党政军同铸钢铁长城

　　军警民共建和谐嘉兴

　　全国双拥模范城

　　嘉兴

　　嘉兴市地处我国东南沿海，是中国共产党的诞生地。在这个具有光荣革命传统的城市，近年来到处传诵着一曲曲“军爱民，民拥军”颂歌……全市目前有重点优抚对象4883人，转业复员退伍军人7.5万多人，每年安置转业退伍军人2000多人。多年来，嘉兴市委、市政府和嘉兴军分区高度重视双拥工作，切实把双拥工作作为推进社会和谐发展的有效载体和重大战略来抓，已连续四次被省委、省政府、省军区命名为省“双拥模范城”。作为“红船精神”发祥地的嘉兴，全市360万南湖儿女，牢固树立创业创新为先的指导思想，正以“干在实处，走在前列”的崭新精神面貌，军民携手努力再创双拥工作新局面。

　　领导重视 求强求深

　　为了做好双拥工作，嘉兴各级、各部门相继成立了由主要领导任组长的双拥工作领导小组，及时调整充实小组成员，配备了专（兼）人员，落实了工作经费，并坚持做到“四纳入”：纳入政军领导重要议事日程，纳入全市经济社会发展和部队建设总体规划，纳入领导任期政绩考核范围，纳入各单位年度工作目标责任制，然后把双拥工作的各项任务分解到各个相关部门和单位，实行目标管理，保证双拥工作任务的顺利完成。

　　全市还成立国防教育领导小组16个，落实专（兼）工作人员120多人，改造、兴建了一批国防教育中心、国防教育网站、革命纪念馆、战争遗址、烈士陵园等教育阵地，形成了越是改革开放，越要强化全民国防观念，越是发展市场经济越要加强军政军民团结的社会共识和浓厚氛围。仅“南湖国防苑”网站，有10万余人点击。在组织开展“万场电影进村进社区进军营”活动中，放映爱国主义题材的影片近百部7000多场，观众达185万人次。全市在中、小学开设了国防教育课，初中以上学校开设军事训练课程，部队则在官兵中扎实进行以爱国主义教育为主要内容的“四个教育”。

　　嘉兴市委、市政府对优抚军烈属高度重视，注重在双拥法规建设，落实规章制度上做文章，不断完善拥军优抚安置政策，按照国家和相关规定，他们先后出台了《嘉兴市重点优抚对象优抚标准自然增长机制》、《驻嘉部队随军家属就业安置工作意见》、《嘉兴市建立城镇退役士兵安置保障金自然增长机制》、《嘉兴市拥军优属若干规定》和《嘉兴市拥政爱民公约》等双拥优抚安置政策，真正把对优抚对象的体恤之情渗透到工作的每一个环节，倾注到每一个人身上，成为他们感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人，进一步密切同广大优抚对象的血肉联系，使他们切身感受到党的关怀、政府的温暖、人民的爱意。在完善法规的基础上，他们还广泛开展“爱心献功臣”和“助医解困”活动，实施“危旧房改造”工程，较好地解决了重点优抚对象“三难”问题。全市建立了重点优抚对象优待抚恤标准自然增长机制，仅此项财政每年多支出近600多万元，在全省率先组织了300名重点优抚对象到省荣军医院短期疗养，社会和政治效益明显。根据《嘉兴市重点优抚对象医疗优待实施意见》，与省荣军医院开展了“助医解困”活动，享受“三免费、二优惠、三优先、一疗养”的优惠，并纳入城镇和农村合作医疗保险制度。通过市、镇、村三级扶持办法，对重点优抚对象危旧房进行修建。几年来，投入200多万元，解决了150多户困难优抚对象的住房，减免医疗费200多万元，全市发放抚恤优待经费7819.97万元。

　　针对军转干部，退伍士兵和军官家属安置这一难点问题，嘉兴市政府从实际出发，大胆创新，积极探索，出台了《嘉兴市军队转业干部安置工作办法》，接收安置军转干部379人，安置率100％。并积极探索退役士兵安置工作的新途径，特别是通过尝试退役士兵货币化安置，建立了城镇退役士兵安置保障金机制，创新了市场经济条件下的安置新路子，近三年接收的5759名退役士兵全部实行了自谋职业，全市共发放自谋职业安置补助费5500多万元，连续16年被省政府、省军区评为安置工作先进单位。实施了政府出钱为军嫂提供公益性就业岗位，解决了80多名随军家属的就业，随调家属100多名，培训随军家属200多人，并对无工作的随军家属发放生活补助近40多万元。军休干部政治和生活待遇落实。对于官兵子女入学问题，嘉兴市建立了入学入托绿色通道，共为225名部队官兵子女办理入学、入托、转学手续，减免费用近50万元；出台了中考加5分和军人免费乘坐市内公交车等优待措施，创办了“12348”法律援助热线，设立司法、信访、综合治理的联动机制，组织开展了“律师进军营”服务活动，切实维护军人军属的合法权益。

　　军民共建 求实求真

　　嘉兴市委、市政府坚持把军民共建作为创建双拥模范城（县）的基础工程，列入精神文明建设总体规划，精心部署，周密安排。在开展军民共建活动中，军地双方与时俱进，开拓创新，进一步提高了军民共建水平。

　　近年来，在用地指标十分紧张的情况下，行政划拨土地40000多平方米，地方财政投入2000多万元兴建了嘉兴军分区机关办公大楼和部分基层武警中队的营房设施，拨出近200万元用于对秦山核电基地严重辐射事件场外应急救援研究性演习活动。坚持走访慰问驻嘉部队和海训部队，仅慰问海训部队每年拿出近200万元的资金和物资，并组织驻训地区为部队免费提供水、电、住、行、训练场地等多方面的便利，培训军地两用人才近1300多名，向部队赠送电脑、打印机、复印机100多台，赠送法律等书籍5000多册，解决了10余件部队官兵涉法问题。

　　驻嘉部队的拥政爱民工作，始终坚持和贯彻党的十六大提出的“军队要积极支持和参加国家建设”的要求，根据嘉兴现代化建设和市场经济的新情况，调整内容，突出重点，为嘉兴市的工业立市、科教兴市和生态强市建设贡献了力量。多年来，驻军积极支持和参加“第二故乡”的重点工程建设和社会公益活动，在基础设施建设、植树造林、扶贫帮困、治安联防等方面创造了新的成绩；在抢险救灾等危难险重关头发挥了当先锋、挑重担的作用，在嘉兴人民群众心目中树立了新一代最可爱人的良好形象。武警浙江总队医院、浙江荣军医院等单位较好地发挥了军队医院的科技优势，开展了科技助民、惠民和爱民活动，受到了嘉兴人民欢迎和称赞。

　　军地双方从维护军队和地方稳定的大局出发，建立健全了军民关系协调机制，完善了拥军优属和拥政爱民公约，领导带头落实联席会议、联系驻军和定期走访慰问、信息通报等工作制度，及时沟通军地关系，协商开展双拥工作，协调处理军民关系，按照互商互让的原则，遇事主动协商，全市军政军民关系密切、和谐。

　　把共建的领域从国有企业、厂矿学校、党政机关单位向非公有制经济组织、社会弱势群体、社会急需帮助人群和新的社会阶层延伸，拓展了军民共建的领域。如驻嘉73026部队与嘉化集团、江南大厦等企业结成共建对子，既促进了企业的思想文化建设和经济效益的提高，又促进了部队的精神文明建设，取得了良好的经济和社会效益。

　　在形式上，扩大了共建范围，把双拥工作推向企业、学校、工厂、街道、社区、连队，扩大了共建活动向基层拓展的范围。在内容上，不断丰富，由原来的走访慰问、打扫卫生等，发展到思想道德共建、科技文化共建、军警民联防共建等，并把军民共建与创建文明城市、文明社区、文明单位等活动结合起来，为传统的双拥共建工作拓展了新空间，赋予了新内涵，开辟了新境界。如军地共读“百篇经典”读书活动，把经典书籍送到军营，进一步密切了军地之间的关系。

　　通过军民座谈、军民联谊会、文艺晚会等多种形式开展军民共建活动，每逢重大节日，把文艺节目送进军营，慰问驻嘉部队官兵，陶冶了部队官兵情操，丰富了官兵的业余文化生活，使军民共建活动始终充满活力。全市军警民共建点200多个，70%以上军（警）民共建点被县（团）以上评为先进单位。

　　巩固成果 求好求快

　　在军地双方的共同努力下，2003年以来，全市地区生产总值以年均14%以上的速度递增，全市人均生产总值先后突破5000美元、6000美元，全市国民经济总量先后迈上1000亿元和1500亿元两个台阶，实现了历史性的跨越。2007年全市财政总收入209.4亿元，增长26.8%，其中地方财政收入105.2亿元，同比增长29%；城镇居民人均可支配收入20128万元、农村居民人均纯收入10163万元，同比均增长13%以上。

　　各部队在完成以军事斗争准备为龙头的各项工作，不断加强自身建设的同时，积极组织官兵参与地方经济建设和各类社会公益事业，广泛开展拥政爱民活动，在完成地方党委、政府赋予的各项急难险重和社会公益事业，为驻地的“三个文明”建设和全面建设小康社会做出了积极贡献。武警浙江省总队医院、武警嘉兴市支队桐乡中队被武警总部记集体二等功，驻嘉某部队被全国双拥领导小组等单位评为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”，同时被省委、省政府、省军区表彰为拥政爱民模范单位。

　　基层双拥工作是嘉兴市双拥工作的基础性工作，也是工作中重要的突破口，近年来，嘉兴市双拥工作领导小组重视基层基础性工作，着力健全完善基层双拥工作的机制，按照巩固、发展、提高的要求，把创建双拥模范城活动的基点放在基层，处理好“建”与“争”的关系，真正把功夫用在平时，做好经常性工作，把解决制约双拥工作发展的热点难点问题作为命名表彰的重要条件，先后召开6次双拥表彰大会，命名表彰全市121个模范乡镇（街道）、207个先进单位和33名先进个人，较好地增强了双拥工作在基层的影响力，促进了双拥工作的蓬勃开展。

　　双拥工作是建设“平安嘉兴”、构建和谐社会的重要组成部分，全市各地、各部门、各单位按照构建和谐社会的要求，不断深化、扎实推进“平安嘉兴”建设，并且在思想认识、机构网络、工作机制、舆论氛围等方面得到进一步完善和健全，军民联手处理各种突发事件，化解了各种矛盾和纠纷，全市社会政治稳定，军政军民关系密切、和谐。总之，双拥工作做好了，亿万军民团结一心，社会稳定就有了坚实的根基，构建和谐社会就有了稳固的基础。

　　与时俱进 求深求新

　　做好双拥工作，必须自觉用科学发展观指导实践。双拥工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大军民的根本利益，应当始终深怀关爱军民之心，恪守为军民解难之责，了解困难军民的心声，解决他们的问题，要始终坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，为广大军民的根本利益谋长远、办实事、解难题。必须坚持全面协调，更好地服务于经济社会进步，服务于国防和军队现代化建设，服务于军政军民团结大局，既要坚持党和政府对双拥工作的领导，又要动员和组织全体军民，积极投身双拥实践，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。必须坚持依法双拥，健全完善政策法规体系，保持双拥工作持续健康发展，促进双拥工作规范化、制度化、经常化。

　　做好双拥工作，必须注重用与时俱进精神推动工作。与时俱进，是我们党的理论品质，也是推动工作创新发展的重要保证。双拥工作要永葆生机和活力，关键在于坚持用改革的思维研究新情况，用创新的手段解决新问题。要牢固树立国防建设与经济建设协调发展的观念，要围绕中心、服务大局、抓住根本、继承传统、融入时代等内容创新工作，要创新完善双拥工作运行机制，积极探索新的活动方式和有效载体，增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。

　　做好双拥工作，必须坚持用求真务实作风抓好落实。要坚持把加强和巩固军政军民团结作为双拥工作的核心内容，把围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展作为基本原则，要始终瞄准高标准抓建设、盯准存在问题做工作，在克服薄弱环节中求发展，要善于抓重点、抓中心、抓关键，最大限度地调动群众参与双拥的积极性，抓好政策法规的落实，凡是政策明确的，不论有无困难，都要坚持按政策办事，认真落实，要坚持从实际出发，及时研究解决难点问题，确保广大军民的合法权益得到维护。

　　做好双拥工作，必须加强双拥办建设。双拥办是双拥工作的具体部门，双拥工作的重大决策、重要事项，是通过双拥办来组织实施的，特别是在人员编制和经费上，对做好双拥工作提出了更高的要求，因此要在配强配足人员和落实经费上下功夫，确实当好党委、政府和驻军的参谋，确保每一项工作、每一项决策都能够贯彻落实，充分发挥双拥办的参谋、协调、指导作用，努力推动双拥工作的深入发展。

　　嘉兴市双拥工作在上级领导的关心指导下，在全市军民的共同努力下，取得了很大的成绩。对于这次工作，嘉兴市军民有决心，也有信心，努力把创建全国和省级双拥模范城的检查评选工作，作为提升我市双拥工作整体水平的试金石，全市军民将以求真务实、与时俱进、走在前列的工作干劲，进一步巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，不断开创全市双拥工作新局面，为构建和谐社会贡献力量。