海风习习的岱山康养小院，特困老人在此安享晚年；书声琅琅的天台乡村校园，学子们直享城区优质教育资源；青山叠翠的松阳乡野阡陌，热乎饭菜准时送到独居老人手中……

　　行走浙山浙水间，一幕幕温暖鲜活的场景，见证了一场场跨越山海、弥合差距、普惠万家的民生变革。

　　2021年，高质量发展建设共同富裕示范区的时代使命落子浙江。党中央、国务院明确要求，浙江要健全城乡一体、区域协调发展体制机制，加快基本公共服务均等化，率先探索实现城乡区域协调发展的路径。立足省情，浙江直面公共服务资源不均难题，于2023年在全国率先启动基本公共服务一体化改革。

　　从舟山、淳安、龙游、景宁“一市三县”试点起步，浙江通过体制机制改革和方法模式创新，打破行政区划、地域空间、部门层级等壁垒，推动各类公共资源和服务优化配置，促进基本公共服务均衡、普惠、可及。三年来，全省城乡居民收入倍差持续收窄，山区、海岛、乡村公共服务短板持续补齐。

　　优质服务可感可及

　　独特的地理格局，赋予浙江灵动秀美的山海肌理，也让山区与平原、海岛与城区之间，长期存在公共服务供给不均、适配不足的问题。

　　不回避短板、不畏惧差距，浙江锚定“基本”与“一体化”两个关键词，锻长板、补短板，跳出县域分割、城乡分立的传统发展思路，以系统思维重塑公共服务供给格局。

　　海岛养老的变迁，是这场民生变革的缩影。过去，住在舟山各个小岛的特困老人，养老服务质量参差不齐。破题之道，在于资源整合、统筹供给。依托一体化改革契机，岱山等地打破碎片化服务模式，整合全域康养资源，将偏远海岛分散的特困老人集中安置，提供标准化专业化的供养服务。集约高效的资源配置，既提供专业服务，也降低了基层运维和财政成本，为全省特困人员集中供养探索一条可复制、可推广的路径。

　　随着经济社会发展，面对日益多元的民生新需求，浙江扎实推进教育、医疗、养老、就业、社保、住房、扶弱等重点领域和关键环节改革，推动更多优质公共资源下沉。

　　教育连着千家万户。山区乡村学校师资薄弱、人才难留，浙江创新师资统筹调配机制改革，破除区域、城乡、校际壁垒，推动优质师资下沉基层、双向流转。2025年以来，全省跨区域、跨层级、跨学段、跨系统调剂中小学教职工编制1.34万名，有效盘活师资资源，补齐乡村教育短板。

　　就医是山区海岛群众最关切的民生大事之一。浙江以县域医共体为依托、乡镇卫生院为支点、“智慧流动医院”巡回诊疗车为载体，搭建起覆盖城乡的移动医疗服务网络。2025年以来，累计巡诊出车13.5万车次，服务群众110.4万人次。这套“固定+流动”的模式，还亮相世界卫生大会，为全球基层医疗服务供给贡献浙江经验。

　　民生普惠的触角，在一件件细微实事之中持续延伸。就业创业服务提质扩面，全省282家规范性零工市场、528个服务点，常态化对接岗位资源、拓宽城乡群众增收渠道；社保网络越织越密，城乡居民养老保险多缴多得，率先实现长护险制度城乡全覆盖；兜底救助帮扶精准直达，每年康复救助孤独症儿童１万名以上……

　　均衡、普惠、可及的民生服务，托起群众“稳稳的幸福”。

　　制度破壁重塑格局

　　“想不到没落户也能这么顺利入学，全程不用跑一次部门，手机上就全部办好。”谈起儿子张浩然的入学经历，在杭州务工的安徽籍居民李娟感慨良多。

　　随迁子女入学，曾是外来务工家庭面临的现实难题。眼下，浙江为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。 （下转第四版）

　　（紧接第一版）了解政策后，李娟当即打开“浙里办”APP提交入学材料。系统自动核验社保、居住证等相关信息。很快，一家人便收到录取通知，孩子顺利入读千岛湖镇第七小学，与本地孩子共享同等教育资源。

　　一桩入学小事，折射的是基本公共服务一体化改革的深层逻辑：打破户籍、地域、身份的限制，让公共服务跟着人走。

　　以往，公共服务资源大多以县域为单元独立配置，编制、财政、项目各自分割、条块分立。

　　实现全域均等，关键在于打破条条框框、重塑制度体系。浙江持续深化顶层设计，2025年6月，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深化基本公共服务一体化改革的指导意见》，明确了规划布局、服务标准、设施建运、政策制度“四个一体化”改革路径，构建与人口结构相匹配、财力可承受、供需相适配的公共服务资源配置机制，为全省公共服务均衡可及、优质共享，明确了清晰的改革框架与实施路径。

　　城乡公共服务同质均等，核心在人。立足人这个关键，浙江推出师资统筹调配机制改革、医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革、医疗卫生人才“省编市用”机制改革等，有效盘活编制资源，优化城乡人才队伍结构。

　　要素保障同步跟进。通过系统梳理民生转移支付事项，浙江形成“钱随人走”改革清单，16项重点转移支付项目全部落地改革。全省财政民生支出占一般公共预算支出比重，稳定保持在三分之二以上。持续的财政统筹、精准倾斜，让发达县与财政困难县人均财政支出基本持平，民生保障均衡水平稳居全国前列，为公共服务全域普惠筑牢财力根基。

　　一地创新全省共享

　　山海地貌迥异、城乡禀赋千差万别，决定了基本公共服务一体化，绝不能搞“一刀切”的同质化复制。

　　试点先行、迭代推广，是浙江改革一以贯之的方法论。改革初期，“一市三县”试点大胆探索、先行先试，在养老保障、基层医疗、公共文化、便民服务等领域，积累起一批接地气、可落地的创新做法。

　　三年来，浙江不断提炼固化试点经验，通过“一地创新、全省共享”机制，将成熟模式复制推广，构建起多元共建、全域普惠的公共服务新格局。

　　走进常山县社会福利院，每位失能老人的床头都有一张二维码。家属扫码可查看护理记录、在线评价或提出建议；监管部门扫码可调取完整照护轨迹，系统自动识别服务缺时、待遇重复申领等违规问题。

　　“失能老人照护是社会养老的痛点和共富补短的难点。”常山县相关负责人介绍，一个二维码打通民政、医保、卫健多部门数据，推动补贴模式从“补供方”转向“补需方”，依据老人失能等级精准发放补助。作为全省“医康养护助”融合改革试点，常山的经验正在为全省提供参考。

　　推进基本公共服务一体化改革进程中，浙江始终充分尊重和发挥基层首创精神，鼓励各地先行先试、大胆实践，并及时将经过实践检验的成功经验和有效做法固化为长期有效的政策文件、标准规范或制度机制。

　　为持续拓宽改革路径、丰富服务场景，浙江分批梳理推广典型经验。在首批30项经验落地见效的基础上，去年6月再次印发第二批9项经验做法。39项典型经验案例，为各地深化改革、补齐短板、优化供给，提供了清晰指引和实操路径。

　　在2025年度国家高质量发展绩效评价中，浙江基本公共服务群众满意度达91.7％，居全国二类地区首位。

　　三年砥砺前行，浙江以细微处的民生深耕、实打实的改革举措，持续抹平山海鸿沟、补齐城乡短板。共同富裕的美好图景，在之江大地愈发清晰。