调查主题：

　　完善社会保障体系

　　调查对象：

　　海盐县劳动和社会保障局

　　局长徐建良

　　“完善社会保障体系，从小的方面说是为老百姓撑起‘保护伞’、系上‘安全带’，增强百姓的幸福感，从大的方面讲则是社会和谐和可持续发展的必然要求。”作为海盐县劳动和社会保障局局长，徐建良深感肩上担子的份量。

　　自从2001年任现职以来，徐建良每年都会收到很多老百姓的来信，比较集中地反映下岗失业、医疗保险、欠薪等问题。

　　就业是民生之本，就业问题是徐建良最关心的问题之一。“就业问题解决得好，其他很多问题都会迎刃而解。做好就业、再就业工作，既是为老百姓的生计服务，也是为企业发展乃至海盐经济发展服务。”他介绍说，目前海盐被征地农民有近3万人，从2004年开始，海盐将刚启动的被征地农民技能培训工作列为政府实事工程之首，计划在5年内将全县3万名被征地农民轮训一遍，目前已经培训了7000多人。

　　为了让农民真正学到技能，县里动员10多家社会培训机构参与，并把培训班办到村里，时间统一安排在晚上，根据劳动力市场的供求情况和农民的需求，内容主要为电焊、钳工、维修电工、美容师、面点师、室内装潢工等16个职业工种。“ ‘昨天你学到了什么？’，现在已成为海盐农村里最热门的话题，农民们参加培训的热情大大出乎我们的意料。”徐建良高兴地说。

　　武原镇城南村9组农民张萍去年参加县里举办的中式面点免费培训班，现在掌握了多种面点制作手艺，被海盐高级中学食堂聘为面点师。颇有几分成就感的小张高兴地说：“免费培训，政府为我们办了一件大好事。”

　　按照计划，今年海盐将培训1万名被征地农民。“到2008年底，我们一定可以实现让所有被征地农民至少掌握一门实用技术。”徐建良信心百倍地说。

　　手上有了技术，还要有就业门路。从今年起，除了每月举办3次大型劳动力市场交流大会外，海盐劳动力市场的供求信息还将实现县、镇、社区（村）三级联网，并实时更新，为老百姓就业提供更大的方便。也就是说，今后在海盐如果要找工作，不一定要辛辛苦苦跑到劳动力市场，只要看看电脑就行了。

　　让更多的人“老有所养、病有所医、困有所助”是徐建良的一大心愿。他掰着手指数着：要加快推进职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤和生育保险的全覆盖，加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养、资助贫困家庭子女入学等制度建设……“简单地说，就是要建立一张覆盖城乡的社会保险、社会救助‘大网’，为更多的老百姓解决后顾之忧。”

　　杜绝企业欠薪现象、构建和谐的劳动关系，这也是近几年来徐建良的另外一个工作目标。“虽然去年底海盐没有发生一起因欠薪引起的群体性事件，但还是有少数企业员工要靠政府部门追债才能拿到工资。”说起企业欠薪这个老话题，徐建良的语气有些沉重：“海盐的外来人口有10多万，我们不但要保障本地人的权益，也要保障这些外来人口的权益，真正使海盐成为他们创业的第二故乡。”