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| 2008年12月18日 |
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党的十七大后，浙江在贯彻落实党的十七大精神中明确提出“创业富民、创新强省”的经济社会发展总战略。“创业富民、创新强省”就是全民创业、全面创新，其实质就是争创新优势、推进新发展、实现新跨越。浙江公路改革开放30年，是一部创业史，也是一曲创新歌。让我们从以下十个具有历史意义的事件中，一同回味和审视这不平凡的30年公路发展轨迹，见证这辉煌的30年…… 30 年
2002年12月28日，随着杭金衢、金丽温丽水段高速公路的建成通车，浙江实现了从省城杭州到各地市之间的车程都在四个小时之内、杭州到陆上各地级市都有高速公路相连的“四小时公路交通圈”。“四小时公路交通圈”的建成，标志着浙江的交通建设完成了一个历史性的飞跃，不仅大大方便了城乡居民出行，为沿线各地打开了加速奔小康的大门，更拓展了浙江经济社会发展的空间，改变了区域间的经济格局，对全省经济发展产生重大而深远的影响。 1995年下半年，按照浙江省政府“抓重点、通干线、先缓解、后适应”的公路建设方针，浙江省交通厅正式提出实施“成网成条”的工程建设，并取了一个形象又好记的名字：“三八双千”工程。“三八双千”，即从1996年开始，用3年时间，全线拓宽104、03、330等主要国省道干线公路约1000公里，形成各市（地）至杭州的一级或二级加宽公路网络，并逐步将部分市（地）至部分市、县之间重要干线公路改造成二级或一级公路，实现基本缓解；同时用8年左右的时间，建成沪杭甬、甬台温、杭金衢等高速公路约1000公里，形成各市（地）至杭州的高速公路网络，实现基本适应。 从此，浙江交通基础设施建设进入了大投入、大飞跃时期。在实现“四小时公路交通圈”的这几年里，浙江省建成高等级公路3509公里，其中高速公路1307公里，大大超过了预定目标，浙江的交通状况有了根本改善。同时，便捷的公路交通也带来了大量人流、物流、资金流与技术流，造就了一条不断向前延伸的“高速公路经济带”。
1992年4月，浙江省政府批准绍兴市采用“四自”办法兴建104国道南连北建工程，标志着“四自”工程进入浙江公路建设的全新历史时期。 上世纪90年代初期，浙江省公路建设严重滞后经济发展水平。为了破解交通瓶颈，1992年，浙江省政府发布了28号文件，即《关于加快交通基础设施建设的通知》，明确提出“贷款建设、收费还贷”的“四自”方针，即“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”，一种适应当时交通发展需求、因势利导的全新建设体制和投资体制应运而生。 104国道绍兴段原设计的日车流量仅为5000辆次，进入上世纪90年代，日车流量增至25000辆次。该路段成为驾驶员谈之色变的交通“瓶颈”。1992年10月，绍兴依靠“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的“四自”方针，着手建设这个总投资需1.9亿元的工程。1993年12月14日，浙江省公路四大“瓶颈”之一的104国道绍兴段“南连北建”两条复线共长45公里，按二级和二级加宽标准完成改建，投入使用。这是浙江省第一个由地方执行“四自”政策建成的“四自”工程项目。 “四自”政策的实施，使浙江省的交通基础设施建设，特别是公路建设步入了一个新的发展时期。同时，“四自”政策的实施，吸引了大量境外资本、民营资本和社会其他各类经济组织的资本投入，有效解决了公路建设资金严重紧缺的问题，形成了国家投资、地方自筹、社会各方集资和利用外资的多元化、多渠道投资格局。
1988年4月到1991年12月，杭甬高速公路杭州彭埠至萧山钱江农场7公里高速公路建成通车，实现零的突破。1996年底，浙江第一条高速公路——杭甬高速公路通车。 上世纪90年代初，正在经历道路拥堵阵痛的浙江人，把改变交通基础设施落后面貌的目光落在了高速公路上。经过多方调研论证，省委、省政府决定，首先在浙江经济最发达、车流最密集的萧甬、杭嘉湖平原，建设沪杭甬高速公路。 1996年12月6日，以杭州东郊彭埠为起点，往南经过钱江二桥，折向东经过萧山钱江农场、绍兴三江、上虞边墩、余姚梁辉、宁波段塘，止于大朱家，全长145公里的杭甬高速公路全线通车。 杭甬高速公路是国内第一条建设在沿海水网地带的高速公路，它穿越了92公里的软土地基。更让人惊讶的是，这条耗资数十亿元的重大基础设施建设，竟然没有动用国家财政一分钱，而是利用世界银行1.8亿美元的贷款、国家从车辆购置费中给予补贴及筹集高速公路建设基金得以解决。杭甬高速公路因此成为浙江省第一次利用国际金融机构贷款，运用国际惯例进行工程管理的重大基础设施项目。在建设过程中，浙江省首次采用国际招标的方式，选择信誉好的施工队伍，实行监理工程师负责制，培养了全省第一代监理工程师。 1998年12月29日，沪杭高速公路建成通车。至此，全长248公里的沪杭甬高速公路全线贯通。浙江与上海的时空距离被高速公路急速拉近，车流量也以每年15%以上的速度递增，杭甬高速公路成为名副其实的“黄金通道”。
6.3万公里的乡村康庄路，让3000多万农民全面奔小康，被人们誉为“惠及万民、泽被后世”的“民心工程”。 2003年6月23日，浙江省委、省政府作出了实施乡村康庄工程的重大决策，计划5年投巨资，在全省建设55000公里通乡通村等级公路，让3000多万浙江农民真正走上沥青路、水泥路。 五年来，浙江省交通厅在政策许可的范围内，采取上级争取一点、养路费增收一点、银行贷一点、从高速公路建设市场拿一点、国债积一点等措施，引爆了各方面的巨大能量，各地修路积极性都很高。在浙江，“有多少钱修多少路”的传统观念早已被“有多少路就筹多少钱”的新观念所颠覆。据统计，浙江乡村康庄工程累计完成投资172.6亿元，超出之前50年农村公路总投资！ 2006年9月，浙江农村交通史上诞生了一个里程碑：4年投资170余亿元，完成55000公里康庄路；浙江省交通厅提前一年完成了乡村康庄工程5年的目标任务，浙江农村等级公路通村率达到了90%以上，通村公路硬化率达到了80%以上，3500多万浙江农民告别泥泞，喜奔康庄大道！乡村康庄工程成为浙江交通最得民心的工程。 2003年至2007年，通过实施康庄工程，完成6.3万公里通乡、通村公路的建设和改造任务。乡村康庄工程在实施过程中得到了全省上下尤其是广大农民群众的普遍欢迎和衷心拥护，被誉为“德政工程”、“民心工程”。
驱车进入浙江境内，“百里香樟大道”、“平安大道”、“全国绿色示范路段”等，让沉浸在“畅、洁、绿、美、安、优”的人们不仅惊叹公路从坑坑洼洼到如今的平整整洁，更惊叹从路通车行到如今的路与自然相映成趣。 自2005年起，浙江省在全省范围内开展了以高速公路为重点的文明公路创建活动，掀起新一轮文明公路创建高潮，全力打造浙江高速公路新品牌。经过一年多的文明创建实践，在2006年4月13日上午，浙江第一条文明公路——杭金衢高速公路“文明公路”揭牌。这标志着浙江全省以高速公路为重点的文明公路创建活动结出累累硕果。截至2007年底，全省境内已有12条高速公路1686公里、34条普通国省道2413公里创建成为文明公路。 实践证明，以文明公路创建活动为载体，大大促进了公路服务保障能力的全面提升：路况明显改善，收费站和服务区的文明服务意识、服务水平不断提升，公路各种设施进一步完善，公路执法行为更加规范。通过文明这个抓手，公路沿线得到进一步整治，彻底根治“脏、乱、差”问题。
近年来，浙江公路管理部门以科学发展观为指导，根据浙江省交通厅现代交通“三大建设”的要求，全力打造品质型公路、平安型公路、生态型公路、服务型公路、阳光型公路“五型公路”，在社会各界引起积极的反响。 品质型公路，是指立足升级扩容，打造与其他现代化交通方式全面对接，公路网络全面完善、公路等级全面提升、公路通行能力全面提高、公路路况全面改善，在功能与质量上满足多样化公路交通需求的公路公共产品。 平安型公路，是指立足珍视生命，打造公路安全理念进一步树立，“安全第一”思想、制度、措施在公路行业管理中得到全面落实，人民生命财产安全得到有效保障的公路公共产品。 生态型公路，是指立足生态文明，打造公路建设科学规范、设计施工集约环保、资源要素综合利用、通行环境整洁优美、与自然和谐融洽的公路公共产品。 服务型公路，是指立足“三个服务”，以人为本，打造服务意识进一步增强、服务设施进一步完善、服务方式进一步多样化、服务水平进一步提升的公路服务体系。 阳光型公路，是指立足规范透明，以“依法治路”为管理准则，以“文明廉洁”为管理要求，打造依法行政、公正公开、勤政廉政、文明和谐的公路管理体系。 浙江公路部门将在实践中进一步提高打造“五型公路”的能力和水平，通过五年的努力，争取实现公路网总体技术水平位于全国先进行列。全省公路总里程将达11万公里以上，公路密度将达每百平方公里110公里；高速公路总里程将达3500公里以上，具备条件建制村全部通等级公路并实现路面硬化。争取到2012年，高速公路平均优良率达95％，普通国省道平均优良率保持90％以上，乡道及以上公路平均优良率超过78％。 “五型公路”体现了公路行业与时俱进的鲜明特征，是符合时代发展要求的必然选择，是一个内容相互关联的有机整体，涵盖了公路建、管、养、征、精神文明和廉政建设等各方面工作。“五型公路”是浙江公路部门未来一个时期，推进公路事业又好又快发展的一个重要载体。
1988年4月，杭甬高速公路的公路桥——钱江二桥开工建设。高速公路首次在浙江大地上破土动工。1991年12月，杭甬高速公路杭州彭埠至萧山钱江农场段7公里建成通车，实现了浙江省高速公路零的突破。高速公路绍兴试验段试验了软基处理工艺，取得了软基沉降等宝贵资料。 1996年12月，全省第一条高速公路——杭甬高速公路，全线建成通车，标志着浙江省公路运输开始进入高速运输的新阶段。 1998年12月，沪杭高速公路全线建成通车。沪杭高速公路起自上海枫泾，讫于杭州彭埠，全长103公里。沪杭高速公路是浙江省通往上海市的第一条高速公路。 2002年11月28日，杭宁（杭州至南京）高速公路浙江段全线建成通车。杭宁高速公路浙江段南起余杭南庄兜，与杭州绕城高速公路北段相接，全长98公里。它是浙江省通往江苏省的第一条高速公路。 2002年12月28日，杭金衢高速公路一期工程（杭州萧山至衢州翁梅）、金丽（金华至丽水）高速公路建成通车。至此，浙江省累计建成高速公路1307公里，超额完成浙江省人民政府下达的全省到2002年建成高速公路1000公里的任务指标。 2003年9月22日，杭金衢高速公路二期工程（衢州翁梅至常山窑上）于2003年9月22日建成通车。至此，杭金衢高速公路全线建成通车。全长289公里。杭金衢高速公路是浙江省通往江西省的第一条高速公路。标志着上海至瑞丽的国道主干线在浙江境内全线贯通，从江西经浙江直到上海，整个行程不到四小时。 2003年12月30日，甬台温高速公路全线建成通车。甬台温高速公路起自宁波大碶，讫于温州苍南分水关，与福建省福宁高速公路相连接，全长357公里。甬台温高速公路是浙江省通往福建省的第一条高速公路。 2005年12月23日，金丽温高速公路全线建成通车。金丽温高速公路起自金华市二仙桥枢纽互通，讫于温州市南白象枢纽互通，全长237公里。金丽温高速公路的贯通，使其与甬台温、沪杭甬、杭金衢形成了浙江省第一个高速公路大环网，大大改善浙中、浙西南欠发达地区的投资环境。 2005年12月28日，甬金高速公路全线建成通车。甬金高速公路起自宁波市里仁堂，讫于金华市傅村，全长185公里，与杭金衢高速公路、宁波绕城高速公路西段相连接。 2006年10月30日，申苏浙皖高速公路浙江段全线建成通车。申苏浙皖高速公路浙江段全长88.2公里，东起湖州南浔，经湖州、长兴，西至浙皖交界处界牌。申苏浙皖高速公路浙江段是浙江省通往安徽省的第一条高速公路。至此，浙江省通往周边邻近的四省一市都有了一条或一条以上的高速公路，一个通达全省、贯通省外的高速公路主骨架基本形成。 2007年，建成申嘉湖杭高速公路嘉兴段、湖州段，杭州湾跨海大桥南接线、北接线，宁波绕城高速公路西段，丽龙高速公路莲都段，杭长高速公路泗安至安城段，杭浦高速杭州段、嘉兴段，沪杭甬高速公路拓宽工程沽渚至宁波段等10项460公里，工程质量全部优良。 2008年在建成杭州湾跨海大桥之后，还将建成台金高速公路西段、黄衢南高速公路衢州以南段等高速公路。 高速公路主骨架逐渐形成，并不断成网、加密，促进浙江经济社会发展的作用更加突出。
杭州湾跨海大桥北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越宽阔的杭州湾海域后止于宁波市慈溪水路湾，全长36公里，是目前世界上最长的跨海大桥。 2003年6月8日，大桥工程举行奠基仪式。同年11月14日，中港二航局V标将第一根长73米、直径1.5米的钢管桩打入预定位置，标志着大桥主体工程开工建设。 2007年6月11日15时，最后一段钢箱梁架设到位，南航道桥顺利合龙。6月13日21时58分，北航道桥主桥最后一段钢箱梁吊装到位，北航道桥顺利合龙。 2007年6月26日，大桥全线贯通。 2008年5月1日，大桥顺利通车。 杭州湾跨海大桥的建成通车，使宁波至上海的公路里程缩短了120公里，大大缓解了沪杭甬高速公路的压力，形成上海、杭州、宁波之间的“两小时交通圈”。它的建成通车，进一步促进环杭州湾区域发展战略的实施，更有利于推动长三角地区的合作与交流。 杭州湾跨海大桥按双向六车道高速公路设计，设计速度100公里/小时，设计使用年限100年，总投资约118亿元，来自民间的资本占了总资本的50%。大桥是中国自行设计、自行管理、自行投资、自行建造的，工程创6项世界或国内之最。
舟山大陆连岛工程起自舟山本岛的国道329线鸭蛋山的环岛公路，经舟山群岛中的里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛至宁波镇海区，与宁波绕城高速公路和杭州湾跨海大桥相连接。舟山大陆连岛工程跨4座岛屿，翻9个涵谷，穿2个隧道，投资逾百亿元。全长约50公里，其中桥长约25公里，双向四车道，车速60公里/小时以上，为舟山首条高速公路。工程共建岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥和金塘大桥5座大桥，全长48公里，按一级公路标准设计，双向四车道，设计行车速度为100公里/小时，路基宽度22.5米，桥涵同路基同宽。其中多座特大桥跨径均进入世界前10名。其中，跨越西堠门水道、连接金塘岛和册子岛的西堠门大桥，是世界上仅次于日本明石海峡大桥的大跨度悬索桥。 1999年10月，舟山大陆连岛一期工程建设正式启动。 2001年7月28日，舟山大陆连岛工程首座跨海大桥——岑港大桥顺利合龙，该桥全长792米，桥面净宽22.5米，按一级公路标准设计，主桥跨度为50米，净高17.5米。 2003年4月9日，舟山大陆连岛工程——桃夭门大桥提前50天贯通。大桥全长888米、宽度22.5米，双向4车道，按高速公路技术标准设计。 2005年9月30日，舟山大陆连岛工程总投资最大的大桥——金塘大桥正式动工建设。 2007年12月16日，世界第二的悬索桥西堠门大桥贯通，连岛工程最大的桥梁金塘大桥主塔封顶。 舟山是中国新兴的海岛港口旅游城市，具有显著的区位优势和得天独厚的“渔、港、景”自然资源，建设舟山大陆连岛工程，构筑出一条全天候的舟山大陆通道，使舟山从孤悬海中的岛屿，变成同大陆相连的半岛，对进一步开发舟山海洋资源，推动浙江省、长江三角洲乃至中国经济发展都具有深远的意义。舟山连岛工程桥岛交错相连，五桥连为一跨。其中西堠门大桥是世界第一座分体式钢箱梁悬索桥，主跨度位居国内第一，世界第二。金塘大桥是我国第一座按桥梁新规范体系设计的跨海特大桥梁，全长18.27公里，是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。
2008年1月10日，浙江省交通厅在2008年全省交通工作会议上，提出浙江省今后五年交通发展的战略目标是进行“三大建设”，即建设大港口，建设大路网，建设大物流。其中，建设大路网所要达到的指标是：全省公路总里程达到11万公里以上，公路密度达到110公里/百平方公里；高速公路总里程达到3500公里以上，具备条件的建制村全部通上等级公路并实现路面硬化。 今后5年，浙江将致力于建立大开放、大立体的公路网，完成本省与邻省的全面对接，融入长三角，畅通与沪苏皖赣的接口，完善已建成的30个与外省相接的接口，抓好6个在建接口和16个待建接口的建设，加快长三角“半日交通圈”建设进程。将构建以杭、甬、温都市圈及浙中城市群，环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带为中心，以省级中心城市辐射全省的大路网。大路网将与水路、铁路、航空、管道等其他运输方式全面对接。浙江4个主要港口和7个机场相连的公路集疏运网络正加快建设。浙江将加快高速公路成网贯通，提升农村公路的通达水平，发挥国省干线公路上连高速公路、下接农村公路的路网纽带功能和区域经济中心节点间的快速通道功能，增强浙江区域经济实力。畅通对外接口，融入全国路网，形成立足长三角、辐射皖赣闽的省际路网；衔接其他交通方式，高速公路、干线公路、农村公路相互配套，形成城乡一体、区域协调的立体路网，重点完善港口集疏运通道。通过五年努力，为交通率先基本实现现代化奠定坚实基础。 浙江 公路发展 1 亮点 浙江实现 “四小时交通圈” 5 亮点 文明公路创建 一路风景一路歌 4 亮点 乡村康庄工程 让农民奔向富裕路 3 亮点 高速公路成 “黄金通道” 6 亮点 “五型公路” 打响浙江公路品牌 2 亮点 “四自”工程开创 公路建设投融资先河 |
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