古越大地 “双拥”潮起

　　全国双拥模范城

　　绍兴

　　绍兴历史悠久、名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉。

　　当时代跨入新世纪后，生活在这片散发勃勃生机土地上的人民，在当地驻军官兵的帮助下，生活日益平安和谐，同时谱写出一曲曲委婉动人的鱼水新歌，为这座东方水城注入新的人文魅力。

　　走在改革开放前沿的绍兴，一串串位居全国前列的经济发展数字，令人羡慕；一个个全国先进称号，让人赞叹；而连续三次荣获“全国双拥模范城”称号、连续四次荣获省“双拥模范城”称号更是成为了这座城市发展里程碑上光荣的勋章。

　　眼下，绍兴市将始终按照市委、市政府“创业富民、创新强市”总战略，坚持“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”的基本原则，不断巩固双拥模范城创建成果，全面提升双拥工作整体水平，促进全市经济社会又好又快发展。

　　领导重视完善体系

　　资金落实文化援建

　　绍兴市各级军地领导充分认识到双拥工作是一项带有全局性、战略性的工作，始终把双拥工作作为一项事关长远、事关大局的政治任务来抓，在更高层次深化和推进双拥工作。各级各部门和驻绍各部队把双拥工作摆上重要的议事日程，列入经济社会发展和部队建设的总体规划，始终把“双拥模范城”创建活动作为新时期双拥工作的有效载体和重要手段，通过开展形式多样的创建活动，不断健全工作机制，加强机构建设，初步形成“领导重视、部门支持、群众参与”的工作氛围。

　　绍兴市委、市政府在“二轮创建”一结束，就制定下发了《绍兴市双拥工作三年规划》，明确了创建工作的目标和任务。在每年 “八一”前夕，市领导慰问驻绍部队，督查落实有关训练、生活等问题。各单位部门上下联动，分解落实工作职能，制定好相应的工作计划和措施，确保了双拥工作全面有序地开展。如市劳动和社会保障局在做好随军家属就业和再就业、退役士兵技能培训等常规性工作基础上，积极探索解决企业在职残疾军人就业、医疗保障等问题。2003年至2007年，全市共投入1.8亿元资金支持部队建设。为了改善部队官兵生活，对战士继续实行伙食费每天补助3元，夜间值勤补助6元的标准。为了加大科技、智力、文化拥军力度，各级党委、政府和成员单位先后投入60余万元，添置电脑25台（套），援建军营图书室28个，举办科技培训班8期，培训人员700人次。

　　整合资源情系双拥

　　政策优惠奖掖先进

　　绍兴105家私营企业建立慈善冠名救助基金，每年筹措一定资金慰问烈军属等优抚对象。春节、“八一”期间，民间组织积极响应市委倡导的“爱心献功臣”、“援建军营图书馆、共建学习型军营”、“关爱功臣、永葆光荣”等活动，捐款捐物慰问优抚对象和驻绍部队。

　　在全面建设小康社会的新形势下，各地“双拥办”不断创新双拥工作模式，积极构筑与市场经济体制相适应的以“党委政府为主导、两新组织为骨干、人民群众为基础”的社会化拥军新格局，逐步把双拥工作重点移入私营企业、股份合作企业、民办非企业单位和社会团体等新经济组织和新社会组织中。

　　在社会力量的调动上，市“双拥办”采取政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调控与市场调节相结合的方法，积极组织私营企业、民办非企业单位和社会团体参加拥军优属活动。至2007年底，全市慈善组织和社会团体,走访慰问重点优抚对象和企业军转干部8000余人次，发放慰问金300余万元；走访慰问驻绍部队,赠送慰问金300余万元，国防、科普书籍1万余册,电脑12台，大型设备2件，支持部队科技练兵，社会各界直接投入部队建设资金达700余万元。

　　在社会资源的整合中，社区事务管理信息化系统被运用到双拥日常管理工作中，简化了办事程序，提高了服务质量。目前已建有社区双拥服务小组344个，服务对象10000人次。双拥工作人员还利用结对帮扶、就业帮助和走访慰问等形式，及时解决优抚对象的实际困难。

　　在社会氛围的营造上，全市广泛开展双拥先进集体和先进个人的评选活动。如组织开展“拥政爱民示范连队”、“创建全国双拥模范城优秀单位、先进单位、拥军优属模范单位、拥政爱民模范单位”等先进集体评选活动和“双拥示范标兵”、“十佳应征好青年”、“送子参军好父母”等先进个人的评选活动。据统计，2003年至2007年，全市先进单位113个，全国双拥模范城先进个人175个。这些评比活动营造了拥军优属、拥政爱民良好的社会氛围，取得了较好的社会效果。

　　优抚保障以人为本

　　城乡一体健全机制

　　绍兴市各级党委、政府和各部队用“以人为本”的理念高度重视优抚安置工作，全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待办法》，积极探索建立集“生活服务、法律援助、教育培训、就业安置、生产致富”于一体的具有特色的优抚安置保障体系。五年来，绍兴市建立重点优抚对象优抚金标准自然增长机制，并制定实施多项医疗优惠措施，切实改善了优抚对象的基本生活，解决了医疗难问题。至2007年，绍兴市累计发放重点优抚对象优抚金1.75亿元,且年平均递增率达40.6%，总计发放抚恤定补人员的门诊医疗费556万余元。优抚保障取消城乡差别，实现义务兵家庭优待金年标准城乡一体化。自2007年起，绍兴市区的标准由原来的城镇7000元、农村5000元已统一调整为10988元，每年的标准还将根据当地上年度城镇居民人均消费支出、农村居民人均生活消费支出统计指标，结合当地城乡人口比例作出调整。

　　连续十年被评为省级安置工作先进市的绍兴，对于退役士兵安置问题，建立了城乡一体化的安置方式和培训机制。对农村入伍的退伍义务兵、复员士官，按当地农民上年纯收入的50%发给一次性安置补助费，每服役一年增加1000元，服役期间立功的增发补助金。从2003年起，农村退役士兵列入市农民培训计划，建立退役士兵技能培训和文化教育基地，为农村退役士兵就业创造良好的条件。同时，为了鼓励农村退役士兵带头创办经济实体，对从事种植、养殖业的，在资金、政策等方面给予支持。基层组织还将优秀的农村退役士兵作为后备力量加强培养，村两委人员中退役士兵占20.6%,农村民营(个体)企业厂长经理中退役士兵占16.1%,效益农业大户中退役士兵占15.9%。军转干部安置工作，通过“公开岗位、公开考试、公平竞争，择优择岗”，使军转干部人尽其才，做到“部队、单位、个人”三满意。针对部队干部最关心的随军家属安置问题，绍兴市政府出台“部队干部随军随调家属安置就业的实施意见”，坚持优先、优惠原则，采取行政调配、市场调节、自谋职业相结合的办法，共妥善安置随军家属251人，并对现役军人子女、重点优抚对象采取优先优惠入学政策，极大坚定了部队干部安心投入国防建设的信念，也激发了适龄青年应征入伍的热情。

　　军民共建平安绍兴

　　军地协作和谐共赢

　　驻绍部队官兵为绍兴的经济建设和社会事业倾注了满腔热情。每当地方有抢险救灾、社会治安、处置突发事件以及重大活动保障请求支援，驻绍部队总是有求必应，及时出动，主动承担最艰巨的任务。中国第七届艺术节、绍兴黄酒节等全国性大型文体活动在绍兴成功举办也无不留下驻军官兵的辛劳和汗水。

　　在构建“平安绍兴”的过程中，军警民联合开展活动，携手共建平安家园。近年来，驻绍部队出动3万多官兵和民兵预备役人员参加防洪抗台救灾，有7000多人次参加100多次山林火灾的扑救，配合公安机关围捕罪犯70次，捕获犯罪嫌疑人250名，捣毁窃车团伙20个、赌窝500个，对维护社会稳定起到积极作用。市消防支队报警出动11200次，出水扑救6240次，为国家和人民财产挽回损失7亿元。2004年绍兴市及所辖的六个县（市、区）均达到省 “平安市县”考核标准，人民群众安全感满意率达到92.5%,并被评为全国社会治安综合治理优秀市。

　　在共建新农村活动中，全市以“知百村情，帮百村富，保百村安，解百村难，树百村风，促百村和”活动为载体，按照属地就近的原则，组织全市100家企业武装部带领100个民兵连与100个行政村结对，充分发挥企业民兵在和谐乡村建设中的骨干作用。据初步统计，开展和谐乡村共建活动以来，企业民兵为结对村建造垃圾填埋场78个、清理河道杂物30余吨、改造道路25公里；督促落实村务公开230期，协助结对村领导妥善处理环境污染、违章建筑等引起的纠纷45起。

　　在今年的抗击雪灾中，驻绍部队共出动兵力5000余人次，装备（车辆）87台次，清除交通主干道120余公里，抢运电力物资200余吨，向受灾群众捐赠物资及资金折合人民币15万余元。四川省汶川县发生特大地震以来，驻绍部队全体官兵积极投身抗震救灾，参加抗震救援队亲赴灾区，调派军车与“双拥办”工作人员一起紧急运送急需物资，为灾区人民捐赠资金221350元，交纳特殊党费408732元，捐赠帐篷1025顶。五年多来，出动官兵3000余人次、民兵8000余人次参加河道整治、长城林等重点工程建设，完成土石方9000立方米、修筑道路2000米、清运垃圾60余吨、整治河道700余米，捐款50万元为镜湖国家湿地公园营造了50亩“国防林”。在“学雷锋、树新风”活动中，驻绍部队发动官兵6000余人次，帮助驻地群众修理家用电器、自行车、摩托车，为驻地群众义务理发、服装裁剪、医疗服务、法律咨询，以实际行动充分展示文明之师、爱民之师的时代风采。

　　“双拥”故事 〉〉〉

　　忠肝义胆英勇壮烈    

　　詹忠义，上虞市公安局盖北边防派出所的一名普通战士。如同名字一样，他用自己宝贵的生命，表达了对党和人民的无限忠诚。英雄长眠，但17米洒满鲜血的路，记录了一名边防武警展示英勇壮烈的生命轨迹。

　　无论前方是如何的危险，无论歹徒是如何的穷凶极恶，无犯罪分子是如何的狡猾，他都毫不畏惧。在一次治检中，他果断而迅速地抓获一名江苏省公安厅追捕的嫌犯，并受到了公安部部长的专门嘉奖。

　　2007年9月11日晚上，詹忠义在出警时，遭遇犯罪嫌疑人袭击，浴血追击17米，终因失血过多，壮烈牺牲。

　　2007年9月14日，公安部边防管理局批准詹忠义为革命烈士并追记一等功。省委、市委相关领导做出专门批示，要求总结詹忠义的英勇事迹，号召全社会向詹忠义学习。

　　老兵新传造福一方

　　在嵊州乡村，活跃着一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能体现先进性”的队伍。该市1000多个行政村2000多名村支书和村委主任中，有过当兵经历的有1000多人。如今，这1000多位军营好男儿，解甲不褪色，带领村民致富奔小康，成为新农村建设中的弄潮儿。

　　里南乡中叶村的金兴良，在部队当过七年兵，自从2000年担任村支部书记以来，结合当地实际，积极探索农村致富新道路。中叶村在他的带领下，家家办起了家庭工厂，成为远近闻名的织机村。许多村民要求扩大规模，但受到厂房、用地等条件的制约。金兴良审时度势，通过多方努力，建起了村个体丝织集聚区，筹集村民现有资金和设备，成立丝织股份有限公司，进行规模生产。这改变以往单打独斗的生产模式，既降低了成本，又提高了效率，使村民得到更多实惠。

　　真诚共建创新发展

　　绍兴预备役三团自组建来，乐于艰苦创业，善于团结创先，勇于求真创新，广大官兵始终坚持“在解决矛盾中发展，在探索创新中前进”为指导思想，以“预备常备、用我必胜”为标准，自觉按照“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求，造就了部队建设风正气顺、团结向上、稳步发展的良好局面。预备役三团坚持把思想政治建设放在首位，以“创一流业绩，建一流团队”为目标，坚持“内强素质、外树形象、突出中心、协调发展”的工作思路，部队取得了较大进展，多次受到解放军四总部、南京军区和省军区的表彰。全团官兵恪尽职守、无私奉献，积极开展共建活动，先后多次在抢险救灾、扶贫帮困、重点工程建设和维护社会稳定中起到了重要作用，为保障绍兴经济又好又快发展和维护社会和谐稳定作出了突出贡献。

　　新兵父亲可敬可亲！

　　新兵张江良参军入伍第三天，双亲却遭遇了车祸，伤情较重的母亲一直昏迷。为了让儿子安心服役，亲人们瞒着伤情。

　　笔者见到了新兵的父亲张国荣：满脸血迹，右手还绑着绷带。而在重症监护室的母亲韩李明还处于昏迷状态。张国荣告诉笔者，事故发生在儿子张江良踏上军旅的第三天。之前，他们约定，到部队后打电话报平安。当晚5时许，家里还未装电话的张国荣夫妇到亲戚家等儿子的电话，途中却双双遭遇车祸。抵达部队后的张江良打来电话报平安，接电话的姑妈不小心透露了其父母出车祸的事，张江良十分担心。第二天，张国荣恢复了意识，第一件事便是嘱咐身边的亲友：“千万不要告诉江良，让他安心在部队。”

　　此后，张江良每次打来电话，“守信”的亲戚只字不提其父母的伤情，只是安慰他：“没事的，一点小伤，快好了。”