据新华社北京10月28日电 因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害。目前,北京、上海、天津、广州、武汉5个城市正在加大养犬管理专项整治工作力度。
北京 专项整治两个月
据北京市公安局治安管理总队副总队长唐云利介绍,北京将从10月下旬至12月中旬开展为期两个月的养犬管理专项整治工作。具体措施包括:重点解决无证养犬、重点管理区饲养大型犬、一户养多犬、遛犬不拴犬链、违规进入公共场所、犬破坏环境卫生等突出问题;宣传、督促市民及时办理养犬登记手续,定期为犬只进行狂犬病防疫等措施。
据介绍,北京市希望在集中整治后全市养犬管理工作实现“四个百分百、三个没有、两个基本解决、一个明显减少”的工作目标。“四个百分百”即养犬登记、年检率达100%;登记犬只预防狂犬病疫苗的接种率达100%;入养犬户宣传达100%;发现流浪犬的捕捉率达100%。“三个没有”即城区(除自然村落)没有大型犬、烈性犬,一户养多犬的现象;农村地区对饲养大型犬实行拴养、圈养,街面上没有大型犬的现象;市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室、风景游览区等公共场所没有违规遛犬的现象。“两个基本解决”即遛犬不拴链、犬随地便溺破坏环境卫生问题得到基本解决;非法犬类交易市场,街面流动无照售犬,犬医院、犬用品商店超范围经营等问题得到基本解决。“一个明显减少”,即犬伤人、犬扰民等问题明显减少。从而,创建和谐美丽的北京。
上海 需要建立两大机制
上海市公安局副局长江宪法说,上海市采取的措施,一是加强犬只管理;二是规范养犬行为;三是及时处理犬类伤人事件,依法灭杀狂犬。
江宪法说,要根治狗患,光靠政府一家是管不过来的,全社会还需要建立两大机制:第一,养犬者需要提高养犬文明意识。“否则,即使给所有的狗上证,行政机关也无法对每只狗进行实时监控。养犬者忽视养犬文明,将导致犬类管理行政成本过高,损害的是无犬群众和文明养犬者的利益。”
第二,要培育发达的社会管理服务力量,建立符合实际的市场机制。“从出生到死亡,狗的事情很多,不可能靠某一个部门管起来。”
天津 从整治无证养犬入手
天津市针对一个时期以来违规养犬问题突出、市容环境卫生破坏、犬只伤人时有发生、涉犬案件增多等实际情况,从9月12日起,从治理无证养犬入手,组织开展“集中治理违规养犬行为专项行动”。
专项行动有五个治理重点:一是治理无证养犬,逾期未年检犬,重点区饲养大型犬、烈性犬问题;二是治理遛犬不拴链,违规进入公共场所、繁华地区等遛犬行为;三是治理以经营犬类诊所、犬类用品商店等为掩护,贩卖、寄养犬只的行为;四是及时捕杀疯犬、病犬,避免其造成危害;五是治理非法犬类交易活动。
广州 增强市民守法意识
据广州市公安局的初步统计,广州市在限养区内饲养的犬只在15000只左右,但也有多达4万多只的说法,可真正办理准养证的才800多只。广州市公安局副局长何靖说,如果市民合法养犬的意识跟不上,即使把养犬登记的费用降低,非法养犬也未必就能控制住。
何靖说,广州市近期加强养犬管理的措施有三项:第一开展对群众的宣传教育,增强群众守法意识。第二,要求社区民警主动上门服务,督促居民按时年审和犬只疫苗注射,建立辖区养犬户的档案。第三、开展清查整顿非法养犬行动,尤其是整顿城中村养犬,清理街边流浪犬,为广大群众创造好的生活环境。
武汉 电子芯片管理养犬
从今年6月1日起,武汉市正式施行《武汉养犬管理条例》,设立限养区和禁养区,并对限养区内的城市居民养犬实行电子芯片管理。
犬只一经注射电子芯片就拥有合法的身份证明,而且不会重复。电子芯片包含大量信息,如养犬户信息、犬只信息、免疫信息、违法信息、年检信息等。
武汉市公安局副局长夏志刚介绍说:“武汉市对城市养犬实行办证管理和芯片管理,有两点十分明确。一是有关方面每年可定期对犬只进行狂犬病疫情检查,能把犬只对人群伤害后的发病率降到最低;二是如果犬只祸害人群,有关部门都可随时查到犬只的主人,有人对相关事件负责。”他介绍说,为了提高城市养犬的办证率,武汉市改变了以往对养犬办证设置高门槛的做法,大幅度降低了对养犬办证的相关费用。