德国发展援助的主要决策及实施机构是联邦经济合作与发展部（简称经合部）。经合部每年都要对下一年度的援助资金作预算。今年的预算工作进行得不太顺利，主要原因是作为执政党之一的基民盟的官员提出议案，要求取消对中国的发展援助，认为中国已经站在世界强国的门槛上，不应继续享受发展援助。中国究竟是不是一个需要援助的发展中国家，一时间引起德国政界和媒体的热烈讨论。

　　对于是否取消对华援助，德国出现了两种不同的声音。主张取消的人认为，近年来，中国实力不断上升，已经把航天员送上太空，有能力实现自助，而其他国家更有理由获得援助。反对取消者则认为，中国去年从德国得到的各种援助资金为8400万欧元，虽然是得到德国发展援助资金最多的国家，但按人均计算，中国得到的德国援助资金又是最少的，而且从经济数据看，中国仍然是一个发展中国家，有6亿中国人平均每人每天消费不到两美元。

　　德国还有不少有识之士认为，中国经济固然取得了很大成就，但城乡差别、地区差别还很大，内陆还有相当一部分地区未脱贫。近几年，德国也正是针对中国实际情况，把援助重点放在扶贫、环保、管理培训等中国急需资金的领域。这些领域不仅是德国的长项，也恰恰是德国认为最有援助意义的方面。

　　实际上，很多援助项目的成功实施，都是中德双方真诚合作、共同努力的结果。中国方面并不是坐等援助，而往往配以相当规模的配套资金。中德双方共同确定严格的资金使用和管理机制，保证了两国的资金得到合理使用、充分发挥效益。不少德国专家认为，中国创造了全世界最好的实施援助项目的环境。这些成绩得到了中德双方历届政府、众多专家和援助项目受益百姓的公认。

　　改革开放以来，中国接受的双边和多边发展援助，在缓解资金短缺、吸收国外的先进技术与管理经验等方面都发挥了显著的作用。而对华援助给援助国带来的收益也是显而易见的：通过援助项目加强对华经济联系，给援助国企业带来了直接的商机，同时还给援助国带来政治上的诸多好处。德国也不例外，对华援助既有益于中国，也促进了德国经济的发展和中德贸易的增长。

　　发展政策是德国对外关系的一个重要部分。目前，德国向亚洲、非洲、拉丁美洲、东欧及独联体122个国家提供发展援助，努力为减少贫困、确保和平和公正积极贡献力量。希望德国坚持这一政策，继续把援助之手伸向发展中国家，以促进世界的共同繁荣。

　　徐步青

　　（《人民日报》供本报专稿）