从曾经的浙江山区海岛26县“排头兵”，到向全省工业强县全力冲锋的“新选手”，温州平阳正在完成一次深刻的角色转换。

　　2025年全年，平阳规上工业总产值达761.1亿元，GDP从“十四五”初的534.51亿元跃升至823.4亿元，连续4年上榜全国百强县。“十五五”期间，平阳锚定地区生产总值、规上工业总产值“双千亿”目标，发起全面冲刺。

　　在这场冲刺中，在产业集群优势明显的平阳，民营经济是当之无愧的主力军。平阳人用“机器猫”“小皮包”“两白一黑”这样一串带着谐趣的“产业密码”，道出了自己的工业家底——“机器猫”对应机械装备、汽摩配、宠物用品；“小皮包”统称小家电、皮件、包装；“两白一黑”则是上市企业一鸣、乔治白和遍布全国投资煤炭的“平阳商帮”。

　　这些赛道看似不大，但产业集群优势明显，一个个细分领域的“隐形冠军”撑起了平阳工业的脊梁。如何将产业创新发展与民营经济创新发展深度融合，做深做透“两篇大文章”，因地制宜发展新质生产力，是平阳冲刺“双千亿”正在回答的时代命题。

　　■ 应忠彭 项锐

　　链式突围

　　产业集群的攀高向强之路

　　产业集群是平阳民营经济的底色，也是创新的主战场。平阳聚力“一带两廊三集群”建设，印包装备、塑编塑包、宠物用品等特色产业集群在创新驱动下不断攀高向强。

　　在万全镇，印包装备产业上演着一场从“贴牌打工”到“品牌出圈”的蝶变。该镇的集群汇聚了200多家企业，2025年集群总产出突破120亿元，拥有6个创新平台，当年参与制订了近20项国家及行业标准，去年还入选了国家级中小企业特色产业集群，成为温州仅有的三个“国字号”集群之一。这里冒出了一批印刷包装细分领域的“单打冠军”：炜冈科技的标签印刷设备占国内六成市场份额，是行业首家主板上市公司；中科精工深耕天地盖细分领域纸盒智能成型设备，始终保持国内外领先地位，细分领域占比份额超三成。更有意思的是，这些企业不是各干各的——炜冈科技搬进万全镇后拉来了新德宝，新德宝又带来了配套的五光十色纸业；新德宝接到高速纸杯机订单，客户还缺装盒机，就直接推荐了本地的中科精工，两家设备正好无缝衔接。靠着这种“邻居生意”，平阳串起了“核心部件—智能装备—系统集成—终端服务”的完整链条。

　　温州超旭机械有限公司的负责人陈晓微，去年还在愁30亩地皮买大了，计划靠出租赚点钱，没想到才过一年，已经要操心扩产土地不够用。超旭做箱包机械起家，产品远销40多个国家和地区，转头扎进印包机械，在今年4月的国际橡塑展上携新式智能印包装备亮相，现场斩获大批意向订单。平阳印包装备产业从基础加工向专精特新加速转型。

　　在萧江镇，“中国塑编之都”用40年书写了一部筚路蓝缕的创业史。1978年，萧江人毛传臻花一元五角钱从南通买回三条编织袋，点燃了产业火种。40多年后，全镇塑包企业数百家，编织起覆盖全国75.8%县级以上区域的庞大经销网络，高新技术领域投资爆发式增长，占工业投资比重达到26.4%。温州智业包装有限公司的33台拉丝机和2400台圆织机满负荷运转，单体产值稳居国内塑编塑包行业第一。

　　传统产业在创新中“破茧重生”。在水头镇，浙江鸿犇皮业有限公司从2020年迁入时的1400万元产值，5年跃升至1.5亿元。董事长阮林光将成功秘诀归为“破壁”与“创新”，通过与国际品牌彪马等的合作倒逼品质提升，再投入近3000万元研发无铬鞣技术，攻克行业痛点。

　　民营企业抱团，向新向上发展。

　　精准赋能

　　浇灌民营经济沃土

　　企业的蓬勃发展，离不开政府的精准服务与有力支撑。“过去创业就是创新，现在创新才能创业”，平阳深刻理解这一内在逻辑，全力打造以“四最”为特征的一流创新生态，持续打响“来平阳·创未来”品牌。

　　“数据得地”精准供地机制，是平阳破解企业用地难的一大创举。今年1至4月，平阳通过“数据得地”机制累计供地275.9亩，完成率居温州市首位。企业凭发展数据排位，优先保障高成长型企业的用地需求。温州匠诚汽车零部件有限公司的发展历程便是生动写照。随着市场份额不断扩大，该企业原有租用厂房已无法满足生产需求。公司相关负责人陈嘉琳抱着试试看的心态向平阳经济开发区管委会反映情况，管委会迅速响应，高效协调，通过招拍挂为企业精准供地15亩。在管委会全程帮扶下，新厂房于去年底建成投用，今年公司计划投资4500万元建设黑灯工厂。

　　万全商会的探索实践是浙江亲清政商关系的典范。商会创新打造“七彩商会”党建品牌，聚合11个部门60余项服务资源，选派律师、税务师、会计师等专业队伍统一入驻，累计助企服务超万件次。通过“1+X”跨境电商选品矩阵和涉企诉求“四色”清单闭环解决机制，每月召开政企恳谈会，累计解决企业诉求300余项。经过两年多的实践，企业诉求已从最初的征地政策处理、建设用地扩充等“大宗事项”，转变为厂房门牌安装、员工快递便捷等“小事情”，当地营商环境持续优化。

　　万全商会还通过“师徒结对”“新生代联谊会”等方式，助力40名新生代企业家做好“政治+事业”双传承。“商会在成立的时候，万全镇规上企业总数只有45家，产值也只有26亿元。这几年，经过我们不断努力，推动规上企业增加到230多家，我们的会员单位也达到了300多家。”万全商会会长黄德初介绍道。商协会正成为服务民营经济高质量发展的重要平台和团结凝聚广大民营经济人士的重要阵地。据了解，截至目前，平阳县工商联所属商协会中已创成国家级和省级“四好”商会各1家、市级“四好”商会10家。

　　在创新平台建设上，平阳突出抓好“一室一园一集群”。2025年启用的鳌江实验室从诞生之初就立下清晰规矩：不拼论文数量，不追“大而全”，盯产业刚需攻关，把“接地气、能落地、见产值”作为核心目标。科研人员的办公桌旁放着企业生产样品、故障台账和需求清单，不少工程师干脆把办公室搬到企业车间驻点办公。“我们不是坐在办公室想课题，而是扎进车间找课题，企业需要什么、行业需要什么，我们就研发什么。”鳌江实验室常务副主任周功浪的话，道出了这里最鲜明的特质。成立不到一年，实验室已联合5所高校组建28支科研团队，完成8项成果转化，技术合同总额超过6600万元。在浙江亚之星汽车部件有限公司，实验室团队针对汽车连杆检测这一行业难题，研发出全自动检测装备，8小时完成6000件检测，效率是人工的10倍，已交付3台设备，预计相关采购订单超3000万元。

　　在一流创新生态的滋养下，平阳企业的“雁阵”不断壮大。4家企业入选第一批省制造业单项冠军，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家。截至目前，平阳共有13家企业获得专精特新“小巨人”称号。吉尚汽车是国内率先突破新型复合式定钳关键技术、实现高端零部件国产化的企业；欧诺机械的无纺布制袋机全球市占率超过85%，产品远销120多个国家和地区；豪中豪深耕按摩器具近20年，自主品牌“iRest”已在境外90个国家注册。6月，温州益坤电气股份有限公司正式在北交所上市，一鸣食品代表温企时隔14年再夺省政府质量奖，成为平阳民营经济高质量发展的又一标志性成果。

　　拥抱未来

　　人工智能开启新布局

　　“人工智能是发展最大的确定性”，平阳深刻认识这一时代命题，深入实施“人工智能+”行动，加快建设人工智能创新发展先行县。

　　在人工智能赋能制造业方面，一鸣入选2024年度省级人工智能应用场景，豪中豪入选2025年度省级数智优品，2026年打造市级人工智能赋能制造业典型案例2个；上半年人工智能核心产业营收占温州市比重21.7%、全市第二。平阳加速构建AI产业发展平台，聚力打造智能体和垂直大模型应用场景，大力发展脑机接口、具身智能等未来产业。同时，平阳积极融入全市智能算力全产业链布局，谋划建设平阳智能算力节点。

　　在AI与创业深度融合方面，平阳实施的OPC青年创业“1035”三年行动尤为引人注目。OPC即“一人公司”，平阳以AI赋能这一新模式，悄然打开了“轻资产、低门槛、快变现”的创业通道。从2025年星洋OPC青年创业社区先行先试，到2026年“1035”三年行动计划全面铺开，平阳正尝试回答一个时代命题：AI时代，个体如何以最低成本、最高效率参与产业分工？

　　在星洋社区，00后创客依托社区自研的“蕉点AI设计师平台”及AI文案、漫剧制作等工具，无需技术背景就能承接腾讯、蚂蚁等企业的真实订单。一部AI短剧，传统模式需多人耗时数月，如今一人七天即可完成。目前，累计孵化OPC主体超500个，创业成本降低80%，启动周期缩至传统模式的五分之一。技术端，社区与腾讯云、火山引擎合作提供普惠算力，成本较市面降低30%。产业端，仅数据标注一项业务，星洋社区承接订单额就超过3000万元。更值得一提的是“残健融合”业务，数十名残障人士经过培训，足不出户参与数据标注，实现稳定增收。

　　2026年6月，平阳发布《平阳县创建OPC青年创业社区“1035”三年行动计划（2026—2028）》，目标建成10个以上OPC社区、培育3000家以上“一人公司”、提供5000个以上共享工位。平阳的深层逻辑在于：传统制造业面临转型压力，而年轻人倾向数字化就业，OPC模式将两者缝合，让“一人公司”成为本土制造业的“数字外脑”。“我们鼓励OPC与宠物用品、印包装备、小家电等传统产业深度融合。”平阳县人社局相关负责人说，“工厂可以发布‘微订单’，由AI营销OPC为其量身定制海外短视频推广方案，实现龙头企业出题、OPC团队解题。”这种模式还吸引了不少原本留在一线城市的平阳籍AI人才，通过“归雁”联络站以远程协作或周末顾问形式反哺家乡。

　　政府主导的星澜OPC青年创业社区已开启招募，突出公益底色，办公租金减免，物业水电、高速网络、专属车位三项全免，工商注册、财税代账等“琐事托管”一应包办，还可优先使用鳌江实验室科研设备。平阳还落地了全省首个结合商业秘密被侵权保障与传统创业保障并针对OPC企业的专属综合保险——“OPC平创保”。正如一位入驻创客所言：“在这里，你不是一个人在战斗，你有一个城市的AI。”

　　从“机器猫”“小皮包”的产业集群突围，到“数据得地”、万全商会的精准服务赋能，再到OPC青年创业、人工智能的先行布局，平阳在这场从山区县到工业强县的跨越中，努力让民营经济与产业创新同频共振，冲刺“双千亿”。

　　本版图片由平阳县委宣传部提供