科学编制镇、村规划 有序推进新农村建设

　　南湖区城乡一体化建设规划先行

　　本报讯（县委报道组 黄擎 通讯员 郭章洪） 瞄准素质立村，新海村党员为2000多名因跨海大桥建设被征地农民开展免费技能培训促进就业转移；着眼富民强村，杨柳山村党员成立包心菜合作社，抱团为数千菜农送技术拓市场打品牌……连日来，海盐万名农村党员活跃田间地头，在先进性教育活动中，针对村民关注的热点抓整改，掀起了一股争当新农村建设“领头雁”的热潮。

　　先进性教育整改不搞“一刀切”。针对全县104个行政村的现状和经济实力不同等情况，海盐将之分别划分为“撤村建居”、“村居混合”、“纯农业人口”以及经济发达村、经济一般村和经济薄弱村六种类型，深入开展以“富民强村、文明兴村、民主治村、素质立村”为内容的“建四村，奔小康”先进性教育主题实践活动。

　　由于杭州湾跨海大桥建设征地拆迁，新海村祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的4297位村民全部成了被征地农民。“我们村属于‘村居混合’型行政村，先进性教育活动中，村民反响最强烈的就是找工作缺少一技之长，村支部将加快培训转移劳动力实现素质立村作为整改的重点方向。”新海村党支部书记郑利明说。这几天，他和村干部一边忙着为村民免费技能培训牵线，一边带头跑企业联系空缺岗位。

　　秦山镇杨柳山村拥有全省最大的连片包心菜基地，是村民收入的主要来源之一。但以前数千菜农各自为政，销售起落很大，有几年甚至成了村民的“伤心菜”。“这次收到的先进性教育整改意见中，最集中的是要求维护菜农利益，解决2000多亩包心菜的销售问题。

　　据介绍，针对全县第三批先进性教育活动征集到的1406条意见建议，海盐426个党组织结合实际，把群众意见较大、最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，在充分讨论的基础上制定出整改措施901条。同时，明确整改责任人、时限和责任，落实好各项惠民利民措施，通过村务公开栏、村民议政日、民情恳谈会等途径公布整改情况，接受群众监督。截至3月底，全县已完成584条整改措施。

　　

　　本报讯（区新闻中心 金骏） 《农村新社区布点规划》的编制工作，如今成了南湖区在推进新农村建设、打造城乡一体化先行区的一项重点工作。区规划与建设局副局长曹建弟说，农民居民点在分布上多数存在“小、散、乱”等问题，本次《规划》的编制主要是从城乡一体化的角度，更加系统性、前瞻性地对全区的农村居民点进行梳理和整合，进一步优化空间布局。

　　新农村建设不能靠“拍脑袋”，要先请专家制订科学规划。2004年，南湖区邀请南京大学城市规划设计研究院全面编制完成了《南湖区城乡一体化发展规划纲要》。《规划纲要》明确了全区推进城乡一体化工作的总体目标：成为嘉兴市制度创新、双向互动的示范区，统筹发展、城乡一体的先行区。到2007年，面上工作整体有序推进，城乡大部分指标实现接轨，初步消除二元结构，基本形成一体化发展格局。到2015年，在全市率先实现城乡一体化奋斗目标。《规划纲要》中，还配套编制并整合了城乡一体化总体规划、河道整治规划、劳动就业和社会保障一体化规划、教育一体化规划、文化体育一体化规划、卫生一体化规划、生态镇建设规划和农村公路建设规划等8个专项规划。

　　有了规划，南湖区城乡一体化建设就有了目标和依据，产业调整就有了方向。2005年，全区以城乡一体化总体规划为指导，先后编制完成了《农村新社区村庄布点规划》、4个《示范村建设规划》和33个《村庄整治规划》，为农村基础设施、环境卫生、村庄风貌的改善提供了指导意见。前不久，《新丰镇丰北工业功能区》、《七星镇工业功能区（二期）》、《余新镇镇东工业组团》等控制性详细规划，已通过了专项审议。