日前在京召开的全国先进制造业大会，是首次以先进制造业为主题的全国性会议。大会最核心的信号，是新一代智能制造是核心方向，关键词有三个：智能化、绿色化、融合化。

　　杭州，被称为“创新活力之城”。数字经济的高光，一度掩盖了制造业的锋芒。如何因地制宜加快构建以先进制造业为骨干、具有杭州特色的现代化产业体系，成为这座城市必须直面的课题。

　　2025年10月，杭州召开科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会，首次提出建设“296X”先进制造业集群，在“五大产业生态圈”基础上进一步细化赛道，以超常规举措推进先进制造业高质量发展。

　　把牢用好人工智能这一核心变量，将数字经济与实体经济、科技创新与产业创新深度融合，是杭州因地制宜发展先进制造业，推动制造业向智能化、绿色化、融合化转型的独特优势。

　　一年间，杭州的产业气质变了。今年1—8月“296X”集群产值同比增长9.3%、连续11个月稳定在7%以上，支撑杭州全市规上工业增加值增长6.8%，在全国GDP排名前10的城市中位居第四位。

　　经济大市的实践，可以瞥见大国战略的轮廓。发展新一代智能制造，推动先进制造业全面起势，杭州这一年做了什么？

　　■ 张留 郑宸

　　坚持因地制宜

　　从新一代智能制造掘金

　　数字经济的光环之下，杭州制造业曾有过一段阵痛期。

　　本世纪初，为应对国内外形势变化，杭州全力推进服务业迅速崛起，此消彼长下，制造业占比逐年下降。彼时，关于“退二优二还是退二进三”“杭州还要不要制造业”之类的讨论不绝于耳。

　　制造业是立国之本、强国之基。建设现代化产业体系，是国之战略所向。浙江正全力推进“415X”先进制造业集群培育建设，促进制造业向新向优发展。

　　作为全省头雁，杭州一马当先。

　　2025年10月，杭州召开科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会，对上全面承接省“415X”、对内迭代深化市“五大产业生态圈”，因地制宜提出建设“296X”先进制造业集群，以超常规举措推进先进制造业高质量发展——

　　其中，“2”是指打造人工智能、视觉智能2个万亿级产业集群。前者锚定全国人工智能创新发展第一城目标，加快争创国家先进制造业集群；后者以“中国视谷”为产业地标，推进数字安防（视觉智能）国家先进制造业集群向世界级集群冲刺。

　　“9”是指提升具身智能机器人及其他智能终端、集成电路、生物医药与医疗器械、网络通信、智能网联汽车、新能源装备、新材料、高端通用设备、现代纺织与服装等9个千亿级产业集群。

　　“6X”是指聚焦前沿领域、新兴赛道，培育高成长性的合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能等“6+X”个未来产业集群。

　　从万亿到千亿，从当下到未来，一张清晰的新一代智能制造“作战图”就此铺开。浙江外国语学院国际商学院副教授邵波长期关注产业发展和区域经济，在他看来，“296X”并非杭州另起炉灶，而是发挥自身产业优势，因地制宜做优做强先进制造业体系。

　　一套超常规机制在杭州建立起来。“每个产业集群都有市领导领衔挂帅。”杭州市经信局相关负责人介绍，两个万亿级集群分别由市委、市政府主要负责人领衔挂帅，其他每个产业集群都有两位市领导牵头推进。

　　由集群牵头市领导带队，杭州赴北京、深圳、上海、苏州等地考察招商，持续招引链主型、平台型、补短板型重大制造业项目；定期走访集群企业，现场协调解决土地、能耗、资金等要素保障问题。

　　每月召开的“296X”先进制造业集群培育建设工作例会，是杭州推进集群建设的一大抓手，上下协同、部门联动，群策群力协调解决体制机制、招商引资、项目推进、企业培育等问题。细化各项重点任务推进的时间表、路线图，项目化、清单化动态推进管理各项重点任务。从企业清单、项目清单、招引清单、研发清单等四张清单的动态推进，到5类重点项目清单，即在谈项目、落地未开工项目、在建项目、投产项目、内生裂变项目的常态化调度，不断细化工作颗粒度。

　　如今年4月，“296X”工作例会专题研究类脑智能产业发展工作，明确提出要加快拓展类脑智能应用场景，促进脑机接口相关产品在教育、医疗、康养、特殊人群关爱等领域的推广应用。会后，相关部门迅速对接教育、民政、卫健、残联等单位，助力符合条件的产品加快推广进程。

　　“每个问题都是定人定责定时在跟进。”杭州市经信局相关负责人说。一年间，上百个具体事项在月度例会上被逐一分解、逐项落实、逐题破解，为产业发展和企业培育注入强劲动能。

　　坚定“两新”融合

　　打通科技与产业快车道

　　先进制造业是现代化产业体系的骨干支撑。

　　何为先进？全国先进制造业大会定下方向：坚持智能化、绿色化、融合化，以新一代智能制造为主攻方向，更加注重数智赋能、高端自主、绿色低碳、跨界融合。

　　“先进制造业之所以先进，关键在于依靠科技创新。”邵波认为，杭州要在这一轮依靠科创引领、数智融合的先进制造业抢位战赢得先机，关键在于发挥好自身的科技创新优势，以把数实融合的长板拉得更长。

　　灵巧手是具身智能机器人最核心的部件之一。在杭州，成立仅一年的曦诺未来，从底层技术出发，自主研发高精度力控算法与轻量化结构设计，专注机器人灵巧手及核心零部件的研发与量产，迅速斩获超万台灵巧手订单。

　　一家初创企业何以迅速打开市场？靠技术。技术壁垒决定了产品壁垒，产品壁垒决定了市场壁垒。传统制造业的产品迭代往往以年为单位，曦诺未来依托算法和仿真能力，将研发周期大幅压缩，实现了“设计即验证、验证即量产”。当制造业装上科技创新的引擎，迭代速度便从线性增长变为指数级增长。

　　这正是杭州推动两新融合的底层逻辑：科技创新提供源头活水，产业创新完成价值兑现，让制造业从“规模驱动”转向“创新驱动”。

　　如何让源头活水精准流到产业田里？杭州的做法是：把科创平台建到集群上。

　　“我们着眼各产业集群发展特点和实际需求，分类推动实验室、新型研发机构、概念验证中心、中试基地与产业集群精准匹配、高效对接、结对合作。”杭州市科技局相关负责人介绍，杭州着力建强公共服务平台，进一步补齐短板、建强矩阵，提升科创平台整体能级，建立跨区域联动机制，加强服务绩效评价运用，更好地为先进制造业集群建设赋能。

　　一组数据可见矩阵之变：杭州已布局建设43家市级概念验证中心、28家市级中试基地，列入省级第一批概念验证中心11家，占全省的55%；国家级人工智能应用中试基地（具身智能）落地杭州，成为全国唯一；临平区浙大高端装备研究院、钱塘区浙江省医疗器械检验研究院入选工信部重点培育中试平台，富阳区杭州光机所孵化器入选工信部首批卓越级孵化器。

　　平台建到集群上，效果正在显现。在生物医药与医疗器械集群，概念验证中心帮创新药企完成从靶点到临床前研究的全流程验证，今年已有6个1类创新药获批上市，居全国城市第一。在具身智能机器人集群，国家人工智能应用中试基地围绕应急救援、家庭服务、农业采摘等场景发布“揭榜挂帅”课题，攻关高质量多模态数据集建设。在视觉智能集群，北航杭州创新研究院等平台与企业共建联合实验室，把算法能力注入产线。

　　从科技创新到产业创新，从人工智能到千行百业，杭州正在走出一条把科技创新这个“关键变量”，转化为产业创新的“最大增量”的“两新”深度融合之路。

　　加速合纵连横

　　支撑打开新的增长空间

　　在全国民营企业5张榜单中位列榜首；“杭州六小龙”“杭州新八骏”成为新的创新名片；先进制造业产业集群全面起势……以“296X”为牵引，各区县因地制宜发展先进制造业，推动杭州现代化产业体系全域合纵连横：集群是纵向的链，区县是横向的域，纵横咬合，才有了全域起势。

　　传统工业大区的新芽开始长成大树。老牌工业强区萧山，今年上半年GDP增速5.7%，超过杭州和全国，持平浙江。1—7月，萧山规上工业增加值增长8.4%，增速位居杭州工业大区首位。

　　“创近几年的新高。”萧山区经信局相关负责人说，更可喜的是新兴产业与传统产业对全区工业经济的拉动力，从五五开变成六四开，高新技术产业增加值占工业比重从51.2%跃升至68.5%。这意味着，新兴产业已经接过增长的接力棒，萧山开始迎来新旧动能转换的拐点。

　　这背后，是车间里长出的创新力。在萧山坎山工业园，高端制造企业新川新材料把镍粉做到200纳米以下，解决了高端电子元器件材料的国产化难题，5年间营收从不到2000万元增长到4亿元。

　　走进钱塘的吉利汽车基地，总装车间里每90秒就有一台新车下线。而在不远处，福特、零跑的生产线同样全速运转。上半年，钱塘整车产量占杭州全市的95%以上。

　　钱塘以全市约3%的土地面积贡献了全市约20%的规上工业产值。上半年，钱塘“车药芯化智”五大主导产业产值占规上工业比重88.2%，制造业投资增长30.7%，总量连续19个季度保持全市第一。

　　“腰部”挺起担当。位于富阳的富加镓业成功研发出全球首颗12英寸氧化镓单晶、海拓创新在国内率先实现国产化静电卡盘商业化批量交付、杭州光机所入选工信部首批卓越级孵化器（全省唯一）……这些孕育于造纸产业整体腾退后的“奇迹”，正密集地从杭州富春湾新城破土而出。

　　今年上半年，富阳“集光机智生”五大新兴产业规模增长22.6%，人工智能、集成电路、生物医药集群增速均位列全市第一。从“造纸之乡”到“芯光大道”，富阳正从蓄力起势迈向加快成势。

　　西部崛起新的增长极。临安走出一条“两业”融合之路。杭氧从单一卖设备向服务型制造业转型，气体业务收入已占总营收近七成；杭叉集团从“卖叉车”升格为“全栈式智能物流方案解决商”；驰拓科技潜心打造磁性随机存储器芯片，国内首个新型存算生态社区在青山湖科技城投用。

　　今年上半年，桐庐规上工业增加值同比增长17.4%，高新技术制造业增加值增长20.9%，增速均为全市第一。龙头企业稳住大盘，骨干梯队接续发力，新的增长点正在形成。

　　发展新一代智能制造，杭州这些区县的故事拼在一起，构成杭州先进制造业锻骨的完整截面。从数字经济之城到智能制造之城，向“三万亿之城”迈进的杭州，正在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。