■ 李昕昕 梅林蓉 余丽

　　刚刚过去的国庆假期，赭溪老街成为台州天台热门打卡点。火壶、打铁花等非遗活动在水岸轮番上演，水与街、人与景融为一体，累计客流突破110万人次。沿河茶馆老板叶晓阳身兼“河小二”，笑得踏实：“赭溪护好了，游客越来越多，我们的生意也更好了。”

　　天台是浙东唐诗之路的目的地，水资源水文化禀赋深厚。近年来，天台加快推进全域幸福河湖建设，水岸音乐节、潮玩市集、水上运动等滨水活动兴起，河湖不光带来如画胜景，更成为休闲胜地。然而，随着河湖空间的不断开放，滨水活动无序开展、生态破坏、行洪隐患、水利工程安全运行风险等新问题随之而来。哪些区域能办滨水活动、哪些不能办？如何规范监管？违规行为谁来处置？这些问题，成为天台亟需破解的课题。

　　今年3月1日，《浙江省河湖保护治理条例》正式施行，提出以防洪安全、生态保护为前提，优化调整河湖沿线经济和生产力布局，促进河湖的生态效益、经济效益和社会效益相统一。《条例》倡导有序推进河湖岸线空间开放共享，以更安全的亲水乐水河湖产品回应百姓殷切期盼。

　　在这一法治框架下，9月30日，天台县人民政府办公室发布《天台县河湖保护治理办法》，同步出台《天台县滨水活动区域划定总体方案（试行）》。作为《条例》施行以来全省首个系统性划定滨水活动区域的县级文件，《方案》以河湖管理范围为基准，对全县滨水空间实行分区分类管控，针对不同区域制定差异化准入规则与管控要求，构建起“保护区—保留区—控制利用区”三级空间管控体系。其中，将滨水活动易对防洪安全、岸坡稳定、生态保护等造成明显不利影响的区域划定为保护区，严格管控；将尚不具备利用条件或因生态保护要求而预留的区域划定为保留区，为未来发展留足余地；将符合规划要求、可依法开展滨水活动的区域划定为控制利用区，有序向社会开放。

　　在始丰溪沿线，天台还立足山水人文资源，将控制利用区细化为螺溪钓艇、孟湖晚舟、赭溪老街等八个主题功能区块，涵盖禅意休憩、活力运动、市井休闲等多元业态，实行差异化功能布局与业态引导。

　　空间划定之外，天台加强对滨水活动从审查登记到有序退出的全过程管理。划定活动“准入”边界，出台正面清单与负面清单，规定什么活动能在滨水空间办、什么不能办；明确审批登记流程，推行“属地受理、联合评审、联合登记、一次办结”模式，同步实行告知承诺制，简化办理流程，让活动主办方更省心省力；配套建立“政府统筹、属地为主、部门联动、专业管护、主体负责”的全链条责任体系，形成从县级统筹到属地落实、从部门协同到主体负责的闭环。

　　“要在保护的框架下有序开发利用河湖空间。”天台县水利局副局长蔡咏建表示，《方案》明确全流程管理要求，实现河湖空间既“放得开”又“管得住”，推动河湖防洪安全、生态效益、民生需求和经济发展有机统一。

　　河湖空间的法治化治理，最终指向赋能发展、促进共富。对管理部门而言，刚性约束守住了防洪和生态安全底线，科学布局激活了滨水空间发展潜力；对滨水活动主办方而言，河湖空间利用有了制度和流程规范，办活动不再“心里没底”。赭溪老街运营主体负责人陈达满感触颇深：“现在办活动审批报备更加规范，尤其在水上办活动，涉及河道管理和防洪安全等，水利、文旅、应急、住建等相关部门实地踏看、认证认可后，我们办活动也更安心。”对老百姓而言，越来越多滨水活动触手可及，在家门口就有了更多亲水空间。

　　从一条溪的蝶变到全域水岸的有序开放，从零星滨水活动落地到文旅体多元活动在水面开花，天台这份“边界”文件，为河湖保护与开发有机平衡提供了指引。其背后，是浙江以法治力量推动河湖空间开放共享的系统性实践。水清岸绿、人水相亲、城乡共富，越来越多河湖边的精彩蝶变，正在之江大地上徐徐展开。