六月的浙江,热力四射,活力奔涌;
六月的浙江,万物勃发,满目葱茏。
6月11日,全省政府采购工作会议在杭州召开,吹响了浙江政府采购事业迈向新征程的号角。
在浙江政府采购发展进程的坐标上,这次会议非比寻常。
两年前,省政府发布了《关于进一步深化政府采购制度改革 全面推进政府采购工作的意见》,对全省政府采购制度改革的目标和任务作了全面部署。
五年前,《政府采购法》正式实施,我国政府采购事业由此步入法制化轨道,也催生了浙江政府采购制度改革发展的春天。
再回溯到世纪之交的1999年,浙江政府采购开启序幕,这一财政管理体制改革的新生事物,在探索前行中展现出蓬勃生机和活力。
回眸来路,是一串闪光的奋进足迹;眺望前程,任重道远,时不我待。正是在这样的历史节点上,来自全省各级财政部门和集中采购机构的120多位代表汇聚一堂,认真梳理浙江政府采购制度改革和发展的脉络,理性审视前进道路上的机遇和挑战,集中智慧,凝聚力量,认清使命,明确方向,推动浙江政府采购事业迈向新的征程。
浙江政府采购制度改革由初创起步阶段进入到全面发展阶段,其不平凡历程,如钱江潮涌,激荡在与会代表的眼底、心中
“浙江政府采购制度改革已由初创起步阶段进入到了全面发展阶段。”这是全省政府采购工作会议回顾总结我省政府采购近十年的探索和努力,尤其是《政府采购法》颁布实施后近五年工作作出的科学判断,引起了与会代表的强烈共鸣。
“政府采购范围不断扩大,采购规模呈快速增长趋势……”
“政府采购制度框架基本形成,监管体系不断完善……”
“创新管理模式,规范采购运行,建立健全政府采购长效管理机制……”
“政府采购制度改革的目标任务更加明确,政策功能得到有效发挥……”
聆听会议工作报告,浙江政府采购制度改革的不平凡历程,如钱江潮涌,激荡在与会代表们的眼底、心中。
“报告概括了我们政府采购战线干部职工的共同感受,道出了大家的心声。”湖州市财政局副局长屠培红深有感触地说。湖州市自1999年启动政府采购制度改革以来,采购规模由几百万突破到现在的五个亿,并初步建立了从政府采购预算编制到政府采购执行监督的一整套管理制度。“政府采购制度的全面实施和规范化运作,可以使其真正成为公开、透明的‘阳光采购’。” 屠培红说。
抚今追昔,舟山市财政局总会计师岑瑞芳同样感慨万千。她说,政府采购工作确实是“一难、二苦、压力大”,却又特别有意义。现在,舟山市已初步形成了职责明晰、运作顺畅的政府采购监管和运行机制,采购范围已扩大到货物、工程和服务三大类的70多项,采购内容涵盖了单位日常办公设备、各类专业设备和车辆加油、保险、印刷、办公楼物业管理等服务项目,以及办公用房建设、文教卫体等公益设施建设等工程项目。2007年全市政府采购预算金额为6.5亿元,实际采购金额为 5.67亿元,比上年增长46.93%,资金节约率达12.84%。“我们要从已走过的道路中汲取经验,并将其转化为继续前行的动力。”岑瑞芳说。
从新的历史起点出发,树立四大理念,开创政府采购工作新局面
新时期新阶段,浙江经济社会快速发展以及公共财政体系的建立和完善等,对深化政府采购制度改革提出了新的更高的要求,政府采购正进入到改革攻坚期与问题多发期并存的关键时期。
面对新形势,当前,一系列新的课题摆在全省各级财政部门和集中采购机构面前:如何解决政府采购制度改革地区进展不平衡问题?如何理顺政府采购机构设置和职能定位问题?如何切实改变政府采购制度建设滞后和政府采购政策执行不力的现象?如何进一步提高政府采购工作效率和服务质量……
“站在新的历史起点上,我们要深刻认清形势,总结经验,全面深化政府采购制度改革,努力开创政府采购工作新局面。”直面挑战,省财政厅领导向全省各级财政部门和集中采购机构提出了明确要求:要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和深入实施“创业创新”总战略的高度,牢固树立四大理念:
——以政府采购法为基础,加强“依法采购”。
——以制度建设为抓手,强化“廉政采购”。
——以信息化为手段,实现“科学采购”。
——以采购人为本,促进“和谐采购”。
“省财政厅几位领导的讲话,不仅给人以新风扑面的感觉,更引发了我们冷静的思索和热烈的响应。”一些代表如是说。
会议工作报告向代表们指明了浙江政府采购制度改革的新方向:“继续深化政府采购制度改革,创新政府采购管理体制和运行机制,充分发挥市场在财政资金使用和公共资源配置中的基础作用,逐步建立起我省行为规范、服务高效、监管有力、协调发展的政府采购运行和监管体系。”
省财政厅领导的工作报告,还用充满激情的笔触,为下一阶段全省政府采购工作勾勒了具体、细致的“线路图”——
“进一步理顺政府采购管理与执行的工作关系,建立科学的采购运行机制……”
“坚持政府采购规模和效益并重,发挥财政支出管理改革的整体效能……”
“继续抓好制度建设,不断完善政府采购制度体系……”
“发挥政府采购的政策功能,促进经济社会协调发展……”
“加强监督检查,建立有效的政府采购监督机制……”
“加快政府采购信息化建设,实现政府采购科学化、精细化管理……”
“积极做好加入GPA谈判的应对工作……”
“加强机构队伍建设,切实提高政府采购管理和服务水平……”
蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。义乌市财政局副局长朱琴芳说,这次会议明确了深化全省政府采购制度改革的总体目标和主要任务,确定了当前和今后一个时期全面推进政府采购工作的主要思路和工作重点,使大家进一步增强了信心,鼓舞了斗志。“我们一定要按照这次会议精神,振奋精神,扎实工作,开拓创新,为浙江政府采购又好又快发展作出新的贡献。”朱琴芳的话语,道出了与会代表的共同心声。
肩负使命,抓好落实。台州市财政局总会计师余延龄说,台州市将进一步建立健全各项协议采购制度和管理办法,规范协议供货操作流程,加强协议采购项目监管和供应商考核,不断推进政府采购协议供货工作。绍兴市财政局采购办主任俞乃峰则表示,绍兴市将努力在政府采购区域化、电子化等方面寻求突破,通过市县资源的共享,进一步提高采购成效,同时还要积极创新采购业务的信息化、数字化管理方式。
从新的历史起点出发,浙江政府采购战线全体干部职工正以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的姿态,迈向更加美好的未来。