■ 王晨曦 俞黎新 卢豪

　　“不是我想赖账，是这批货做工实在太差！”今年8月，湖州市吴兴区织里镇某童装加工厂内，老板李某与加工户张某因货物质量问题各执一词。一方拒付尾款，一方扣留货物，一场口角眼看就要升级为更大的矛盾。

　　“过去处理这类纠纷，民警在现场做好情绪疏导后，通常是引导双方通过相关职能部门进行调解，在矛盾纠纷的持续跟踪和彻底化解上存在一定难度。”湖州市公安局织里分局民警金权回忆道。

　　转变发生在今年3月织里镇综治中心实体化运行之后。接到这起纠纷后，综治中心迅速介入，由镇分管政法副书记包案，公安、市场监管、司法等多部门联动处置。不仅当天就组织双方坐下来重新核样，还引入专业力量对货物质量进行鉴定，最终促成双方就返工费用和付款节点达成一致。

　　如今，再次见到双方时，李某已经拿到了返工合格的货物并结清了款项，张某的加工厂也恢复了正常接单，合作危机成功化解。

　　从“救火”到“防火”，李某与张某的握手言和正是织里镇基层治理变革的一个缩影。

　　走进织里镇综治中心二楼指挥大厅，大屏幕上各类数据实时跳动，这里被称为全镇社会治安综合治理的“中枢大脑”。今年3月，公安民警正式入驻，将公安的专业力量注入基层治理的“毛细血管”，探索出了一套“统一汇聚、统一研判、分类处置、统一评估”的“三统一分”织里特色工作模式。

　　织里镇外来人口多、童装产业体量大，各类矛盾错综复杂。过去，公安、劳动、信访等部门的数据各自为战，110警情、12345热线、网格员上报的信息分散在各个系统里，重合率高。

　　“比如4月份的数据筛选前，各部门报上来的矛盾纠纷数经清洗去重，重合率高达37%。”织里公安分局民警金权指着大厅里一张名为《每日研判数据统计表》的表格说，“现在我们设置了指挥调度岗，把多渠道信息统一汇聚到这张表里，再研判、再筛选，实现‘一张表格统、一个口子出’。”

　　除了线下全量掌握，线上也打通了数据壁垒。公安部门掌握的“人、地、物、事”等信息与党政部门实时互通，所有重点矛盾纠纷从全维平台统一推送至基层治理“141”平台，线上跟踪流程、动态管控进展。

　　在指挥大厅后面，有一间分析研判室。每天下午两点10分，这里都会准时召开分析研判会。公安牵头综治、信访、司法、劳动保障等部门力量坐在一起，结合公安侧与党政侧的多重要素，对每日汇聚的矛盾纠纷进行风险评估，并及时跟进反馈。同时，每周政法副书记还会牵头召开例会，对矛盾纠纷的排查化解工作进行统一评估，通报问题短板，全面督导推进纠纷处置。

　　机制转化的治理效能，直观地体现在数据上。指挥大厅大屏幕显示：运行半年以来，织里镇留存未化解矛盾纠纷由原来的70起下降至15起，矛盾纠纷化解率提升12.5%，30起高风险等级纠纷得到妥善处置。

　　“矛盾纠纷处置从‘救火’到‘防火’转变的是治理的模式和重心，收获的是治理的效能和群众的口碑。通过公安专业力量与基层治理的深度融合，我们实现了从被动应对向主动预防、从单一处置向系统治理的跨越，这正是高效能治理在织里的生动实践。”湖州市公安局织里分局党委书记、局长赵骏说。