东海之滨，岛礁错落；三年耕耘，海岛焕颜。从悬水小岛到人口集聚的大岛，从校园课堂到康养中心，从渔村街巷到乡镇卫生院，随处可见基本公共服务一体化改革带来的崭新变化。实实在在的幸福，写在了岱山老百姓一张张温暖的笑脸上。

　　推进基本公共服务一体化，“摸着石头过河就是摸规律”。三年来，岱山在改革攻坚实践中找准发展路径，牢牢把握“人口向着大岛聚、服务跟着人口走、要素就着服务配”三大原则，走出一条具有海岛特质、彰显共富底色的民生优享之路。

　　目前，涉及岱山的省级30+9经验做法全部落地，41项市级改革任务全面完成，22个建设项目中20项已经完工，2个续建项目稳步推进。2025年，岱山基本公共服务群众满意度位居舟山市第一、全省前列。

　　时光镌刻民生温度。立足海岛资源禀赋，岱山破解“岛散人稀、资源分散”的先天制约，在教育、医疗、养老领域持续探索，把一件件民生实事办到群众心坎上，描绘共同富裕的幸福画卷。

　　■ 何伊伲 吴舟超

　　一所校园

　　海岛筑梦育新苗

　　海岛特殊的地理条件，一度给教育资源均衡配置带来考验。以往悬水小岛上办学点较为分散，部分学校办学规模有限，不少海岛孩子求学需要辗转跨岛。

　　“以前孩子在小岛上的学校读书，一个班就十几名学生。现在转到岱山本岛的双峰新城学校，教室宽敞、设备齐全，孩子学习劲头更足！”谈及孩子就学的变化，学生家长李女士深有感触。

　　推动教育资源集聚，岱山撤并4所小规模学校、关停9所低小散幼儿园，实现低小散民办幼儿园、百人以下义务教育学校“双清零”，全县义务教育阶段学生向大岛集聚率达到100%。随着双峰新城学校投用、高亭中心小学完成改扩建，城区新增优质学位2290个。更让外来务工家庭安心的是，义务教育阶段随迁子女100%就读公办学校，真正做到“入学无差别”。

　　不止办好义务教育，岱山向前延伸托育供给，向上做强高中教育，搭建起“托育—义务教育—高中”全链条教育体系。

　　“家里孩子才两岁，大人平时要上班没人照看，幼儿园推出的‘月享托’帮我们解决了大难题，每月可以托育20天，收费也实在。”岱山县中心幼儿园托班家长赵女士说。岱山创新推出幼儿园“月享托”服务，提供托位360个，普惠性托位占比100%。同时岱山大力实施“县中崛起”，2所普通高中牵手镇海中学等省内名校开展结对，教师赴名校跟岗培训、学生参与研学交流，县域高中办学质量持续提升。

　　优质教育，离不开人才活水。针对县域教师编制结构性矛盾，岱山深化“市管县用”“共享教师”机制，城区优秀教师下沉乡镇授课，推动师资跨校域动态调配，50名“共享教师”穿梭于城乡校园之间。

　　一项项实践收获沉甸甸的改革成果：岱山成功创成“全国义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”，“城乡教育共同体”经验做法入选全国农村公共服务典型案例并向全国推广。

　　一台诊车

　　离岛问诊护安康

　　“我们衢山人以前去县城看病，轮渡来回就要一整天。现在镇里就能看专家，检查结果也不用自己拿单子递来递去，医生电脑里一查就有，真是省心不少。”在岱山医疗健康集团（衢山院区），刚做完慢性病复查的王阿婆笑着说。

　　海岛之上，看病不易曾是不少渔农村群众的心头难题。岛屿星罗棋布，基层医疗薄弱，想看个专家，往往得赶船跨岛，大半天耗在路上。

　　体制改革破壁垒，县乡一体通脉络。岱山深化县第二人民医院与衢山镇中心卫生院“二院合一”改革，优质医疗资源跨海而来。“以前衢山老百姓看大病，得往县里的第一人民医院跑，现在专家常驻衢山院区，检查结果互认，每月省市专家还时不时下沉坐诊，大家省去了往返奔波的麻烦。”该院相关负责人感慨。

　　为打通基层就医“最后一公里”，岱山打造“巡回送医+热线问诊”双线服务模式，推动医疗服务从“基本覆盖”迈向“优质均等”。

　　清晨的衢山镇龙潭村，巡回医疗车缓缓驶入村庄。骨科、神经内科、五官科等多科室医护人员现场坐诊，为村民开展问诊查体、慢病宣教等医疗服务。“耳朵的老毛病拖了好多年，一直懒得跑县城大医院，现在专家直接上门，看病方便太多了。” 村民夏雪双感慨道。

　　这套常态化下沉诊疗机制，由岱山县第一人民医院牵头，联动浙大二院、舟山医院、岱山县中医院等省市县医疗力量，深入各个海岛渔村开展服务。截至目前，“固定+流动”巡回诊疗服务已惠及偏远海岛及乡村群众超4.5万人次。

　　线下巡诊奔走岛礁，线上服务接续补位。今年4月，岱山推出“加个医生朋友”健康服务热线，提供健康咨询、用药指导、就医引导、紧急救助一站式服务。“这条热线定位是健康咨询的第一道关口，重在前置答疑，化解群众一部分常见就医困惑。”岱山县疾控中心主任李琼燕表示。截至7月底，该热线累计接听512人次，对接推荐专家86人次，推动早筛早查79人次，有效降低群众跨岛就医出行成本。

　　硬件配套同步迭代升级。岱山县第一人民医院新院区建成并投用，总建筑面积9.4万平方米，开放床位610张。村卫生室规范化率100%，国家能力标准建设覆盖率超65%，慢病一体化门诊乡镇覆盖率达100%，基层网底不断织密。鱼山、秀山、县中医院急救点建成投用，县域卒中、创伤、胸痛三大中心通过国家级标准化认证，海岛急危重症救治能力大幅提升。

　　针对海岛医疗人才短板，岱山推进医疗卫生人才“县乡村一体”改革，推动人员从“身份管理”转向“岗位管理”，设立县级编制池统筹1416个岗位，岗位双向流转率达9.68%，形成上下互通的人才流动格局；联合浙大二院共建“省县乡村一体化”全科医学培训体系，补齐离岛14项医疗技术空白。当前，岱山县域就诊率稳定保持90%以上，多数群众足不出县即可获得可靠的诊疗服务。

　　一口热饭

　　桑榆晚景享温情

　　资源分散、供给粗放、专业力量短缺，是长期制约海岛养老提质的难题。立足海岛实际，岱山整合资源、重塑布局、引入专业机构，织密集中供养、助餐服务、医养结合、普惠保障的“海岛养老网”，让海岛老人安享幸福晚年。

　　清晨，秀山乡“中心厨房”内一派忙碌，食材清洗、菜品烹饪、分装打包有序开展，一份份保温餐食由配送员送往各村老人家中。“食材统一采购，按照老年群体饮食特点配餐，全程保温配送。送餐员上门，还会留意老人身体状态与居家安全情况。”该中心厨房负责人王露介绍。

　　岱山县打破乡镇行政边界，构建“3个区域性中心厨房+52个标准化服务站点”老年助餐体系，依托高亭、秀山、本岛北部三大片区中心厨房统一调度，保障餐品1小时直达站点。改革之后，财政支出同比下降30%，单客用餐成本下降20%，老人用餐满意度提升至99%。

　　“我年纪大了，八九十岁，自己做饭力不从心，用火也有安全隐患，有这份助餐服务，心里踏实多了。”订餐老人邵赛珍说道。家属房世清也表示，餐食价格实惠、适配老年口味，实实在在减轻了子女照料的负担。

　　热饭暖胃，安居暖心。中大朗颐（岱山）康养中心作为专业运营的康养联合体，承担特困人员集中供养职能。该中心配齐康复理疗、食堂、洗衣房、文娱活动专区，并提供饮食照料、专业护理、精神慰藉全套服务。入住老人张明康脸上洋溢着笑容，由衷感叹：“住进来后，24小时都有医护人员在身边，饭菜合胃口，平时还能和老朋友们下下棋、唱唱歌，这日子过得比家里还要舒心。”

　　近年来，岱山县关停6个镇级敬老院，推动养老人员大岛集聚率达到97.65%，并建成县级康养联合体、物产中大金石集团有限公司衢山分公司，目前全县养老机构床位数1071张，医养结合率保持100%，在全省率先探索实现特困人员县域集中供养。

　　聚焦海岛特殊家庭需求，岱山做细小切口改革。创新“老残一体”照护模式，破解老年父母与残疾子女分居照护难题；推动养老机构“开门办院”，把助餐、康复护理、短期托养向社区开放共享，已服务周边老人1250余位。同步做实老年健康服务，加强老年健康服务评估质量监测与随访管理，完成老年健康专项评估4470人，激活老年爱心卡4.2万张，发放养老服务消费券2537张。

　　三年笃行，民生为笔，山海作答。教育点亮一方孩童的梦想，诊车守护千家万户的安康，热饭温暖无数老人的晚年。教育、医疗、养老的点滴变化，正是岱山推进基本公共服务一体化改革最鲜活的注脚。

　　面向未来，岱山将持续破解海岛地理带来的制约，放大一体化改革成效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为浙江海岛共同富裕提供更多可复制可推广的岱山实践。

　　本版图片由岱山县委宣传部、岱山县教育局、岱山县卫健局、岱山县民政局提供