“面貌一新啦！”近日，杭州市高新区（滨江）官河社区玲珑府小区一块“抛荒地”经过“微改造”，已变身清新雅致的小花园，成为业主休闲漫步、拍照打卡的热门地。

　　作为一个成立仅七年但常住人口近万的城市社区，官河社区曾面临不少治理难题，社区工作“众口难调”“多做多错”。但现在它却是远近闻名的“幸福里”。“转变的关键在于治理方式的提升。”社区党总支书记郭艳捷揭秘：在党建引领下，居委会、业委会、物业三方协同发力，形成了共建共治的强大合力。

　　三方协同机制，正是滨江区破解基层治理难题、探索治理现代化的一把“金钥匙”。

　　在面积仅72.2平方公里的区域内，滨江汇聚了78家上市企业、超千家高新技术企业以及众多商业综合体，业态丰富，常住人口55.9万，群体构成复杂，且社区普遍年轻、处于成长阶段，基层治理难度大。

　　近年来，滨江区不断建强小区组织体系，创新探索党建引领下的三方协同共治机制，推动社区治理从“各自为战”转变为“握指成拳”，形成了队伍规范管理、资源全面整合、服务持续优化的良好局面，居民满意度稳步提升，幸福家园建设迈出了坚实步伐。

党建引领

共治有了新平台

　　国庆期间，浦沿街道东信社区逸天广场小区业委会主任老吴正忙着筹备邻里活动。居民十分支持：“他是老党员，连续两届担任业委会主任，我们信得过他。”

　　“党建做实了，社区的凝聚力和向心力明显不一样。”东信社区党委书记戴笔峰深有感触。此前，小区就连未来社区这类重点项目的推进都阻力重重。如今，被视作老旧小区“老大难”的电梯更新项目，也于去年顺利落地。

　　党建引领、搭建平台，是滨江激活三方协同的关键一招。

　　“过去，职能部门之间联动衔接还不够顺畅，‘大事没人统、小事没人管’情况仍然存在；街道管党建、管业务融合还不够紧密，‘多条线协同’格局还未形成。我们认为，面对小区治理矛盾复杂局面，首先是要建立健全统筹协调、整体联动、多方协作的工作体系，把党的工作覆盖到小区、部门职能延伸到小区、社会资源汇集到小区。”滨江区委组织部相关负责人说。

　　为此，滨江建立了一套上下贯通的三级体系：区级层面，建立健全党建引领基层治理协调机制，定期研究部署三方协同相关工作；街道层面，注重选优配强熟悉基层的专业力量，创新选用退出领导岗位干部担任党建指导员，强化街道党工委的直接指导和穿透管理；社区层面，建立健全“小区专员”制度，推动社区“两委”成员常态化下沉网格、包联楼栋，实现组织覆盖与工作覆盖双提升。

　　今年初，月明社区风雅钱塘小区的书香客厅正式投用，迅速成为居民阅读、组织活动的好去处。要知道，这个公共空间此前因“谁来建、怎么建、建好后谁来管”等问题长期闲置。

　　2022年，社区党委牵头，联合业委会、物业，先试水改造了一个百姓健身房。针对运营等难题，社区党委多次协调，明确由业委会负责硬装，社区党群服务中心提供健身器械等硬件支持，物业负责日常巡查，并引入专业机构运维管理。这一模式成功后，剩余区域的改造便水到渠成，诞生了书香客厅这一小区“新门面”。

　　“小区里的事又多又碎，有些明明对居民有益，但因为没有明确该谁管，常常‘看得见但管不了’。现在有党组织牵头，事有人管了，办事效率高了，矛盾也少了。”多位社区负责人说。

　　目前，滨江通过党建引领三方协同机制，已有效牵头协调解决物业管理、设施修缮等群众关切难题800余个，物业领域累计信访量降至104件，同比下降75.12%。

群策群力 干事都是专业的

　　“这种分区块的施工方案可以减少对业主的影响。”“外墙腰线要检查好，该凿除的凿除，该加固的加固。”

　　这几天，长河街道观潮社区水印城小区准备维修外立面，社区“智囊团”齐聚一堂，献言献策。社区党委书记夏月红很自豪：“我们现在有一支强大的专业力量。‘智囊团’里有懂物业、懂管理、会财务、懂工程、有法律特长的各类人才，业委会也是如此。”

　　选好人、选对人，是滨江区三方协同成功运行的另一关键招数。

　　近年来，该区坚持把政治素质、群众基础和履职能力作为选人关键，深入网格楼栋，综合考虑人选结构和分布，全面开展业委会后备人才摸排储备。在标准上，参照社区“两委”选拔要求，明确正面条件，同步划定任职负面清单，并配套建立部门联审、组织考察、公示备案等机制，严把人选政治关、能力关、廉洁关。

　　以观潮社区为例。社区党委打破以往“自主报名、各自为政”的粗放管理模式，探索业委会选人用人“七步工作法”。“第一步，日常挖掘、建强人才储备；第二步，搭台历练，提升实战本领……”夏月红介绍，核心是变“节点管理”为“全周期管理”，真正选出让群众满意的“当家人”。水印城小区的新一届业委会，老中青梯次配备，党员占比提升15%，本科及以上学历超91%，有一批工程、法律、经营管理等专业领域的人才。

　　有了坚强的组织核心和可靠的带头人，如何凝聚更广泛的力量参与共治？滨江的答案是：构建多元参与、深度融合的治理共同体。

　　该区建立“区领导包街联社、街道干部蹲点指导、社区牵头协调、小区具体落实”的四级联动工作闭环，推动力量下沉。小区抓好统筹协调，统领业委会、物业企业、驻地单位及社会组织，整合在册党员、在职报到党员、志愿者等各方力量，全区在职党员报到率持续保持在99%以上。

　　东信社区是杭州首批国际化示范社区，常住来自数十个国家和地区百余名外籍居民。社区开展共商共治的“微协商”，来自瑞士、德国、乌克兰、尼泊尔等国的外籍居民，常和当地居民喝着咖啡聊天，为社区治理建言献策。外籍居民Lavvena等热心人士还成为楼道长，从社区“体验者”转变为“共建者”。

规范运行 大小事务“阳光办”

　　“居民素质越来越高，对社区管理和服务的要求也在提高。这是基层治理的一个新课题。如果各项工作都能公开、透明、规范，难题也不难。”不少社区、业委会负责人有这样的体会。

　　治理现代化，离不开制度“兜底”。

　　近年来，滨江坚持问题导向与制度赋能并重，出台《小区业委会成员后备力量培育储备管理办法》等制度，提升工作规范化水平，不断减少“盲区”、补齐“漏洞”，有力保障三方协同有效运转。

　　官河社区辖区内，有公租房、商住楼、酒店式公寓等多种形态，加上穿插在小区中间的商业街区，对治理和服务都提出了更为精细化和个性化的需求。

　　从“全域征集议题”开始，到“议题预审、联席议事、民主决议”，再到“公开公示、落地执行、成效反馈”，官河社区探索建立了一套“七步闭环法”。在此基础上，社区探索打造“官河HE汇”基层治理品牌，抓牢“Harmony（和谐）”和“Efficiency（效能）”，“汇”拢党员、网格员、志愿者等“多元”力量，努力做到“事事有回音，件件有着落，桩桩贴民心，人人有归属”。

　　阳光是最好的防腐剂，共治是最好的生长剂。滨江迭代升级“清廉物业”智慧监管平台，实现182个小区全覆盖。小到停车费，大到工程开支，资金流水实时接入、在线公示，业主“一键查询、随时监督”。业委会、物业与业主从相互提防走向彼此信任，社区大事小情推进得更顺、更实。

　　党建引领三方协同，正持续擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。

　　本版图片由滨江区委组织部提供