辽中，是全辽宁省的“信访大县”。这个农业县，一段时间内社会矛盾比较突出，特别是因土地二轮承包和企业改制等方面引发的信访问题大幅上升，地处东北，生性原本血性剽悍的群众经常大规模集体上访，数次围堵省、市领导机关大门。２００６年９月，土生土长的潘作良，接下了县信访局长这个烫手的豆包。

　　短短一年多，辽中县信访形势急剧改变，成为全省信访工作放心稳定县。这期间，潘作良共接待群众来访３８４８人次，平均每天接待六七人次。

　　积压多年的信访难案在他手里结案了，久访不息的矛盾在他手里化解了。在潘作良离开人世后，领导和同事，总结他的事迹时发现了他与旁人的不同点。

　　虽说信访局长坐在办公室里见上访群众，就算是尽职尽责，但潘作良除了坐着等群众上访，还主动“下访”。

　　辽中县粮食系统有３６名因公致残的职工，多年来一直为解决伤残金而上访。

　　潘作良知道了这件事，逐户了解情况，逐个对号政策，认定必须给予解决。他从县里协调资金，依据伤残职工不同情况，分别予以经济补偿。

　　仅用一个月，沉积了多少年的事情解决了。

　　在办公室，潘作良看到了一条腿残疾的马仁权，“你有残疾车没？”

　　“没。”

　　马仁权平时拄着拐，胳膊因为用力而总有些肿。

　　潘作良当着马仁权的面，给残联打电话，“你们有残疾车没？”

　　一个残疾人，生活和工作能力都受到影响，人世间的人情冷暖，也挨个尝了个遍。潘作良要车的电话还没有挂，马仁权的眼泪成了串，“我的兄弟们都没有操心过我这个事儿。”

　　潘作良说，老百姓活得不容易，没有难事他们是不会上门诉求的。咱不欠人家政策，欠人家感情。

　　潘作良在辽中县，是个名人，也是个“能耐”人，北方话的“能耐”是有能力的意思，可这里的“能耐”是有能力、有耐心的简称。

　　２００４年，辽中县３００多名“文革”期间下放的老知青，所在的企业被卖了，要求落实社会养老保险和医疗保险，老知青们的青春岁月都放在了农村，如今已是白发老人，这是一个合情但缺乏政策依据的解决办法。

　　潘作良也变成了“上访者”。他四处奔走，找劳动局。

　　给包括知青在内的相关人员生活补贴的政策终于下来了，此时，知青们正在北京上访。

　　潘作良给知青们打电话，劝他们回家准备领钱，知青们竟不信。

　　政府正式的行文还没有发下来，潘作良向劳动局局长要了张纸条，上面写上政策的来龙去脉，然后盖上章，跑到正在北京的知青中间，让大家看。

　　配不起老花镜的知青看不清，潘作良索性站在中间，高声朗读。

　　知青们欢呼起来。每个月６００多元的生活补贴，对已入老年、生活无着的他们，太重要了。

　　之后，知青们把下发文件的日子——１月１３日，作为辽中县知青的节日，这个日子，他们载歌载舞。

　　为党分忧，为民解难，几个字精准地概括了潘作良的所为。

　　潘家，在上世纪８０年代，绝对是体面人家。但２０年过去了，潘家家具、布置的老化和一成不变，让所有的人都有些接受不了。

　　按普通人理解，这样的家庭，简直不像过日子的，家里一定是每天“战火纷飞”。可潘家和睦得让所有人都羡慕，潘妻甚至不解地问周围家中闹纠纷的人：“你们两口子怎么会打架呢？”

　　不为家里花钱，所有的时间都扑在工作上，这样的丈夫，岂不是太没有责任感了？潘妻的回答出人意料：“他是个太有责任心的男人，是个太完美的人。”

　　潘妻贾丽娟，郑重其事地说，他对我特别体贴、照顾，我，相当幸福。

　　新华社记者 朱玉 姜敏

　　（据新华社沈阳７月１８日电）