塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国２１日举行公投，以决定是否独立。按照欧盟设定的界线，如果４８.５万选民中超过５５％赞成独立，欧洲将新增一个人口仅６５万的小国，也标志着原南联盟的彻底解体。

　　独立理由

　　黑山为何要寻求独立？不妨听听黑山共和国总理米洛·久卡诺维奇与塞尔维亚共和国总理科什图尼察的一段对话。

　　“塞尔维亚人和黑山人是兄弟。”反对黑山独立的科什图尼察最近说。

　　积极推动独立公投的久卡诺维奇反驳道：“即使我们是兄弟，我们也不想住在同一个房间。我跟我的兄弟就没住一个房间。”

　　久卡诺维奇说，跟塞尔维亚在一起，黑山觉得特“憋屈”。从人口上看，塞尔维亚人口约７５０万，黑山只有６５万；从国土面积看，黑山仅１.６８万平方公里，仅有塞尔维亚的五分之一；从经济实力看，塞尔维亚相当于黑山的１０倍。黑山政府称，不希望黑山被相对强大的塞尔维亚支配。

　　此外，黑山政府认为，独立的黑山将更容易加入欧盟。他们认为，塞尔维亚由于在姆拉迪奇等所谓前南“战犯”的逮捕引渡问题、科索沃未来地位问题等方面与欧盟存在较大分歧，加入欧盟的日程遥遥无期。黑山不愿意因此在入盟进程中受“连累”。

　　但反对独立者认为，黑山太小了，没法以独立国家自立。“没有塞尔维亚，我们只是欧洲地图上的一个小不点。”反独立阵营领导人普雷德拉格·布拉托维奇说，“有了塞尔维亚，我们是一个值得尊重的欧洲国家。”

　　法理依据

　　上个世纪９０年代初，南斯拉夫联邦的斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑４个共和国纷纷宣布独立，黑山共和国则在全民公决后，１９９２年４月２７日与塞尔维亚共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国。

　　２００３年２月４日，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，组成松散的国家共同体。除了共同总统、统一的军队、外交等国家权力，两个共和国有不同的法律、海关、货币乃至边防部队。

　　宪章还规定，３年后，两个成员国有权通过全民公决，决定是否另立门户，分别成为独立国家。

　　这条规定成为眼下黑山举行独立公投的法理依据。

　　公投程序

　　２１日的全民公决于当地时间上午８时（北京时间下午１４时）开始，晚上２１时（北京时间２２日凌晨３时）结束。黑山全境将设１１２０个投票站。

　　“自由选举和民主中心”一名负责人说，他们将从中抽取３００个投票站进行出口统计，“我们将在午夜时分（北京时间２２日早上６时）知道投票结果”。正式结果预计将在当地时间２２日中午公布。

　　公投问题是：“你希望黑山成为拥有完全国际主权的独立国家吗？”投票者可以选择“是”或者“否”。

　　如果超过一半的选民参与投票，并且支持独立的选民超过投票人数的５５％，黑山将自１９１８年第一次世界大战结束后，事隔８８年再次成为独立国家。黑山从１８７８年至１９１８年间享有短暂的独立国家地位。

　　如果独立被否，黑山现有的一些自治权力将被削弱，但它有权在３年后再次就独立问题进行全民公决。

　　公投前景

　　黑山主要的民调机构最近的调查显示，由总理久卡诺维奇领导的独立派有望获得超过５６％的选票，而欧盟为黑山独立设定的“独立线”为赞成选票超过５５％。

　　但据反对党社会主义人民党领导的统一派阵营估计，在４８.５万选民中，他们有望获得２０万选民的支持，如果投票率不超过８５％，独立派的意愿将被否决。

　　在黑山各民族构成中，黑山族占４３％，多数希望独立；塞族占３２％，他们希望继续与塞尔维亚在一个国家。因此，其他主要民族如阿族、波什尼亚克族的取向将起到重要作用。

　　西方外交人士说，如果欧安组织、欧洲委员会等观察员认可公决合法，一旦独立派获胜，欧盟将在几个月内承认黑山国家。

　　冯武勇 （新华社供本报专稿）