山区县如何突围，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区必须回答的课题。

　　作为浙江山区海岛县之一，丽水龙泉找准自身禀赋、走出特色赛道，五年间，地区生产总值从146.1亿元增至214.7亿元，连续三年年均增长7.7%，今年上半年继续保持7.9%的增速，城乡居民收入倍差从1.98降至1.74。

　　没有得天独厚的区位优势、更不跟风复刻平原模式，龙泉的破局之道，藏在一套环环相扣的打法里：把塑造发展生态作为“先手棋”，以思想破冰、环境再造激活人的状态；把壮大生态产业作为“主引擎”，以选准赛道、破立并举夯实富的底盘；把推动共同富裕作为“根本目的”，以城乡融合、服务共享检验发展成色。一座山城，如何探寻山区县高质量发展的“三维路径”，实现从“起势”到“成势”的跨越？

优生态，重塑发展环境

　　区位不占优、资源不富集、产业底子薄……这些是绝大多数山区县共同的发展起点。龙泉凭什么与发达地区同台竞技？这座山城给出的答案出人意料：先在看不见的“软环境”上落子。“思想观念的滞后，是最根本的落后。”龙泉市委主要负责人坦言，“只有真正在思想上‘破冰’，才能在行动上‘突围’。”

　　为此，龙泉接连开展三轮思想动员：2022年，新时代“龙泉精神”大讨论从千年剑瓷文化中凝练出“剑瓷品质、极致匠心”，使之成为这座城市的文化IP；2024年，围绕“三问三想”开展大讨论，破除小富即满、偏居一隅的保守心态；2025年，“弘扬企业家精神、引领创业再出发”主题活动把“怎么创业、怎么创优、怎么创新”三大议题交给全社会作答。

　　约800场讨论、近3000场宣讲、超5万人次参与、3500万次线上传播量。“企业敢闯、干部敢为、大众敢创”，正从口号变成龙泉的日常。

　　思想“总阀门”打开，龙泉也同步把工夫下在了营商环境的“细处”。当地连续五年把“新春第一会”主题锁定作风效能与营商环境。对内以实绩论英雄，对外围绕政务、市场、法治、社会、要素五大环境，推出“最多评一次”“极简审批模式”等一批硬核改革，营商环境无感监测招标投标9项指标连续27个月获得满分，居全省前列。

　　不仅如此，龙泉制定出台各类惠企政策130余项，近三年累计兑现6.81亿元，惠及企业5875家次。大力实施“千名干部驻千企”“助企服务日”等系列行动，解决企业用地、用工、融资等各类诉求，问题解决率保持在95%以上。

　　改革成效，企业最有发言权。龙泉市华鑫铸业有限公司负责人王忠雄记得很清楚：交地当天就办齐“四证”，“比预期提前3个多月”。返乡投资的浙江艺廊陶瓷有限公司总经理汤浚文算了另一笔账，他从决定回龙泉建厂到生产线投产，只用了90天。“在其他地方，90天可能连审批手续都还没走完。而在龙泉，我的第一批产品就已经投产了。”他说，当初到龙泉投资办厂的正确率“不是100%，不是1000%，是10000%”。

　　改革同样指向内部沉疴。曾经，龙泉90多家市属国企规模小、分布散、业务杂。按照“一企一主业、错位发展”原则，龙泉以“壮士断腕”的决心将其整合重组为国控公司、城发集团、两山集团、文旅公司、经开集团五大核心公司，市属国企资产总额从170.4亿元增长至目前的725.5亿元，增幅达325.8%；营业收入从2020年的4.79亿元增至2025年的29.84亿元，增幅达522.96%。3家国企先后获评AA主体信用等级，2026年1家国企主体信用等级提级至AA+。

　　当“人的因素”被激活，营商环境从“叫好”走向“叫座”，“软环境”正在变成实打实的“硬实力”。2025年，龙泉新增经营主体4978户，其中青年占比达65.3%，龙泉也验证了一个朴素逻辑：人的主观能动性才是发展的决定性因素。

强产业，锻造发展引擎

　　对山区县而言，生态禀赋既是最大的优势，也是最现实的考题。优势用不好，就会陷入“守着绿水青山过穷日子”的怪圈。龙泉的回答清醒而坚定：拒绝“捡到篮子里都是菜”，精准选赛道、破立并举转方式、前瞻布局拓空间，让生态产业真正立起来、强起来，成为跨越发展的“主引擎”。

　　汽车热管理，是这张答卷上最醒目的一笔。日前，在龙泉经济开发区，丽水首条车载冰箱产线正在满负荷运转，专供吉利新能源车型的TR21车载冰箱批量下线。“今年我们目标很明确，车载冰箱产出6万到8万台，企业全年总产值冲刺6亿元。”龙泉夏芝热管理系统有限公司龙泉工厂厂长邴华建说。

　　从20世纪70年代茶丰公社办起龙泉第一家汽车零部件企业，到如今的全国中小企业特色产业集群，龙泉市汽车空调零部件产业集群已集聚企业260余家，行业总年产值突破百亿元，产品销往全球80多个国家和地区。

　　跃迁发生在2022年，龙泉果断推动产业向新能源汽车热管理迭代。“传统汽车只有空调系统，新能源汽车则增加了电池、电机、电控三大热管理板块，产品附加值从2000多元一套跃升至6000多元一套。”浙江大学龙泉产业创新研究院院长熊树生算过这笔账。

　　赛道切换带来爆发式增长。龙泉将汽车热管理确立为“第一战略支柱产业”，引进科博乐、吉利夏芝等亿元以上项目50个，2025年行业总产值突破120亿元，约占龙泉市工业总产值的42%。

　　转型的底气，最终要靠创新定型。龙泉成功创建全省新能源车辆热管理重点实验室；建成具备CMA、CNAS资质的检测中心；丽水职业技术学院龙泉分院开出全国首个汽车热管理专业班，中级评审委员会直接建在产业链上，打通“职、技、薪”晋升通道。小山城不仅造产品，还开始定标准、出人才。

　　好产业还需要好空间。2021年，龙泉可供连片工业“熟地”不足200亩，好项目常常“无处安放”；五年间，开发区管理体制全面重塑，五大区块6300余亩土地梯次开发，“五未”用地和低效用地系统盘活，可供熟地提升至2600余亩，变“项目等地”为“地等项目”，规上工业亩均增加值从50.89万元提升到116.71万元。

　　山区办产业，不求“大而全”，更求“专而精”。“选择产业必须看有没有‘核心竞争力’、有没有‘造血功能’、有没有‘抗风险能力’。”龙泉市委主要负责人介绍。顺着这个逻辑，除了二产构建以汽车热管理为支柱的“1+3+1”产业体系外，龙泉一产做精“竹茶菌蔬稻、蜂果药渔蛙”10条“土特产富”全产业链，三产擦亮剑瓷金字招牌，把“不灭窑火”“龙泉论剑”办成节庆IP，千年窑火烧出了文旅融合的新热度。

　　也正是这条标准，让龙泉更舍得在“破”与“立”之间下手。竹木产业曾是龙泉的传统支柱，但600多家企业过半是“低散乱”，工艺落后，产值连续三年下滑。2024年，龙泉启动整治，拆除违建、整合土地，分类转型401家经营主体，同时布局30个竹材初级加工点，引导企业入园规范生产。如今，龙泉竹木产业一举扭转连续三年下滑态势，2025年规上产值达20.93亿元，较2023年增长30.73%。

　　同样的方法论也在田野奏效：食用菌、高山茶、灵芝跻身浙江省10亿元以上重点培育清单，“龙泉灵芝”品牌价值达90.42亿元；黑木耳产量产值稳居全省第一，自主选育的“龙耳1号”今年通过省级认定，实现品种自主化“零的突破”；龙泉还联合浙江大学、浙江省农科院，攻克棘胸蛙、光唇鱼人工繁育技术。

促共富，检验发展成色

　　连日来，一辆巡回诊疗车驶上龙泉的山路，车厢里量血压、做心电图、配药，一样不落。7月起，龙泉推出“巡回诊疗+流动药师”双服务模式，让基层医疗从“被动供药”转向“主动管药、精准用药”。石达石街道林垟村村民项荣芝多了一张个性化服药清单：“巡诊车来了，量血压、开药方都很方便。现在有药师教我们吃药、存药，还给我列了一张单子，再也不怕多种药混吃出错了。”今年上半年，龙泉6辆巡诊车累计行驶36958公里，服务群众3222人次。“只要乡亲们有需要，我们的巡诊车轮就不会停歇。”龙泉市人民医院医共体屏南分院院长周烁说。

　　与巡诊车服务相呼应的，是龙泉打造的“浙丽乡村好医”服务场景：自助检测一体机、便携式检测仪、智慧药柜等资源，设立43个好医服务点，健康协管员协助村民开展健康监测、远程问诊、药品配送等服务。项目自2023年启动以来，已累计提供健康监测22.43万人次、远程问诊1.62万人次、配送药品3.2万份。

　　看病难不难、孩子能不能上好学，是群众对发展最直观的评判。当下，龙泉坚持每年把近八成财力投向民生领域——这道“分蛋糕”的考题，山区县答得并不轻松，却答得扎实。

　　看病之外，山区群众最在意的是孩子能不能读好书。2022年以来，龙泉投入9.1亿元实施25个教育项目，教育现代化发展指数从全省第88位跃升至第20位；16所乡村小规模学校优化调整，471名农村孩子“一生一案”妥善安置，就近享受优质教育。“以前村里教学点一位老师教多科，现在孩子能上书法、茶艺课，还能住校，我们既放心又省心。”竹垟畲族乡家长吴先生说。

　　公共服务的均等，最终要落到收入的均等。龙泉一手“强城”，城区面积从15.6平方公里拓展至26.1平方公里，常住人口城镇化率达71.4%；一手“兴村”，实施村集体经济和低收入农户“双增”行动，村集体经济总收入从2020年的1.06亿元增至2025年的2.15亿元、年均增长20.5%；再以“街乡共治”“大镇带小乡”促“融合”，2025年，城乡居民收入倍差从1.98降至1.74；低收入农户收入增幅达12.2%，连续10个季度保持全省前五。

　　公共服务的可及，也在悄悄改写山区县的人口曲线——龙泉把青年摆在城市发展的C位，“龙青回归”“龙漂涌入”双管齐下，出台“青创十八条”，累计为4000余个青年创业项目授信17亿元、发放贷款10.1亿元，吸引20余个省份1700余支青创团队落地；近三年，常住人口净增3200余人，城市与青年完成了一场双向奔赴。

　　日子要好，社会还要稳。龙泉整合16个中心（平台）成立社会治理中心，织密“县—乡—村”三级治理闭环，让问题发现、归集、处置一链贯通；干部不再坐等群众上门，而是带着“周三下村日”“周五开门接访日”沉到一线，龙泉797名干部常态下沉201个村（社区），2026年上半年，累计收集办结基层各类问题诉求2151件，绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　从146.1亿元到214.7亿元，龙泉三步棋的背后，贯穿始终的是同一条主线——改革。以改革破思想之冰，方能优生态；以改革闯转型之路，方能强产业；以改革解民生之忧，方能促共富，三者环环相扣，缺一不可。山区县的跨越式高质量发展，靠的从来不是区位的馈赠，而是敢改的勇气、善改的智慧——这正是“龙泉路径”为缩小“三大差距”、推进共同富裕这道时代课题，书写的一份山城答卷。