连日来，金华义乌市大陈镇前山工业区块塔吊林立，多个招商引资重点项目正按节点推进。自义乌市首宗工业用地市场化出让试点“三龙线业”落地以来，大陈镇以工业用地市场化出让作为提升产业能级、驱动高质量发展的关键抓手，累计完成19个亿元以上产业项目市场化配置，其中12个项目实现“四证齐发”并开工建设，推动“万亩千亿”产业平台从规划蓝图加快转向实景建设。

　　■ 钱关键 魏佳佳

　　“首宗试点”破题

　　市场化配置让成长型

　　企业拿地扩产

　　大陈镇是传统服装产业重镇，制造业基础较好，但随着产业迭代加速，土地要素制约逐渐显现。佳康服饰负责人陈浩坦言，企业有技术、有订单，但老厂房规划设计难以匹配发展需求，空间和产能受限，一时难以承接更高附加值的订单。七多服饰负责人刘利民也有同感：“我们也想在生产上进行智能化改造升级，但租赁的厂房格局老旧，设备进不来、铺不开，转型升级成了‘纸上谈兵’。”

　　企业的呼声，成为改革推进的切入点。近年来，义乌推行“数据得地”模式，通过对企业产业类型、产值规模、亩均税收等指标量化评估，综合赋分后按序供地，保障优质规上企业“凭数据说话、坐等供地”。但部分快速成长企业因评分不足，仍难以拿地扩产。为此，义乌延续“亩均论英雄”做法，创新供地方式，放宽工业地块准入门槛，仅设准入负面清单，符合条件的企业均可网上报名，推动土地资源向高产出、高前景企业倾斜。改革推出后，义乌选定大陈镇为首个试点镇街，并以纺织服装产业为试点领域。

　　作为首宗试点，“三龙线业”项目的落地具有样本意义。这家长期租用厂房的成长型企业，虽年均增长率与亩均税收表现良好，却因传统供地门槛限制难以突破产能瓶颈。“通过新模式拿到了土地，我们可以放开手脚大干了。”三龙线业负责人黄志洋说，“新政策为我们开辟了新路径。竞得土地后，我们马上着手绘制设计图纸，计划建造新厂房和购置新设备，专注纱线生产。”从“排队等地”到“市场配地”，大陈镇由此打开以市场化配置破解空间瓶颈的通道。

　　项目引得来，还要有项目源。大陈镇构建“1+3+N”全员招商体系，聚焦服装纺织、时尚日用品等主导产业，深耕产业链招商、以商招商、靶向招商。大陈镇经生办工作人员介绍：“我们不是漫天撒网，而是拿着地图找企业、带着诚意谈项目。”今年以来，大陈镇围绕主导产业图谱，由镇主要领导带队赴上海、杭州等地开展“叩门招商”12批次，累计接待考察客商25批次，获取有效线索86条，储备优质意向企业28家，推动奇妙绘文化用品、瑞升笔业等一批优质企业精准落子。“从第一次接触到签约落地，政府专班全程陪跑，让我们感受到了大陈速度。”瑞升笔业负责人赵国庆感慨。

　　“四证齐发”提速

　　全链条管家服务

　　推动项目快建

　　项目签约只是起点，落地建设才是关键。大陈镇坚持“一个项目、一个专班、一套标准、一跟到底”，推行“24小时大管家”服务机制，形成“三即快响+三零无忧”服务机制，即“需求即回应、拿地即开工、建成即焕新”和“零排队拿地、零延时审批、零距离服务”，将服务触角延伸至项目招引、审批、建设全过程。

　　在审批环节，大陈镇在材料准备、竞价报名、建筑规划、证件办理等各环节服务指导，协调金融机构对接保函开具、资金拼盘等需求，全域推行“六线并联、四证齐发”审批改革，项目建设审批平均时长缩短60%以上。截至目前，已有12个项目实现“四证齐发”，企业“拿地即开工”。针对佳康服饰等企业遇到的保函办理政策理解难等问题，专班人员主动上门讲解、审核材料、对接银行。陈浩说：“一开始担心保函占用保证金压力大，没想到政府主动调整政策降低比例，银行也跟着优化服务，让我们的建设资金能真正用在刀刃上。”

　　项目开工不是终点，而是服务的延续。大陈镇统筹国土、建设、规划等条线，常态化开展项目施工交底会、推进会，协调解决道路开口、工棚设置、渣土清运等难点问题32个；投资360万元实施临时道路、临时水电、雨污管网等工程，统一完善施工围挡、喷淋降尘、文明标识，让企业进场不踩泥、施工不堵心。目前，前山产业区块内3个项目主体已成功结顶，6个项目预计年内结顶。从土地摘牌到项目结顶，平均用时仅8个月。大陈镇以实打实的管家服务助力企业快落地、快建设、快投产。

　　“寸土生金”见效

　　低效再开发与机制创新

　　夯实产业承载

　　市场化供地能否形成承载力，关键看空间和配套。大陈镇坚持“空间围绕项目转、配套跟着产业走”，把贸工联动、路网通达、基础配套等优势转化为市场化出让的底气。

　　据悉，大陈镇前山产业区块地处“一江两岸”核心地带，曾是典型的传统服装加工集聚区，区块内低效工业用地占比近六成，容积率不足1.5，建筑老旧、配套滞后、安全隐患突出。义乌推动低效用地再开发，义乌市自然资源和规划局针对前山区块量身定制控规，明确“退二优二、数字化牵引”方向，聚焦服装、新材料、数字智能三大主导产业，打造“一核三区”功能布局。机制上，创新“置换补偿+组合供地”模式，构建“政府主导+市场运作+村社协同”联动机制，采用“异地置换+货币补偿”双轨保障，让企业搬迁不停产、转型不断档；村集体以土地入股、保底分红，实现多方共赢。

　　在规划引领和机制创新支撑下，前山产业区块以“工改工”集约改造实现提效扩容，平均容积率从不足1.5提升至4.0，拓展产业空间226万平方米。区块全面达产后，预计年产值超50亿元，年税收突破2.5亿元，带动上下游产值超100亿元。数字与智能化服装产业社区内，48家企业生产线高速运转；投资10亿元的国工新材料项目今年产值将突破3.5亿元。与此同时，大陈镇立足义乌北大门位置，加速推进国贸大道延伸、稠大线改造、大陈大道提升等路网工程，入驻企业15分钟可达国际商贸城、义乌（苏溪）国际枢纽港；启动110千伏大陈变电站建设，投资2000万元实施区块管网改造，高标准建设企业服务中心、智慧医疗服务站、警务联勤分中心，谋划应急消防分站，产业承载能力同步提升。

　　改革推进中，大陈镇注重以机制闭环保障落实。镇里建立项目服务“日清日结”台账，每日汇总各项目、各条线进展，将招商、做地、出让、审批等拆解为具体流程事项，明确责任人与完成时限；镇主要领导每周召集专题例会，对堵点难题逐一会商、逐个击破，累计召开专题例会21场、现场办公40余次，协调解决大小事项320余件，完成产业园二期225亩地块收回、稠大线收回协议签订等关键任务；对项目进度实行“绿黄红”三色管理，挂图作战，先进科室晒经验、滞后项目找差距，形成比学赶超的推进氛围。

　　以大陈镇为观察窗口，可以看到义乌工业用地保障的整体进展。截至目前，大陈镇累计完成19个亿元以上产业项目市场化配置、12个项目“四证齐发”开工、连续7个月夺取招商引资攻坚竞赛红旗，成为义乌以市场化供地改革盘活存量、拓展增量、保障优质产业项目落地的生动注脚。

　　下一步，大陈镇将坚持全链条服务、全要素赋能、全闭环落实，扎实做好工业用地市场化配置“后半篇文章”，积极探索小宗地试点，招引更多优质企业落地生根，为义乌市提供可复制、可推广的“大陈样板”。

　　图片由义乌市大陈镇政府提供