第６０届联合国大会主席扬·埃利亚松２３日向成员国提交设立人权理事会的最新版决议草案，并呼吁成员国下周对草案进行投票决议。

　　出于对新草案诸多不满，美国常驻联合国代表约翰·博尔顿威胁要各国重新逐条谈判。

　　这一提议遭到联合国秘书长科菲·安南反对。安南表示，各国讨论已经够多，当务之急是作出决定，让人权理事会早日取代饱受争议的人权委员会。

　　新版艰难出台

　　历经４个月艰难谈判，联大主席埃利亚松２３日向联合国成员国提交设立人权理事会的最新版决议草案。

　　草案首次就人权理事会成员的选举办法作出规定，并修正原草案关于理事会规模、成员挑选标准和理事会每年会期内容。

　　草案建议联合国经济和社会理事会，于今年６月１６日废除人权委员会，而人权理事会６月１９日召开首次会议。

　　草案规定，人权理事会拥有47个席位，理事会成员由联大全体成员国直接投票，获简单多数支持票当选。在选举理事会成员时，联大应考虑候选国在促进和保护人权方面所作贡献。理事会成员每届任期３年，最多可连任一次。经三分之二多数成员国同意，联大可中止严重违反人权国家的人权理事会成员资格。

　　美国威胁重议

　　这份经过３０多轮艰苦磋商达成的最新草案，迎头便被美国泼了一盆冷水。

　　美国常驻联合国代表博尔顿说，这份草案存在太多“不足”，应该重新谈判。“我们认为它没有达到秘书长设立的标准”，“我们希望看到联合国现有人权决策机构切实改革，但现在还有疑问：这是否达到切实改革的程度？”

　　博尔顿说，美国主张的多项条款均未写入草案中。“我们支持的大量文字都不在那里（文本中）。从我们和其他政府代表交谈来看，支持这个草案的最好理由也不过是，它没有更糟。”

　　美国主张，人权理事会席位应控制在３０个左右，而非４７个。同时，人权理事会成员资格应进一步提高，即经过联大全体成员国直接投票并得三分之二多数支持，方可当选。

　　博尔顿说，他选择在政府间对草案展开“真正的国际谈判”，而非与埃利亚松及其协调者磋商。美国政府将研究这份草案，与其他国家政府磋商，再下定论。

　　若如博尔顿所愿，各国就要对人权理事会草案重新逐条谈判。

　　安南敦促通过

　　联合国秘书长科菲·安南反对美国这项提议。安南说，各国围绕草案讨论的时间已经足够，“现在是作决定之时”。

　　安南承认，“草案明显没有包括我提出的全部内容”，但他强调草案“具备足够多好点子，是前进的可靠基础，我认为没人能说它是新瓶装旧酒。”

　　安南强烈敦促联合国各成员国尽快通过决议草案。他在声明中说，如果联大最终无法就此达成一致，联合国信誉将受损害，各国领导人承诺落空。鉴于这一问题意义重大，他呼吁各成员国作出果断决定，在今后几天内通过决议草案，如期建立人权理事会。

　　“人权观察”组织和“大赦国际”等人权组织也支持联合国意见，敦促各国早日投票通过这份草案。“显然它没有满足我们所有愿望，但的确比人权委员会好”，“人权观察”组织执行主任肯尼思·罗特对路透社记者说，美国拒绝草案，重新展开谈判，将导致人权理事会因谈判无限期延长而难产。吴铮 （新华社供本报专稿）