美国财政部和联邦储备委员会１３日宣布出手救助陷于资金困境的美国最大两家住房抵押贷款融资机构——“房利美”和“房地美”，以提振市场信心，避免两家“巨无霸”金融机构的困境进一步冲击美国经济。

　　房利美房地美都不太美

　　房利美和房地美是美国住房抵押贷款的主要资金来源，所持有或担保的住房抵押贷款总额约为５．３万亿美元，几乎占全美住房抵押贷款总额的一半。

　　受次贷危机和美国房地产市场低迷影响，房利美和房地美资产严重缩水，负债飙升。美国投资银行雷曼兄弟公司上周发表报告称，为避免破产，两公司需融资７５０亿美元。公司股票随后几天遭市场恐慌性抛售。

　　自去年８月份以来，两家公司的股票价格跌幅超过８０％。

　　美国财长亨利·保尔森１１日说，政府不会考虑接管房利美和房地美。但这一表态未能消除市场恐慌心态。

　　财政部提高信用额度

　　经多方紧急磋商，美国财政部和联邦储备委员会１３日分别宣布救助方案。

　　根据计划，美国财政部将提高房利美和房地美的信用额度。作为“政府资助机构”，美国国会４０年前设定，两公司的信用额度上限为２２．５亿美元，这一限额沿用至今。

　　新的信用额度将由美国财政部决定，但需经国会批准。财政部还承诺，如有需要，并经国会批准，美国政府将购入两家公司的普通股，向公司注入短期所需资金。

　　《纽约时报》说，成立当初，房利美仅有１５０亿美元债务，现在债务已达８０００亿美元，房地美的债务为７４００亿美元。

　　美联储开放“贴现”窗口

　　美联储１３日也发表声明说，如有必要，美联储将对这两家非银行融资机构开放“贴现”窗口，即像对待商业银行一样为它们提供直接贷款，以解决融资困难问题。这些贷款将由美国政府担保。

　　此外，美联储还将在两家公司救援方案在国会审理期间扮演“法律顾问”的角色，为两公司制定资本金要求、金融安全和标准等。

　　保尔森说，在宣布这一方案前，他咨询了美联储、美国证券交易委员会和民主、共和两党的国会领袖。他希望国会能尽快批准这一一揽子救助计划。

　　“房利美和房地美在我们的住房融资体系中处于枢纽地位，必须继续以现有股份公司的形式存在。”保尔森再次否认了政府接管的可能性，“在我们纠偏房地产市场之际，它们对住房市场的支撑尤其重要。”

　　两大巨头垮不起

　　房利美和房地美分别设立于１９３８年和１９７０年，属于由私人投资者控股但受到美国政府支持的特殊金融机构。两家公司的主要业务是从抵押贷款公司、银行和其他放贷机构购买住房抵押贷款，并将部分住房抵押贷款证券化后打包出售给境内外投资者。两公司同时借助政府背景，低息向债券市场融资，向房贷市场注入流动性。

　　一旦房利美和房地美破产或遭政府接管，美国住房抵押贷款市场的流动性可能瞬间“凝固”，从而加剧风雨飘摇的美国楼市困境，甚至危及美国整体经济增长。

　　据路透社报道，包括亚洲国家的中央银行在内，外国央行时下持有房利美和房地美所发行的９７９０亿美元债券。若这两家垮台，金融动荡将波及他国，损及全球经济。

　　《纽约时报》说，美国政府１３日宣布这一计划，旨在向证券市场和债券市场发出强烈信号，即政府将鼎力支持房利美和房地美，从而提振市场信心。

　　房利美和房地美计划于当地时间１４日上午拍卖总额３０亿美元的三月期和六月期有价证券。美联社说，上述措施是否有效，将在当天经受市场考验。

　　冯武勇

　　（新华社供本报专稿）

　　7月13日，在美国华盛顿，美国财政部长亨利·保尔森向媒体发表声明。　　

　　新华社发