宽带无线IP标准工作组于2003年底得到的一份美国信息产业机构联盟内部密件，足以证明，国外利益集团对我国WAPI标准的阻挠、围剿行为是精心策划、有预谋、有步骤的。

　　美国信息产业机构联盟是美国WI－FI联盟委托进行对外沟通的组织。在密件中，这家机构就如何应对WAPI标准预拟了4个步骤：一是继续向我国标准化管理委员会和密码管理委员会施压；二是提出此事在WTO中是不公平交易活动，要通过外国投资机构寻求补偿。为达此目的，必须建立国际合作；三是努力在中国建立一个更广泛的合作关系；最后，实在不行，则形成一个折中的策略，建议中国标准仅仅在高机密领域内使用，例如军事应用。

　　密件一方面对内部提出要求：“所有公司应合作起来共同努力，以表达他们对中国新无线局域网加密系统的关切。”据曹军介绍，国外企业中也有不同的利益取向，但凡是对WAPI表示兴趣的企业都受到了美国产业联盟乃至商务部的压力。

　　同时，密件还点名道姓地列出了在我国进行公关、游说的单位和名单，包括通过更广泛的国际合作给我国副总理、信息产业部部长写信等。在论及具体公关目标和步骤时，甚至明确地点出了如何利用我国部门内部矛盾来施加影响，可见他们对我内部情况掌握得相当透彻，并巧妙地加以利用。

　　对比国外利益集团阻挠我国标准时的周密部署、精确攻关、步调一致，我国推进标准的战略却显出了相当大的差距。不仅缺乏一个周密完善的实施计划，甚至在相当长时间内存在两种相反的声音。曹军说，在我国的不少领域，已经在相当程度上形成了对跨国公司的产业依赖，加上由产业依赖而来的利益积淀，产生了一批跨国公司的利益共同体和利益代言人。