樟州湾畔，青年创客在“没有围墙的创业园”里点亮海岛夜色；普陀山下，闲置校舍蜕变为文旅新地标；民生服务综合体里，“一老一小”各得其乐……年接待游客超千万人次的舟山普陀山-朱家尖功能区，广大党员干部扎根一线，在公共服务升级、民生保障提质、文旅融合增效中担当作为，让海岛既是八方游客的“诗与远方”，更成为居民群众高品质生活的“幸福样板”。

　　2023年7月，省委、省政府在舟山启动市域基本公共服务一体化改革试点。三年来，普陀山-朱家尖管理委员会（以下简称“普朱管委会”）深入贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求，把党建引领贯穿基本公共服务一体化改革全过程，持续优化资源配置、创新服务供给。三年三步走：2024年打基础、建机制，2025年抓重点、树亮点，2026年深攻坚、促融合。如今，一幅“景美、业兴、民富、人和”的海岛公共服务新画卷，正渐次铺展。

　　■ 黄宁璐 施超颖

　　腾笼换鸟谋全局

　　下好改革“先手棋”

　　改革是一项系统工程，必须谋定而后动。普朱管委会建立党员骨干领衔的攻坚机制，以清单化管理推动任务落地，形成“谋划一批、实施一批、储备一批”的良性循环。从2024年4项任务圆满收官，到2025年11项任务中养老、便民等板块超额完成，再到2026年13项任务纵深推进，改革节奏清晰、步伐稳健。

　　聚焦群众出行与文体需求，党员干部扎在项目一线，推进交通、文体等硬件设施建设。交通方面，从2024年“新海华63号”提升改造，到2025年“新海华71号”顺利投运，再到2026年普陀山公交首末站、物流保障集散中心项目加速推进，水上客运与岛内交通网络不断完善。文体方面，深挖城乡“金角银边”，2025年建成15处基层体育场地并全部开放，2026年福兴匹克球广场等12处新建改建任务全面完工，逐步实现公共体育设施社区全覆盖，海岛百姓生活愈发有“质感”。

　　面对历史遗留闲置资产盘活这块“硬骨头”，普朱管委会迎难而上、破题攻坚，让“沉睡资源”加速转化为“民生增量”。以普陀山学校撤并项目为例，在严守普陀山风景名胜区总规底线的前提下，管委会积极向上对接，依法调整龙沙片区详规，党员干部主动奔走协调、招商引资。如今，总占地约1万平方米的闲置校舍已蜕变为普陀山文化创意产业园。提福展馆文化气息浓郁，新中式茶空间香气四溢……24家企业相继入驻。与此同时，普陀山敬老院也顺利完成撤并，并制定资产利用方案。一场场“腾笼换鸟”的生动实践，不断拓展海岛公共服务新空间。

　　精耕细作优服务

　　跑出惠民“加速度”

　　临近饭点，72岁的朱家尖街道大洞岙村村民李阿公溜达进家门口的民生服务综合体。掏出“爱心卡”轻轻一刷，热气腾腾的饭菜便端上了桌。饭后小憩片刻，他又前往不远处的街道文化站，赴一场老年学堂门球班的“约”。“这般舒心又多彩的日子，搁在几年前连想都不敢想！”李阿公笑着说。

　　近年来，普朱管委会聚焦“一老一小”等重点群体，依托党员志愿服务队，推行党员包片、上门服务等工作模式，把优质公共服务送到群众家门口。走进朱家尖街道民生服务综合体，500平方米的空间被“安排”得明明白白：一楼设助餐区、活动室和社工站，二楼配备休息室与图书室，室外另辟休闲区。依托这一阵地，当地全面推行养老服务“爱心卡”，组织党员志愿者、网格员一对一帮扶高龄、独居老人，目前已激活近5000张，截至今年7月底，累计提供助餐、助浴等“六助”服务2400余人次。与此同时，街道组建党员义诊小分队，定期开展上门问诊服务，14名新上岗持证护理员让专业照护触手可及；老年学堂常态化开设非洲鼓、太极等课程，村社覆盖率达62.5%，海岛老人的精神文化生活愈发充实。

　　“一老”之外，还有“一小”。朱家尖街道巧妙推行“错时共享”机制，工作日是银发族和残障人士的温馨港湾，双休日则“变身”孩子们的文体乐园；党组织牵线引入社会组织，于周末推出“二十四节气”系列特色活动，让孩子们沉浸式体验传统文化魅力。截至目前，该系列活动已开展13场，累计吸引400余人次参与。

　　年轻人也在这片土地找到了归属感。2025年，朱家尖樟州“没有围墙的创业园”建成，完成重点群体帮扶378人；零工市场（驿站）持续发力，发布岗位574个，累计496人参加技能培训，新增技能人才115人。2026年，普朱管委会建成莲花村灯塔民宿青年入乡实践站点，已带动多名青年签订就业合同，“以旅聚才、以才兴旅”的良性循环加速形成。

　　文旅融合添新彩

　　描绘共富“新图景”

　　暮色四合，青山为幕，海风与器乐的回响交织……今年4月，“星辰大海 乐动青山——2026 CAN FESTIVAL”后摇音乐节在朱家尖大青山景区激情开唱。这场音乐盛宴不仅吸引国内外乐迷循声而至，更让当地居民在家门口享受了一顿高品质的文化“大餐”。

　　这场音乐节，是普朱管委会立足滨海资源优势，推动公共服务与文旅产业深度融合的一个缩影。近年来，管委会把品牌活动作为撬动文旅消费的抓手，坚持“以节促旅、以赛兴城”，从引入“亚洲海岸赛艇沙滩冲刺总决赛”等国际级赛事，到培育“舟山群岛铁人三项赛”“荧光夜跑”等本土IP，逐步形成“月月有活动、人人可参与”的氛围。

　　今年夏天，朱家尖街道还举办全民K歌赛，不设门槛、主客同台。朱家尖街道相关负责人表示，他们将持续探索乡村音乐社、“缤纷夏夜”音乐集市、沙滩音乐会等“音乐+旅游”新模式，让嗨歌成为朱家尖吸引八方来客的又一张亮丽名片。文旅赛事的“流量”不仅带火了周边酒店餐饮，更带动了农特产品销售，实现社会效益与经济效益“双赢”。

　　文旅的火热，离不开惠民底色。普朱管委会坚持“一切围绕旅游转，一切聚焦民生干”，在节庆活动期间同步推出景区门票减免、酒店折扣等普惠性文旅“服务包”，让本地居民与外地游客同享文旅红利。

　　在拓展文旅融合深度上，普朱管委会也频频出招：“AI悟静”斩获中国文旅大消费龙雀奖，成为普陀山现象级文创爆品；“普陀山福田”入选市级标志性全产业链区域品牌，蹚出农文旅协同发展新路子。高品质公共文化服务与创新文旅产品协同发力，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

　　从“景区独好”到“全岛共享”，从“基础兜底”到“品质普惠”，回首过去三年，普朱管委会以改革之笔，将民生福祉绘入海岛发展的壮美画卷。这片充满活力的海岛，正以主客共享的生动实践，朝着打造“两大圣（胜）地”的定位坚实迈进。

　　图片由普朱管委会提供