9月，浙南山水间，涌动着生态工业的澎湃动能和民营经济的蓬勃朝气——文成黄坦镇工业园区，温州明浙汽摩配企业车间里，300台数控机床全速运转；文成巨屿镇白鹭洲水经济产业园，华润饮料（温州）生产基地里，“黑灯生产线”全自动运行；文成百丈漈镇浙江之翼eVTOL（电动垂直起降飞行器）中心，技术员忙着调试低空安全数智服务平台……

　　很难想象，曾经工业制造业近乎空白，如今作为省低空经济“先飞区”的文成不仅培育出了汽车装备、水制品等特色工业，还在低空应用、户外文体等赛道闯出了名堂。2026年上半年，规上工业增加值同比增长24.2%，增速居全省前列。

　　藏在大山里的文成，到底靠什么让民营经济持续活跃？

　　■ 尤建明 包永强 陈轩

　　产业链招商闯出新天地

　　没有沿海区位优势，也没有广袤的工业用地，甚至长期作为温州核心水源保护地，工业项目的准入门槛比别处更高，文成怎么发展民营经济？

　　眼里有光，脚下有路。文成向山水要答案，招引团队没有坐等外部产业转移，而是拿着“生态禀赋清单”，逐个对接适配赛道，把外界眼里的区位短板，变成精准招商的优势。

　　2025年冬天，在文成百丈漈镇距离天顶湖国际旅游度假区600多米的地方，浙南地区最大的eVTOL中心正式启用，总建筑面积2万多平方米的V型建筑门前人头攒动；今年4月，亿航文成新质智造中心启动建设，让不少行业内的人大吃一惊：山区县居然能把低空经济的产业链核心项目引进来。

　　“当时很多地方都在抢低空赛道的项目，我们拿出的不是廉价土地的常规承诺，而是一份足足30页的《文成低空资源评估报告》。”文成县低空经济发展中心相关负责人包建生介绍，“我们实地测算过，文成真高120米以下的空域95%以上属于适飞空域，气候稳定，空气优良率长期保持在99%以上，能见度极高，1小时就能辐射浙南闽北赣东16个中小城市，完全没有大城市空域拥堵的痛点。”

　　这份带着山地特色的报告打动了投资方，文成与亿航智能合资成立浙江之翼通航有限公司，获亿航EH216-S机型浙江总代理权，浙江之翼无人机科技有限公司同步成立。随后，南京航空航天大学通用航空与飞行学院、暨南大学智能科学与工程学院等机构跟着签约而来。

　　走进eVTOL中心，展示大厅、研学中心、维保中心、飞服中心依次排布，整个低空综合体集纳了展示、销售、体验、交付、研学及游乐等完整功能。包建生介绍，今年“五一”以来已累计接待80多个低空研学团，EH216-S无人驾驶航空器成为关注度最高的落地产品。

　　产业链招商同样在“汽车改装”领域打出了差异化优势。走进浙江嘉腾汽车科技有限公司的装配厂房，10多辆改装完成的宿营版整车整齐排列，即将完成检测入库，车间里的生产线正繁忙作业。“我们选择落地文成，就是看中这里没有传统重工业的嘈杂污染，对改装车的测试很友好。”嘉腾汽车副总经理周军勇介绍，企业落地之后产值爆发式增长，仅6月份单月产值就突破了2亿元，现在北京、深圳等地的12家经销商已完善销售渠道，订单已经排到了下半年。

　　为了把招商从“捡到篮子都是菜”的粗放模式转变为精准的产业链配套，文成县领导带头“走出去”敲门招商。“我们不靠拼资源、拼土地让利来吸引企业，而是先把自己的产业赛道想清楚，对着赛道上的产业链图谱，寻找缺失的环节，再定向敲门。”今年1月至8月，文成通过高频次的定向对接，已落地亿元以上产业项目11个，上半年新增签约项目14个、总投资53亿元以上，2024年到2025年集中签约的58个项目落地率达82.8%，其中2024年的签约项目落地率达92%。

　　如今，文成已打通“低空装备制造-飞行测试-场景运营”的完整链条，就连飞机零部件企业浙江云杉飞机零部件科技有限公司的负责人谢学军都忍不住点赞：“文成即将投用浙南首个民用无人机试飞运行基地，我们的起落架等零部件以后可以就近测试，至少能省下1／3的物流成本和时间成本。”

　　全梯度培育激发新活力

　　没有大型龙头企业的天然基础，文成就把“企业梯度培育”当成民营经济发展的核心抓手，从初创青年团队的小微项目，到扎根县域20年的老牌高新技术企业，再到刚落地的亿元级制造业项目，每家企业都能找到适配的成长土壤。

　　走进大峃镇文奉·青创空间，26岁的返乡创业者雷义洁正带着团队优化“日落十二时辰”文旅活动方案，窗外的青创空间里坐满了年轻创业者，洽谈区里几支刚毕业的大学生创业团队，正在对接落地政策。

　　作为土生土长的文成人，雷义洁大学毕业后受家乡的创业氛围吸引，成立了文成焕野文旅有限公司。“刚回来的时候我还担心拿不到资源。”雷义洁说，没想到县里直接帮忙对接了周山畲族乡的可用山水资源，帮忙申请了青创空间办公室的免租金入驻，文成团县委还联合14个助企部门为初创团队提供了“六免一贴”和“青小二”一站式服务等实惠政策。现在团队在周山畲族乡打造的沉浸式文旅新场景，推出了咖啡培训、音乐Live、焕野青年节等特色活动，已经成为浙南小有名气的网红打卡点。

　　温州恃风体育有限公司赛事总监肖文清同样感受深刻，他们团队落地文成之后，各部门简化办事流程，还主动对接本地文旅、乡镇资源，连续两年落地举办的21℃铜铃山越野赛，规模从首届800人扩大到今年的1300余人，还吸引了多名外籍选手参赛，实现赛事国际化升级。通过品牌带动，恃风体育团队又陆续谋划了“大手牵小手·开心去野”亲子越野等系列活动，赛事经济全面焕发。

　　现在文成已建成13个青年（大学生）创业孵化基地，从孵化服务到创业补贴、人才公寓配租、赛事孵化激励，全链条的帮扶服务，让青创“幼苗”快速成长。

　　深耕20年的老牌民营企业，同样在文成的培育体系里持续蜕变。走进浙江中星钢管机械有限公司车间，一批韩国预定的智能全自动冷轧管机订单，刚完成出厂前的最后检查。该公司办公室主任夏美玲介绍，企业拳头产品“冷轧管机”在细分市场的占有率达90%，其生产的各类钢管应用于航天航空、核电、石油输送管道等复杂环境，远销多个国家和地区。

　　作为文成首家国家级高新技术企业，中星累计享受研发费用加计扣除额3500多万元。当地还牵头中星与浙师大、温州大学等高校共建产学研平台，成立博士后科研工作站，合力攻关行业技术难题。“我们敢在小县城坚持每年投入千万元做研发，因为文成能给我们解决研发的后顾之忧。”浙江中星钢管机械有限公司总经理潘益文说。

　　在文成巨屿镇白鹭洲水经济产业园，华润饮料（温州）生产基地的3条生产线达产后，预计每年可生产各类规格包装饮用水7000多万标箱，年产值有望突破10亿元。为了推动企业上规入库，当地经信局的服务专员上门对接了10多次，从能耗审批到物流线路协调，全程提供点对点服务。

　　如今，文成已搭建起完整的企业梯度培育库：全年计划引育规上企业15家，新增高新技术企业6家、省科技型中小企业20家以上，重点培育7家高潜力服务业企业上规入库，让不同阶段的民营经济主体，都能找到自己的生长空间。

　　全链条服务优化软环境

　　文成把全链式服务，作为推动民营经济创新发展的核心竞争力。今年上半年，文成与杭州电子科技大学签订共建技术转移中心协议，累计对接县域企业5家，征集产业技术需求10项，落地合作企业3家；与暨南大学深化合作，共建文成—暨南大学联合实验室，每年安排财政科技经费200万元，重点围绕低空经济开展技术攻关与人才培育，推动低空与智慧文旅、智慧农业等应用场景落地。

　　浙江东方职业技术学院文成学院和浙江之翼通航签订揭榜项目任务书，围绕低空专业实训等项目开展合作，推动学科与企业联合攻关、转化成果。“我们计划3年内培养500多名懂山地、精技术、重安全的低空专业人才，完全不用再从外地高薪挖人。”文成县低空办相关负责人介绍，人才供给让文成的民营经济拥有更持久的成长后劲。

　　走进温州明浙汽摩配件科技有限公司车间，300台数控机床正全速作业，董事长余晓杰指着刚上新的2000多万元自动化设备说，落户文成仅1年，企业就实现了零部件全链条自产自给，预计今年产值可突破5000万元。

　　“去年我们最愁的就是招工，山区县本地技工资源少，我们订单来了都不敢扩大产能。”余晓杰回忆，文成县经信局的服务专员上门走访了解到企业诉求后，依托乡镇和线上平台，就近组织本地劳动力，开展技能培训，精准匹配企业淡旺季弹性用工，不到一个月就为企业解了燃眉之急。

　　企业吹哨、部门报到。在浙江中珵科技有限公司的新厂房里，之前厂房建设完工后，却因验收环节难点未能通过。巨屿镇助企服务队深入消防水泵房排查设施运行隐患，和企业人员面对面梳理验收中的难点，现场开出“整改清单”，并明确办结时限，全程跟踪指导，不到半个月就帮企业完成了全部验收流程。“贴心服务直接把投产时间提前了两个多月。”浙江中珵科技有限公司车间主任王会亮说。

　　为了让服务不走过场，文成推出了实打实的机制保障，为重点项目配备助企帮扶专班。走进文成黄坦镇生态产业园，浙江银成旅游二期项目现场，专班人员每周3次实地走访，全天候接收反馈解决问题，并协同发改、资规、住建、环保等部门优化审批流程，100亩土地上的高标准工厂，从土地摘牌到16家企业集中入驻投产，只用了不到一年时间。

　　如今，文成在低空经济新领域中振翅起飞，在汽车装备和水经济特色工业赛道上加速奔跑。山区县只要找准自己的特色禀赋，照样能把新质生产力的发展蓝图变成广袤山地上的生动实景。

　　常言道，“大山从来不是发展的边界，只要敢想敢干，就能在群山之间，闯出属于民营经济的广阔新天地。”浙南群山间，民营经济创新发展的新故事才刚刚开篇。

　　本版图片除署名外由文成县委宣传部提供