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2007年11月11日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
细节决定作风
——浦江推行“一卡五单”驻村工作法纪事

本报记者 胡 振 浦江县报道组 盛 锋
  在“走进矛盾、破解难题”活动中,浦江乡镇干部多了一份“新作业”,那就是向所驻村发放“联民服务卡”,填写《农户民生单》《民事调处单》《工作进展单》《团队分析单》和《发展建议单》,被称为“一卡五单”驻村工作法。

  县委布置这份“作业”,实则是为了做好“抓乡促村”机制这门“功课”。“作风建设年”活动开展以来,全县409名驻村干部为村民办事2000余件,有效化解民事纠纷800多件,帮助80多个村改善班子内部关系,反映农民群众的新农村建设合理化建议1000多条。

  日前,记者来到浦江县虞宅乡,“一卡五单”驻村工作法在这里先期推行。调查表明:这套工作法鲜明的思路是“细节决定作风”,最显著特点是立足于细节到位,着眼于细节把握,致力于细节成功。

  从细节规则入手,培育驻村责任感

  乡镇工作转型之后,驻村工作似乎很少有“硬任务”了,一些干部“联系工作用‘传呼’,处理问题用‘遥控’”;还有一批年轻干部身在乡村不识农,农家进不去、坐不下、谈不拢。

  虞宅乡党委书记徐利民告诉记者:“认真可以把事情做对,用心才能把事情做好”。在乡村工作不在乎细节,看不到细节,就无法做好。表面上看,这是责任感缺失,实际上是规则和机制的缺失。如何让乡镇干部有压力,有任务,有硬指标?他们根据县委提出的创新“一线工作法”的要求,从细节规则入手,旨在培育驻村责任感,鞭策和鼓励干部深入农户,体恤民情,解决民忧。于是,今年 4月在全乡首先推行“一卡五单”驻村工作法。

  ——向所驻村发放“联民服务卡”,公布移动电话号码, 24小时开机,须让村民“找得到,叫得应”。

  ——以户为单位填写《农户民生单》,建立所驻村的民生账簿;

  ——民事纠纷和信访事发当日,记录上报《民事调处单》;

  ——每周工作完成与否,填写《工作进展单》;

  ——参与村级班子活动,每月记载《团队分析单》;

  ——倾听百姓呼声,整理上报《发展建议单》。

  调查中发现:“一卡五单”卡单相连,单单相扣,涵盖了当今农村工作的基本面,操作性强,能够产生多方面的显性效果。

  细节虽小,做起来却不轻松便当

  “一卡五单”看似简单的例行公文,布置下去并不难。其实,这是新时期乡镇工作的规则细化,真正做起来却不那么轻松便当。

  简单不等于容易。“一卡五单”的文字量,有的只有寥寥数语,但功夫却在“笔头”之外。虞宅乡规定:一户一张的《农户民生单》,不能由村干部或他人代为填写,也不能搞成问答式的询问笔录。而且,不可拿本子当着村民记录,要凭着记忆回来后再填写。可是初次入户,村民一见干部登门就紧张:“你想干什么?”因而驻村干部来到一户,往往要坐上半天。

  (下转第二版)

  (紧接第一版) 像平常聊天拉家常,慢慢引出话题,打听有什么烦心事,渐渐打消疑惑和戒备。在一阵牢骚之后,老百姓在亲近的交流中掏出心里话,也就摸清了这一户的家庭成员、生活状况、从业情况乃至社会资源。难怪,有名刚从部队转业的驻村干部,一进门就劈头盖脑叫村民拿户口本来看,结果村民一头雾水,自然他也碰了一鼻子灰。眼下,他跟百姓打成一片,深有感受:“村民也许不一定非要你解决问题,只要你与他们多聊聊,他们就感到亲切。有时我坐在农户家,想站都站不起来了!”

  布置不等于完成。发“卡”填“单”会不会流于形式?虞宅乡这项工作列入乡机关动态考核范围,其中工作量最大、细节要求最严格的《农户民生单》,占分最高。乡党委、政府还经常回访村民,以“查、访、考”进行抽查。有一次在食堂吃饭,乡领导突然问3名驻村干部“你们村有几个低保户”、“山林面积有多少”,结果有一名干部回答有出入,有一人说记不清,当场受到严厉批评。乡里定期开展“循环教育”,补充驻村工作用得上的“应知应会”的知识,如民生政策、安全救护、乡情沿革等。驻村干部碰在一起,彼此交流,取长补短,看自己还有什么工作的死角,主动拾遗补缺。

  知道不如做到。如果仅仅满足于访贫问苦,而不力求实际的排忧解难,就会失信于百姓。虞宅乡党委认为,了解民生细致入微,解决民忧也要无微不至。以往村民想救助,乡干部等着上门来申请;而今乡干部驻村如家,了如指掌,没等村民吭声,就把救济款送到手了。驻石台盘村干部张光辉在家访中,发现有个女孩跟父亲赌气,一问才清楚,快开学了还在为缺钱犯愁。小张默记在心,多方跑腿,赶在暑假的最后几天,争取了一笔补助,让这个贫困女孩喜出望外。驻深渡村干部黄月平常与村民赵永南聊家常,前些天她告诉老赵可以去乡政府领取1800元的桃型李种植补助款,老赵索性摸出银行卡,拜托她代领后存入信用社,还一五一十说出了密码。黄月平明白这一细节背后的信任,也知道他糖尿病的隐痛,便爽快答应了。    

  小事成就大事,细节成就和谐

  “一卡五单”驻村工作法在虞宅乡最直接的效果,就是民生信息源变得广了、灵了、细了,而且着重于近年大事、社会资源、本户特点的调查了解,更能准确把握全乡百姓思想脉搏,有利于完善为民办实事的长效机制。驻村干部看到高山村200多亩果园荒芜,提出盘活果树、招标管理,增加农民收入的建议;下湾村驻村干部根据村里的风景资源,提出了发展“农家休闲游”的建议;根据石台盘村所处的地理位置,驻村干部提出了试发展高山蔬菜的建议。

  驻村干部反映卢家村深居山岙,通村公路没法与省道连接, “大热天运西瓜、啤酒进村,路过这一段断头路,常常被震破”。这一细节引起乡党委的关注,就召集相邻两村干部和沿线农户进行协调,挨家挨户多次上门沟通。面对个别情绪较激烈的农户,驻村干部在“一卡五单”中掌握其社会资源,于是从外围商请其亲友来帮助劝说,最后达成了共识,铺平这一段断头路。

  在这一期间,虞宅乡还化解了新光村与寺坞村的用水纠纷等,没有一起上访事件发生。目前,顺应民心的各项重点工作出现新的气象,村庄整治有了新突破,解决农民饮水的“甘泉工程”在全乡铺开。

  县委书记蔡健认为,浦江“一卡五单”驻村工作法,主要在乡镇干部层面推行,它与县级干部“包案制”的工作机制以及村级组织“三讲三能”活动一起,形成了上下联动的“走进矛盾、破解难题”的工作机制。“一卡五单”,更注重于干部工作作风由浮躁变为下沉,工作方法由生硬变为亲和,对“三农”的理解由表层变为体贴,这样就能为农村和谐打下坚实基础。

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浙江日报 本省新闻 00002 细节决定作风 本报记者 胡 振 浦江县报道组 盛 锋 2007-11-11 48256F32002924A64825738F0052D4AD[B1-陈志农] 2