■ 姚萍萍 郁齐亮

　　如何提升社会治理效能，让治理的“绣花功夫”精准落到群众身边？是城市社区治理必须答好的时代命题。

　　近年来，为进一步构建共建共治共享治理格局，杭州市临平区崇贤街道以全域未来社区建设为契机，聚焦“一老一小一青一新一困”五类群体的现实困境，搭建“1153N”治理架构（即依托“好邻里·崇享汇”1个全域平台，建强街道级1个达人库，开展“助老、助小、助青、助新、助困”5项行动，畅通3条匹配路径，激活未来社区N个线下阵地），让“愿意帮助的人”与“需要帮助的事”精准对接，有效激活了居民互助的意识和自治动能。

　　“幸好热心的丁阿姨来了，每周3次给我做血压检测，还有一些康复帮扶，解了我的燃眉之急。”在曹家浜社区，居民徐佐涛做完心脏支架手术后，不方便频繁往医院跑，在“好邻里·崇享汇”小程序上发布求助后，很快便有志愿者上门开展血压监测、康复提醒等帮扶服务。过去城市社区邻里关系疏离的窘境逐渐被打破，这样温暖的互助场景正在崇贤街道不断上演。

　　这抹“烟火气”，源自一套科学务实的治理体系设计。今年5月，崇贤街道依托“七彩崇街”街区党建，落实7个社区书记季度轮值制度，联动街道党建、民政、城建、社工等科室，集思广益，累计召开专题研讨会13次，梳理形成落地方案及议题35个，最终上线邻里互助平台“好邻里·崇享汇”小程序。

　　“好邻里·崇享汇”小程序推出自由点单、社区委托、达人约单三种匹配方式：简易需求居民自主认领，疑难需求社区兜底派单，专业需求由达人完成。同时还建立了互助积分机制，居民参与互助即可赚取积分，真正实现“一处互助、全域受益”。截至目前，小程序累计注册用户12014人，完成邻里互助833起，发放积分323万分。

　　治理有人气，更要有能人。为破解服务力量零散、专业度不够、响应不及时的问题，崇贤街道充分发挥基层党组织的阵地优势，组建了一支由93人组成的街道级“达人库”，党员占比约三成，可为居民提供上门理发、居家烹饪、孩童接送、宠物照料等更精准、个性化的服务。针对石前社区年轻人多的特征，平台重点推出儿童托育、宠物助养等互助服务；鉴于杨家浜社区物业矛盾较为突出，便常态化开设邻里调解专场，推动纠纷就地化解，矛盾不出小区。

　　对于银发群体，崇贤街道更是精心呵护，突破户籍限制，将60周岁以上老人全量纳入小程序服务范围，梳理助浴、助行、助医等18项高频养老服务清单，实现养老便民服务一键触达、精准供给。“以前理发要走两站路，如今上传诉求后，志愿者会上门来剪。”78岁的独居老人李大爷，成了“好邻里·崇享汇”小程序的忠实用户。

　　基层共治行稳致远，离不开扎实的资金保障。崇贤街道创新探索“公益主导、商业补充”造血模式，盘活1.3万余平方米社区公共空间，社区食堂、爱心超市、中医馆成了互助热门阵地；联动36家商户搭建积分商城，居民攒积分、兑实惠，商家引流量、稳客源，形成“互助赚积分—社区兑服务—商家引流量—社区稳收入—持续促互助”的良性循环。截至目前，“好邻里·崇享汇”已实现造血收益超200万元，小程序可持续运营的内生动力不断夯实。

　　“下一步，我们将通过开展物业赛马比拼、小区‘两规’培训、三方趣味活动等，深化社区、物业、业委会三方协同共治，真正‘把力量用起来、把规范立起来、把问题找出来’。”崇贤街道相关负责人说。

　　小切口连着大治理。从一次搭把手，到一套机制、一个平台的良性运转，崇贤街道正把邻里互助锻造成基层治理现代化的“推进器”，让邻里互助成为社区常态、居民自觉，为基层善治书写新的生动注脚。

　　点评

　　社区是基层社会治理的最小单元，也是共同富裕的最小单元。党建引领基层治理和基层政权建设是新时代社会工作高质量发展的重点领域之一。

　　崇贤街道通过构建“1153N”体系激发全域共治新动能的基层治理创新实践：第一，在实践原则上，坚持“一核心多方”共建共治共享，以党建为引领，形成“街区式组团”创新思路，街道层面7个社区“整体性推进”，这不是简单的空间治理的扩大，而是实现了党建引领更加有效、公共服务集成度更高、各类资源共享度更高、不同社区互补奔共富的机会更丰富。第二，在实践理念上能坚持“小切口、大纵深”，聚焦于社区居民中“共同性和集体性”的“急难愁盼”，开展“助老、助小、助青、助新、助困”5项行动，实现了现代社区建设和未来社区发展的有机融合，为社区各类“场景”注入新的活力，打造“新型熟人社区”，在基层社区治理中推进“人的现代化”。第三，在实践路径上，坚持以“自治为基”，形成街道级“达人库”，充分激发了社区自发内生活力；以“法治为本”，推进“众人的事情众人来商量”，提升基层法治实践中居民“当家作主”的话语权；以“德治为根”，推进社区公益慈善志愿服务体系建设，引领新时代文明新风尚。第四，在实践的机制上，坚持数智改革为牵引，上线邻里互助平台“好邻里·崇享汇”小程序，全面提升了社区治理精准化和精细化的“颗粒度”，为“邻里守望”插上了“智慧”翅膀，充分实现了组织体系、治理体系和服务体系的有机融合。

　　浙江万里学院社会工作专业特聘教授 马良