■ 本报记者 夏丹 蒋欣如

　　数据准，决策就有了“定盘星”；统计实，百姓体感才有真呼应。新出台的《浙江省统计条例》，是浙江省统计领域首部综合性地方法规。它为何此时出台？给统计造假划了哪些红线？企业填报负担能不能减？本期“政策面对面”，我们邀请浙江省统计局党组书记、局长吴胜丰带大家一起读懂这部重要法规里的新变化。

　　记者：此时出台《浙江省统计条例》，浙江主要基于哪些考虑？有哪些突破性的调整？

　　答：浙江早在1990年制定的《浙江省统计工作监督管理条例》，在推进依法统计、依法治统方面发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，统计工作面临一系列新形势新任务新要求，原有条例的部分内容已经跟不上现实发展需要。这次出台的《条例》，是浙江统计领域首部综合性地方法规，意义十分重大。

　　主要有三方面考虑：

　　第一，把党中央、国务院关于统计工作的重要决策部署落实到位，贯彻新修改的统计法和统计法实施条例精神。

　　第二，浙江正高质量发展建设共同富裕示范区，新产业、新业态、新模式不断涌现。一方面，统计工作需要及时跟进；另一方面，当前统计工作中存在的一些堵点难点需要突破。

　　第三，把浙江这些年统计“一键报表”、新兴领域统计调查规范、统计数据质量控制等经验做法固化为法规制度，让好经验固定下来、全省推广，也让统计更智能、更省事。

　　《条例》有不少突破性调整。比如，突出源头纠治，明确五类统计造假行为红线，建立下级政府每年向上级政府报告防治统计造假工作制度等，进一步把防治统计造假的主体责任压紧压实。再比如，坚持数字赋能，拓宽数据共享范围，明确统计机构可以把统计数据与用地、用水、用电等数据进行比对分析，用数字化手段提升统计效能。

　　记者：统计和我们大家日常生活有什么关系？《条例》的出台如何更好服务民生、惠及群众？

　　答：统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，事关科学决策和国计民生。统计数据不仅是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据，也是老百姓日常生活的“晴雨表”，更是公共服务的“指南针”。

　　我们日常关注的GDP、消费、产业项目、工业增长等形势分析，教育、医疗、交通等公共资源布局，民生保障、助企惠民等政策出台，背后都离不开统计数据支撑。每一笔调查记录、每一组汇总数据，最终指向的都是老百姓的吃穿用度、安居乐业。

　　在浙江，通过“浙里办”App或小程序搜索“数据浙江”，就可以直接查询人口、就业、价格、居民收支、教育等领域的官方统计数据。说到底，《条例》的出台，就是通过责任压实、行为禁止、技术管控、核算制度等4个层面，形成一套前后衔接的制度闭环，确保统计数据来自人民、服务人民。

　　这里要强调的是，统计工作离不开广大调查对象的理解与支持，也需要大家依法如实报送统计数据，共同夯实统计工作根基。

　　一位基层统计局工作人员：今年国家统计局发布的《统计改革发展“十五五”规划》明确提出，要“建立健全投资于人统计指标体系和监测制度”。对此，《条例》有所考量吗？

　　答：国家统计局提出健全投资于人统计指标体系，核心是深入践行以人民为中心的发展思想，围绕惠民利民、投资于人加强统计监测，优化相关领域统计调查制度方法和指标体系，科学客观反映人民生活改善和社会事业发展情况，这与浙江高质量发展建设共同富裕示范区的监测需求同频同向。

　　《条例》明确统计指标动态管理和地方先行探索的法定权限，明确在新产业、新业态、民生保障等尚无国家统一统计标准的领域，浙江可立足省情先行先试，执行本省统计标准。

　　依托这一法规底座，浙江可以有序落实《统计改革发展“十五五”规划》重要部署，持续完善反映人的发展的统计监测，为探索建立投资于人相关指标体系提供法治保障。

　　一家工业企业数据填报员：不少统计数据来自企业主体，这也使得企业填报数据负担不小。这次《条例》会让企业填报数据的负担减轻吗？

　　答：减轻企业统计填报负担，是本次立法的重要导向。《条例》坚持“非必要不调查”原则，从源头压减报表、减少重复报送，为企业松绑。推行涉企统计报表整合，鼓励有条件的企业将业务管理系统与统计资料报送系统对接，实现统计数据自动传输和上报。

　　《条例》明确，凡通过行政记录、社会大数据和已有统计调查资料的加工能满足统计需要的，不得组织实施统计调查；通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的，不得组织实施全面统计调查。严控调查项目数量、频次，降低调查成本。

　　同时，在监管方式上，将根据企业统计数据质量评价情况实施分级分类监管，避免非必要的现场执法检查。

　　通过一系列制度设计，推动统计工作从“企业手工反复报”向“依法共享自动取”转变，切实减轻企业负担、优化营商环境。

　　记者：真实是数据的生命。如何确保数据的真实性、可靠性，《条例》有哪些制度性安排？

　　答：保障统计数据真实准确，是本次《条例》立法的核心目标。《条例》围绕防治统计造假、提高统计数据质量，构建起源头预防、过程管控、监督约束的全链条制度体系。

　　在源头治理上，压实各级防治统计造假责任，落实领导干部干预统计事项记录报告制度，健全统计机构和统计人员依法独立行使职权保障机制，清晰划定统计造假行为红线。

　　在过程管控上，依托数字化手段建立数据质量监测预警机制，对异常数据自动预警复核。允许统计机构运用行政记录、第三方大数据开展交叉比对核验。新增对社会统计服务机构的监管，中介机构参与统计造假同样依法追责，堵住第三方环节漏洞。

　　在监督约束上，固化统计督察、警示约谈、追责问责等制度，推动统计监督与纪检监察监督、组织部门职能监督、巡视（巡察）监督、审计监督等贯通协调。健全统计信用管理制度，将统计违法信息纳入公共信用平台，构建起不敢造假、不能造假、不想造假的长效机制。