提要：纪律严明是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质。党的十八大以来，我们党靠严明的纪律走出了一条全面从严治党的成功之路。接下来，要坚持用习近平党建思想指导党的纪律建设各项工作，持续健全完善严明的党纪体系，在落实“三个区分开来”中取得管党治党成效。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

　　■ 韩强

　　“坚持用严明的纪律管全党治全党”作为习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一，彰显出纪律建设在管党治党中的重要地位。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。只有用严明的纪律管全党治全党，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　加强纪律建设具有重要意义

　　纪律严明是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。从马克思主义政党的纲领性文献《共产主义者同盟章程》和《共产党宣言》，到马克思、恩格斯、列宁关于无产阶级政党建设的经典著作中，无不体现对马克思主义政党纪律的严格要求。1847年，世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建。1859年5月18日，马克思在致恩格斯的信中就鲜明指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”马克思主义政党的建党实践表明，严明的纪律是马克思主义政党与生俱来的内在品质，是思想建党、组织建党的重要保证。

　　中国共产党自诞生伊始就把纪律视为生命线。毛泽东同志讲党的纪律时提出一个著名论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”他指出：孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。并提出“加强纪律性，革命无不胜”的经典论述。党的一大通过的中国共产党第一个纲领，大多数内容涉及组织纪律、财经纪律、保密纪律等。党的二大通过的第一部《中国共产党章程》，设“纪律”专章，提出9条纪律要求，涉及政治纪律、组织纪律、宣传纪律、党员从业纪律等。在严明党的纪律的过程中，我们党形成了“四个服从”的纪律要求，构建起以政治纪律为核心的纪律体系，制定了一系列党的纪律规范，健全和强化了纪委监督职能，形成了尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的优良传统，保证了党的团结统一和步调一致，也推动中国特色社会主义事业不断走向深入。

　　中国特色社会主义进入新时代，改革开放和社会主义市场经济发展面临新形势，世情国情党情发生新的深刻变化。习近平总书记告诫全党：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”以习近平同志为核心的党中央把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，用严明的纪律管党治党，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。可以说，全面从严治党之所以能够开辟百年大党自我革命的新境界，关键就在于始终坚持用严明的纪律管全党治全党，始终注重加强党的纪律建设。

　　管党治党成功实践彰显严明纪律的价值

　　习近平总书记深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，我们党靠严明的纪律走出了一条全面从严治党的成功之路，在党的历史上写下了用严明的纪律管党治党的崭新篇章。

　　一是党的纪律建设在理论指导上更加科学有力。面对中国特色社会主义进入新时代的历史方位，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，把加强党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，纳入新时代党的建设总要求，赋予其新的时代内涵，把“坚持用严明的纪律管全党治全党”概括为习近平党建思想的重要内容，在管党治党中的指导作用更加突显，标志着我们党对管党治党规律性认识达到了新的高度。

　　二是构建以党章为根本的党内法规制度体系。党中央将纪律建设的有效经验做法固化为制度规定，形成以党章为根本的党内法规制度体系。坚持纪严于法，把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严、一严到底；三次修订《中国共产党纪律处分条例》，健全完善党的纪律要求，促进了党内法规制度体系的进一步完善；压实党的纪律监督责任，一体推进监督执纪和监察执法，用好巡视利剑，对违纪问题发现一起坚决查处一起，使纪律真正成为带电的高压线；建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化开展警示教育，党的纪律的教育约束、保障激励作用得到充分发挥；准确运用监督执纪“四种形态”，严格执行党的各项纪律，努力做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　三是持之以恒推进反腐败斗争。党的纪律既要管作风，更要反腐败，不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当领导开展反腐败斗争，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。我们党把深入推进反腐败斗争确立为新时代党的建设总要求的重要内容，从战略高度进行部署，明确一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的正确思路；坚持反腐败斗争永远在路上，对腐败现象零容忍，查处一批大案要案，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固；坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深挖彻查重点领域腐败，坚决查处新型腐败和隐性腐败，持续整治群众身边不正之风和腐败问题；加强新时代廉洁教育和廉洁文化建设，深化标本兼治、系统施治，有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件。反腐败斗争得到人民群众衷心拥护，维护了党的形象和威信，成功走出一条举世公认的中国特色反腐败之路。

　　以严明的纪律纵深推进全面从严治党

　　管党治党是一项持久的系统工程，必须抓常、抓细、抓长，持续发力，特别是要不断发挥严明纪律的治本作用，不断把全面从严治党向纵深推进。

　　一要坚持用习近平党建思想指导党的纪律建设各项工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。这一思想以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。这一思想坚持制度治党、依规治党，强调用严明的纪律管全党治全党。做好用严明的纪律管全党治全党工作，必须坚持以习近平党建思想为指导，深刻领会其核心要义，把握具体工作要求，统筹好党的纪律建设与其他各项建设的关系，不断形成和巩固管党治党的强大合力。

　　二要持续健全完善严明的党纪体系。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，法度必成体系。一是完善党的纪律规范体系。制度建设是纪律建设的基础性工程。随着形势发展和党员队伍变化，必须进一步健全完善党内法规制度体系，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的纪律制度规范体系。二是健全党的纪律实施体系。党的纪律的实施必须坚持执纪必严、违纪必究，做到纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。这一体系要求党自身必须在宪法和法律范围内活动，不能超越宪法和法律；党的各级机关和党员干部必须严格依据党内法规和国家法律赋予的职权行使自己的权力，不得滥用职权，甚至以权谋私；党的纪律检查机关要切实履行监督责任，依法行使监督权，保证党员基本权利，同时也发挥其他监督机关特别是社会监督的作用。三是构建全党的自觉守纪体系。党的纪律建设的成效要落脚到全党自觉遵守上，因此，要通过严明纪律要求、严格执纪问责、开展党纪学习教育等构建起全党自觉遵守纪律的体系，形成遵纪守纪的良好风气，尤其要做到尊纪、知纪、守纪相统一。要教育引导全党尊崇党的纪律，把党的纪律真正作为带电的高压线和不可触碰的红线，做到知敬畏；要知晓党的纪律，通过多种形式的党纪学习，打牢守纪的基础；要自觉遵守党的纪律，坚守党的纪律要求，守住公与私、情与法、利与法的界线。同时，也要做好不同主体的纪律教育工作，既要抓好主要领导干部这一“关键少数”，加强纪律要求和纪律监督，同时也要注重对广大党员干部和普通党员的教育引导，厚植全党遵纪守纪的基础。

　　三要在落实“三个区分开来”中取得管党治党成效。“三个区分开来”强调要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。落实“三个区分开来”的目的是建立完善容错纠错机制，既让干部在改革中敢闯敢试，有干事创业积极性，同时又让敢于担当者放下包袱、轻装上阵。必须看到，用严明的纪律管党治党并不是搞党的纪律层层加码，把党员干部管死，而是注重约束和激励相结合，明确做事做人的底线，从而使党员干部更加心无旁骛、踏踏实实做事，创造更多人民满意的政绩。当然，也要用好监督执纪“四种形态”，把严管和厚爱更好地统一起来，最大限度地发挥纪律的激励约束作用。

　　（作者为北京外国语大学马克思主义学院二级教授）