■ 沈晏 王樱然 王林峰

　　舟山，千岛之城。公共服务供给成本高、共享难、均等化水平低，曾是长期面临的民生难题。

　　而如今，一组数据见证着变化：整合撤并养老机构37家，入住率提升至60.36%；20项儿童服务权益实现“同城同待遇”，覆盖全市流动儿童；临时救助平均办理时长从12天压缩至3天以内……这些变化的背后，是舟山市民政局以基本公共服务一体化改革为牵引，织就一张养老有“靠”、救助有“速”、成长有“护”的民生保障网，让“稳稳的幸福”在海岛落地生根。

　　靶向施治 守护“夕阳红”

　　53岁的车波军自幼患有脑瘫，住在小岛敬老院。听说要搬到新的集中供养机构时，心里直打鼓。不过，住进普陀区中大朗颐普陀养老服务中心没多久，他悬着的心彻底放下了，这里不仅有人照料擦身洗浴，还能与同伴一起参加文娱活动。

　　车波军的故事，折射出特困人员供养领域的深刻变革。过去，舟山450名集中供养特困人员分散在30家供养机构，其中83%的机构供养人数不足10人，服务质量参差不齐，保障标准也各不相同。2023年，舟山在全省率先启动特困人员县域“一院供养”改革，将供养机构整合为8家，实现政策标准、服务内容、保障水平“三统一”，年节约财政经费1200余万元。

　　机构养老在破题，居家养老同步跟上。舟山推行“中心+站点”片区化运营改革，打破村社边界，由片区中心统一管理、连锁运营；同时推行养老机构“开门办院”，10家机构开展平价短托服务，7家机构护理员融入社区网格上门服务，2家机构下沉医疗资源为老年人提供健康管理服务；全市还组建313名“幸福养老管家”队伍，常态化链接助餐、助洁、助医等上门服务。

　　数智赋能 织密“救助网”

　　遭遇突发急难，救助金最快多久能到？舟山的答案是：24小时。

　　此前，新城一名外卖小哥小吴在送餐途中遭遇交通事故，申请临时救助后当天便收到2380元救助金。

　　这得益于“小额快救”机制——取消家庭经济状况核对和公示环节，由乡镇临时救助备用金先行垫付，改变了“资金等流程”的被动局面，临时救助平均办理时长从7天压缩至3天以内。

　　从“人找政策”到“政策找人”，舟山的探索不止于此。依托人工智能大模型打造的“舟到救助”智慧平台，打破17个部门数据壁垒，归集100余份政策，建设低收入人口动态监测库。同时，聚焦残疾、失业、大病支出等5个维度25项风险指标，构建“收入+支出+行为”监测预警体系，依托449名网格探访员入户核实，形成“线上预警、线下探访、精准帮扶”全闭环，动态发现“沉默少数”。如今，13类救助事项实现“全域通办”，今年上半年新纳入救助对象813人，其中依靠“铁脚板+大数据”主动发现并纳入170人，同时动态调整退出657人，确保救助资源用在刀刃上。

　　救助不止于兜底。舟山加快升级“物质+服务”模式，推行困难群众“一户一策”，三年累计提供社会服务类救助9.26万户次。2026年创新实行“救助+慈善”模式，撬动慈善资金1328.4万元，惠及群众4.6万人次，让救助从“保基本”走向“促发展”。

　　破壁融合 护航“成长路”

　　来自甘肃的岱山新居民子女小马姐妹俩，过去与家人挤在阴暗潮湿的老屋里。得益于岱山县“童馨暖屋”项目，房间里新添了书桌椅、书架等，姐妹俩终于有了自己的学习空间。

　　随着一批重大项目落地，外来务工人员大批涌入，全市流动儿童达1.7万余人。2024年，舟山在全省率先出台《流动儿童关爱服务行动实施方案》，民政、教育等18个部门打破壁垒，20项服务实现“同城同待遇”——公办学校100%保障就近入学、异地就医等同等享受，将所有流动儿童纳入常态化关爱网络。

　　制度铺路，阵地扎根。未成年人保护工作站、儿童之家……成为流动儿童的“第二家园”，“童聚山海”等关爱行动接连落地，为每一个有需要的孩子定制帮扶方案。

　　关爱的半径，在不断扩大。舟山打破县区差异化模式，在全省率先实现低保、特困、孤儿、困境儿童四类特殊群体保障标准全域统一。一把尺子量到底，群众不再因户籍地不同而待遇不同。在“老残共养”领域，舟山突破养老机构、残疾人托养机构原有服务人群界限，允许符合条件的收住对象双向互通。目前全市7家养老机构和2家残疾人托养机构可承接“老年父母+残疾子女”共住，真正实现阖家相守。