆元、景宁对接温州的重要通道，也是庆元东部13个乡镇的致富通道，应力促省交通部门尽快立项建设。五是要加快谋划庆元至寿宁高速公路。立项建设庆寿高速公路，是浙西南欠发达县市打通出海大通道，接受沿海港口经济辐射的迫切需要，也是海峡西岸经济区发展的重大课题，是环三都澳港的一条疏港公路，能有效激活浙西南欠发达地区，增强造血功能，形成浙江新的经济增长点。要尽快促成浙闽两省交通部门加强对接，形成共识，进入交通路网大盘，立项建设。

　　——加快城市规划建设，打造创业区域中心。浙西南地区对接并融入海西，首要的是形成强大的城市集聚、辐射功能，这就要求我们加大规划和投入力度，加快城市基础设施建设，加快形成带动辐射力强的闽东北区域中心城市。一是要明确城市定位，强化城市规划和城市形象设计，拉大城市框架，为产业和人口集聚留足空间。如丽水的“长三角地区特色制造业基地和独具魅力的生态文化休闲度假旅游目的地”：庆元的“浙南闽北边际经济社会发展高地、华东区域性生态文化旅游休闲胜地、中国食用菌生产研发集散基地”和“接轨融入海西区的桥头”；青田的“石雕城”、龙泉的“剑瓷城”、庆元的“香菇城”等要加快规划，打响区域品牌。二是要加快城市基础设施建设，加大旧城改造力度，强化城市垃圾和污水处理设施建设，启动高星级宾馆建设，提高接待能力。要强化大型文体活动场馆和会展中心等文化基础设施建设，以文化集聚要素，提升集聚功能。三是要优化城市环境，提升城市品味，努力将丽水构建成为浙南闽北边际区域中心城市。

　　——加快旅游基础建设，形成海西休闲观光旅游胜地。要充分发挥浙西南地区良好的生态环境、优美的自然景观、厚实的人文底蕴优势，以错位发展理念，进行差异化开发培育，把浙西南地区建成长三角、珠三角和海西经济区的休闲观光度假胜地和旅游核心区，打响“中国生态环境第一市”、“中国生态环境第一县”品牌。要以浙西南就是一个大景区，各县城就是接待中心的理念，加快旅游基础设施建设，提升服务功能，促进以旅游为龙头的第三产业快速发展。一是要强化旅游规划和形象设计，加快景点开发和建设，提升景区景点等级，进而提升旅游产品的市场竞争力。二是要以“五个在丽水”的要求精心设计旅游精品线路。要围绕浙西南名山，把庆元百山祖、龙泉风阳山等与福建武夷山、太姥山、江西三清山一起构成浙闽赣名山大川精品旅游线路。围绕浙西南民风民俗，构建庆元二都戏、月山春晚、大济进士村、畲乡风情等西南民族风情游线路。要把各城市作为一个大景点，精心打造城市——近郊一日游。三是要加快通景公路建设，创设通达便捷的交通环境，扭转旅长游短局面。四是进一步深化生态建设和农村面源污染环境整治，加强江河源头保护和景观道建设，形成进入浙西南即进入景区的旅游意象。五是加强旅游文化建设，深度挖掘“生态文化”、“廊桥文化”、“香菇文化”、“汤显祖文化”、“畲族文化”、“石雕文化”、“剑瓷文化”、“黄帝文化”等旅游内涵，加强旅游产品开发、旅游宣传促销和旅游从业人员培训，全面提升产业综合实力。

　　——立足产业转移承接，培育产业集群和龙头企业。一是要立足海西招大商引大资，加大低丘缓坡和闲置土地开发力度，拓展用地渠道，为契合环境要求的产业留足发展空间。二是要突破行政区划的界限，跳出丽水看丽水，跳出庆元发展庆元，在更大区域布局产业、配置资源，在更大范围内加强合作，建立浙南闽北区域共建机制，加强县际高层磋商，达成区域发展共识，谋求共同发展。要进行产业发展规划，明确产业分工合作，实现资源共享，避免区内无序竞争。统一产业政策，对同类产业，进行强强联合，组建浙南闽北区域产业联盟，组团发展。要建立跨省区域农业合作组织，加强合作交流，建立行业标准，加强行业自律，共同打造和维护产业品牌。要建设区域内资源流通体制，解除相互设限。要依托生态优势，精心打造旅游产业，一体规划，组团宣传促销。要建立省际平安机制，协调边际纠纷，保障区域经济社会和谐稳定。三是要通过金融搭桥，东引台资。海西经济区与台湾地区一衣带水，经济上有着非常强的相似性。可以说，海西经济区对于承接台湾产业具备得天独厚的条件。我们要从复制上升到融合，必须解决基础设施和产业配套能力这两大问题。要通过融资、合资等多种途径，使我们的企业和产品在世界各地享受“台湾待遇”，提高企业抵御风险能力，拓展国际市场。四是要加强与台湾在农业方面的合作，台湾在农艺花卉、农家乐经营、食用食研发方面有着比较成熟的经验和市场，浙西南良好的生态环境应该具有较大的合作空间，要加强联结，合作开发。

　　——大胆解放思想，开阔胸襟融入海西。浙西南接轨海西、融入海西，具有众多潜力巨大的金字招牌，以及取之不尽、用之不竭的良好资源。浙西南地区对接海西，就是让我们已有的优势走出去，加强合作与交流，以海纳百川的胸怀接纳，以敢为人先的精神创新，以无坚不摧的意志拓展，以时不我待的姿态融入，把一个个的文化符号变为实实在在的产业，在合作共享的过程中发展自己，壮大自己。一是必须树立一种思维独到、观念全新的发展理念。要敢于突破常规，大胆创新；敢于站在海西经济区的前沿，以最为敏锐的思维洞察最为新颖的发展理念。作为欠发达的浙西南地区，首先是树立发展意识，在干部群众中树立跳起来摘桃子、发展慢了也是过的理念，不惧困难，不安现状，加压奋进，突破发展。其次是创新思维方式，凡是符合国家产业政策，有利于促进发展，尤其是具有拉动作用的产业龙头项目，要坚决打破常规，优惠政策一次给足，资源要素重点倾斜，服务保障全力以赴，千方百计给予支持。再次是创新工作方法，把限时办结制、一站式服务制、首问负责制落到实处。二是必须树立一种逆水行舟、不进则退的机遇意识。要坚持生态文明建设不动摇，抓住生态资本、绿色产业、特色工业、公路交通、城镇建设5个重点，全力实施突破，尽快改善投资环境，创建区域发展新优势；要坚持工业第一经济不动摇，把环境作为第一要素，把生态作为第一资源，把生态和环境当作生产性项目来安排、长效性项目来开发，使生态资源转化为生态资本。要迅速做大工业总量和规模，激活民间投资活力，推进城乡协调发展。坚持在招商引资中解放思想，牢固树立政府创造环境、企业创造财富的思想观念，敞开山门，内引外联，积极促成亿元项目、亿元企业加盟，在海西发展中抢占先机。三是必须冲破一切束缚手脚、影响发展的体制机制。对接海西的成效，看思想解放的程度，思想解放的成效，关键在于能否实事求是、与时俱进，立足于求是，致力于创新，让生态文明建设成果和我们初露头角的“名片”发挥应有的效应，逐步建立健全与科学发展相适应的体制机制。必须立足于求实，明确目标，落实责任，力求实效。

　　强化对接谋划共同发展

　　浙西南作为海西经济区的组成部分，理应创新体制机制，积极主动融入，努力建设浙江接轨海西经济区的桥头堡。这其中，地方的主动是基础，前瞻的规划是前提，政策的扶持是保障，省际的协调是关键。

　　——高度重视，全面对接。浙西南周边市县应准确把握这一难得的历史机遇，把接轨融入海西，作为加快浙西南地区脱贫致富奔小康、尽快形成浙江新的经济增长点的重大战略举措，主动深入海西地区进行深入调研考察，摸清周边地区在基础建设、产业培育、体制机制方面的情况，并提出接轨融入的对策建议，提交省委、省政府决策。建议省、市成立对接、融入海西工作机构，深入海西及台湾地区，特别是闽东北地区，就发展规划、体制机制、基础建设、政策措施、产业培育等全方位深度对接，并就浙西南地区接轨海西进行详尽规划，突出交通路网、产业培育、金融能源、体制机制重点，排出项目清单，力争与闽东北地区规划共谋，体制同轨，项目同建，产业共育，在合作中加快发展。

　　——明确目标，专项对接。龙庆高速、宁衢铁路和54、55省道改建一级公路、庆景青公路、庆寿高速等项目，不仅仅是某一县某一市的事，应从浙西南融入海西和珠三角经济区，接受闽东海港经济辐射的战略高度来谋划，是打通出海通道、根本改变浙西南交通和区位面貌的重大战略工程。建议成立宁衢铁路项目工作机构，市领导领衔，市发改委牵头，市有关部门和庆元、龙泉、遂昌等县（市）具体参与，积极与宁德、福安、寿宁等市县对接，形成项目建设及线路走向共识，并进入浙闽两省政府的议事日程，力促两省交通部门立项建设。同时，在宁武、福泰两高速合适位置预留庆寿高速互通枢纽。

　　——加快龙庆高速建设进度。恳请省、市政府协调国务院相关部委和省有关厅局特事特办，尽快缩短丽（水）南（平）高速龙庆段前期，敦促业主单位早日开工建设，在海西发展中抢占先机。

　　——创新机制，倾斜支持。要求省政府及有关部门加大对浙西南欠发达地区的政策倾斜和扶持力度，把与闽东北相衔接的交通路网等基础设施项目作为重大战略项目来规划和推进，优先安排，重点加以推进。一是要加强与台湾金融体制的对接。根据新近签署的《海峡两岸金融合作协议》，海西经济区“先行试验一些重大改革措施”将极有可能来自金融领域，这既符合两岸产业合作的需要，也是区域经济一体化发展的必然之路。二是要加强电力体制的接轨，福建优惠的电价具有极大的竞争优势。三是要在土地、资金、人才、金融、生态补尝等方面对浙西南欠发达地区进行倾斜扶持。

　　（作者系中共庆元县县委书记）

　　2008年3市4县主要经济指标