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2006年5月31日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
施政实绩,力破“惟GDP论”
  GDP在领导干部考核中该占多大的分量?这是近年来社会各界争论的一个焦点问题。

  “考核评价干部既要注重实绩,又不能局限于实绩;既要看重GDP增长等经济指标,又不能唯GDP论。”全程参与新的考核评价体系制订的省委组织部干部综合处副处长王利月这样概括道。他指的是新的体系中“实绩分析”的环节。实绩分析的评价指标涵盖面广,可归纳为6大类,包括经济发展水平与质量、社会稳定与保障、经济与社会发展潜力、精神文明建设、民主政治建设、党的建设,GDP只是其中的一个指标。

  据王利月介绍,在实际操作中,将根据统计数据、主管部门评价意见、群众评价意见对一个地方的发展业绩、付出的代价以及主观努力和客观条件等多个层面进行分析。对重要的经济社会发展方面可以量化的指标,进行量化分析,对难以量化的内容,则整合到民意调查中,通过群众满意度来检验。

  值得关注的是,新的考核评价体系将对干部实绩进行“成本分析”——不仅看取得的政绩,还要看为此付出的投入和代价,把发展的成本高低作为判断和衡量政绩的标准之一,正确评价政绩带来的现实成效与长远影响,避免不计成本和代价的重复建设、资源浪费、环境破坏等。

  同时,还将考虑各地、各部门的不平衡性和特殊性,因地制宜,分类考核,注重考核结果的“可比性”:既看在过去基础上进步与发展的幅度,又看在同等条件下发生的实际变化,避免只看指标总量来评价优劣的倾向,不被表面的数字所“迷惑”。

  另外一个焦点是,新的考核评价体系首次纳入环境资源保护评价指标。据悉,有6个环境资源评价指标纳入了干部实绩分析指标体系之中。6个指标分别分布在“经济发展水平与质量”和“经济与社会发展潜力”项目中。在“经济发展水平与质量”评价中有3项涉及到环境资源保护评价,分别是:主要污染物排放控制率、万元GDP土地消耗量、万元工业增加值能耗;在“经济与社会发展潜力”评价中,有“环保投入”、“饮用水源水质达标率”等。

  在试点县市,新的考核办法已经带来了一些可喜的变化。丽水市在过去强调人均GDP增长速度要超过全省平均水平的基础上,又提出“十一五”时期城乡居民收入增长速度超过全省平均水平,并把解决农民年人均纯收入1500元以下的相对贫困人口奔小康问题作为一项硬任务。“人均GDP会掩盖城乡差别,人均收入会掩盖特殊人群的贫困问题。”市委书记楼阳生希望,能让发展成果惠及全体人民。

  “为政之要,首在用人。”省委常委、组织部长斯鑫良说,“新的考评体系最大的意义就在于,以用人导向引导科学发展观的落实、以制度建设保证科学发展观的落实,促进各级领导干部树立正确的政绩观。”

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