几天来，纽约联合国总部内人们谈论的一个主要话题是：美国又在联合国改革问题上和世界其他国家“抬杠了”。这次，争执的焦点是人权理事会的设立问题。由于美国在最后关头作梗，人权理事会陷入难产的境地。

　　草案众望所归

　　以人权理事会取代遭到广泛批评的人权委员会，是去年９月在纽约举行的世界峰会确定的联合国改革重大举措之一。经过５个多月、３０多轮的磋商，第６０届联大主席埃利亚松终于在今年２月下旬提出了设立人权理事会的决议草案最后文本。

　　这项草案不仅得到了联合国秘书长安南和亚洲、非洲、拉美等地区发展中国家的支持，也得到了欧盟、新西兰、日本等西方国家的充分肯定。欧盟轮值主席国奥地利３月１日发表声明说，草案达到了设立人权理事会的基本要求，可以被欧盟接受。新西兰６日在联合国发表的声明中称赞草案是“公正的、合理的”妥协。

　　不仅如此，草案还得到了国际社会的广泛支持。包括美国前总统卡特在内的１０多位诺贝尔和平奖得主和１０多个国际非政府组织，近日纷纷致函美国国务卿赖斯，呼吁美国认真考虑拒绝现有草案的严重后果，改变其所持的反对立场。

　　美国纠缠不休

　　但是，美国至今未表现出愿意妥协的迹象。就在上周四，美国常驻联合国代表博尔顿还对媒体称，他奉赖斯的指示，正在寻求对上述草案重新开始政府间谈判；如果一时达不成协议，不妨将谈判延后数月。

　　如果美国拒不改变立场，不仅人权理事会不能及时成立，有关联合国其他改革议题的谈判也将不可避免地受到影响。

　　此外，人权理事会谈判如果往后拖延，将和联合国管理改革谈判发生重叠，使这两个议题的谈判复杂化，如果一直拖延至５、６月份，又将与联合国预算问题纠缠在一起。届时，联大将讨论今年６月后的预算资金拨付问题，美国国会中的鹰派免不了会利用这一问题向发展中国家发难。目前，已有舆论质疑美国政府拖延人权理事会谈判的真正用意。

　　杨志望

　　（据新华社联合国3月7日电）