2019年9月，龙港正式挂牌，成为全国第一个“镇改市”，也是目前唯一实行“大部制、扁平化”基层行政管理模式的县级市。今年以来，这座从“中国第一农民城”走来的改革之城，深入实施12项重大改革和25项“小切口”改革，新增24项省级试点、省级荣誉。

　　改革牵引力不断增强的同时，经济社会发展稳进提质、向新向好。今年上半年，龙港39项主要经济指标中，13项居全市前三、超1/2高于全市平均：GDP增长6.4%，一般公共预算收入17.9亿元、增长11.5%，连续6个季度居全市第一；工业增加值增长9.2%，规上工业增加值增长12.7%；市场经营主体突破13万户，新设市场经营主体数同比增长18%，居温州首位……

　　龙港以改革破题释放民营经济的澎湃活力，书写“在温州看见创新中国”的生动注脚。

　　■ 赵琛璋 谢陈啦

　　印刷之城制造焕新

　　“生产同类型吧唧徽章，龙港的总成本比东莞便宜1/3，交货周期压缩了近一半。”9月4日，龙港人陈民区创立的“JOYOUTH九九又”品牌浙南首店在龙港正式营业。这家近年来炙手可热的头部潮玩品牌，目前已在上海、广州、杭州等一线城市布局。

　　爱潮玩、来龙港。作为全国三大印刷包装集散地之一，龙港印刷包装全产业链产值现已突破500亿元，市场经营主体超4.7万家，从业人员约15万人。近年来，龙港推动印刷包装产业跨界融合，通过延链、补链，向着产业前端的创意设计和后端的销售渠道不断攀升。昔日的印刷厂里涌现出一大批潮玩运营商，卡牌文创、儿童绘本，全市文创企业超1000家，产值超亿元的潮玩企业超过25家，今年上半年“谷子经济”产值达到24亿元、同比增长15%。

　　传统产业不断迭代升级的同时，龙港也在加快培育新兴产业和未来产业。北大高端量子科技联合实验室启用运行，国内无人矿卡头部企业伯镭科技整车生产基地、智能农机装备生产基地等新质生产力项目开工建设。今年上半年，龙港市高技术产业投资增长171.9%，增速居温州第1。

　　龙港提出构建具有鲜明辨识度的“3+3+3+N”现代产业集群，推动印刷包装、新型材料、绿色纺织三大传统产业转型，培育生命健康、高端装备、新能源三大新兴产业，布局人工智能、低空经济、量子科技等未来产业。同时，成立龙港市科学家联盟，聚焦新材料、新能源、低空经济、人工智能等核心赛道，着力搭建“科学家+企业家”创新联合体。

　　民营企业从不缺少创新的冲劲，缺的是链接顶尖资源的渠道。近日，一场产学研对接座谈会在龙港金田高分子材料研究院举行，20余家本土企业代表与研究院的博士团队面对面进行“供需对接”。作为温州首家由民企全资控股的新型研发机构，金田高分子材料研究院已与50余家产业链企业签订合作研发协议，不止打通技术，更开拓出全新市场。

　　推动科研成果从实验室走向生产线，把企业技术难题摆上专家工作台。随着“头部企业+研究院+产业链”机制深化，70余家企业与科研平台紧密携手，39项产学研项目落地生根。

　　改革赋能服务提效

　　企业引得来、留得住、长得大，靠的是营商环境。

　　“正是这片土地的热情、实干和‘舒心、顺心、安心’服务，让我们毅然选择龙港。”浙江启蓝电池董事长姜银珠道出企业心声，首期产线从进场到投产仅用132天，全国首条高功率普鲁士蓝钠离子电芯产线投产百日即满产。

　　速度背后是系统化改革。龙港持续深化涉企审批中介服务全过程改革，将工程咨询、环评、水保等中介机构整合为19个“中介联合体”，通过“多评合一、多测合一”，评估报告编制时间压缩近60%，评审时间从15天缩至5天。投资项目全流程审批仅29天，比省定时限缩短63.75%，中介成本压降近50%，效率提升40%以上。

　　“一枚印章管审批”释放的改革红利，“企业围墙内的事帮你办，围墙外的事我来办”的承诺，“万龙归港 人才优政”的深入实施，为广大创新创业者打造最优发展环境、提供了暖心高效服务。

　　改革释放的红利，企业感受最直接。作为龙港设市后落地的首个超50亿元级制造业项目，电投新能源异质结项目从开工到投产只用了211天，创下“当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年交付”五个纪录；金田塑业在龙港新城的高性能薄膜项目，创下公司在国内各省市9大生产基地中，拿地手续最快、开工速度最快、建设周期最短、设备行业内最先进“四个之最”；欧跃科技从拿地到投产仅18个月，而得益于龙港创新印刷经营许可“一证多址”审批模式，企业今年更因这一“纸”改革留住4亿元订单。

　　为让资本“愿意来、留得住”，龙港推进“全域全员全链”招商攻坚，构建“能级跃升”招商平台，签约项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”全周期服务。今年上半年，龙港民间投资同比增长24.5%、增速居温州第1，在温州市重大项目集中签约活动上连续两个季度签约投资额超百亿元。

　　企业用投资投票，是对营商环境最大的认可。

　　代际传承“接”出后劲

　　改革之城的发展，离不开企业家的薪火相传。

　　近年来，龙港深入实施“青蓝工程”，出台新生代企业家健康成长方案，构建思想引领、能力提升、导师帮带、实践赋能、产业创新全链条培育体系。

　　“龙商学堂”理想信念教育与定制课程轮番开课，为新生代筑牢根基、补足短板；聘请资深企业家担任“成长导师”，以老带新、以强带弱；“青蓝共学会”“6090沙龙”等代际对话持续升温，一批批新生代走进先进地区、标杆企业研学取经，在对标一流中校准发展坐标；以龙港人发展大会为契机，成立龙港人联谊会，将在外龙港商会的青年才俊纳入“青蓝接力”版图，通过“家乡行”“反哺计划”引导新生代心系桑梓、回归创业。近年来，龙港累计开展“青蓝接力”活动15场次、开设定制课程9期、组织赴外研学10批次，培育新生代企业家177名。

　　如今，越来越多的新生代企业家从“继承者”转变为“改革派”，主动锚定数字化、智能化、绿色化发展方向，加快从“跟跑”向“领跑”跨越，同时积极投身乡村振兴、共同富裕和公益慈善事业，累计捐资捐物达2350万元。2025年，龙商回归落地项目15个、总投资超50亿元，“80后”“90后”成为主力军，让“走出去”的资源沿乡情“流回来”。龙港市新生代企业家联谊会会长易永东表示，将带领新生代走访异地商会，加强与在外新生代的联络联谊、互通有无，为龙港高质量发展积蓄青年力量。

　　龙港撤镇设市近7年的实践证明：改革是激活民营经济最根本的动力，民营经济的活力是检验改革最直接的标尺。这座改革名城正充分发挥民营经济活跃优势，把更多好项目、新业态落在龙港、引回温州，在高质量发展的浪潮中破浪前行。