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00002版:要闻

以城市更新提升创新效能

  在杭州紫金港科技城云谷中心,国内最大人工智能开源社区——“魔搭社区”的(杭州)开发者中心投用不到一年,“线下创业社区+线上技术生态”的创新模式已汇聚超500家贡献企业,服务全球逾2900万开发者。几乎同时,OPC(一人公司)社区这种新型创新形态也在杭州兴起——上城区东站商务区的鸿鹄汇,作为国内首个“一人公司”创业加速社区,启动一年来已引入“人工智能+”项目50余个,在金融、建筑、教育等领域实现商业化落地。以上两者均非崛起于城市边缘的新兴产业园区,而是依托既有存量空间更新而来,深深嵌入城市中心肌理。这一现象昭示着一个清晰的趋势——创新,正在回归城市中心。

  城市是知识汇聚、思想碰撞与成果转化的核心场域。去年7月召开的中央城市工作会议,将“着力建设富有活力的创新城市”列为七方面重点任务之一,明确要求精心培育创新生态、高质量开展城市更新。这一部署的深意在于:城市更新不只是物理空间的改造升级,更是创新动能的系统重塑。当城市发展从增量扩张转向存量提质增效,城市竞争的焦点也随之从规模与成本之争,转向创新能力与人才吸引力之争。科技创新是驱动城市增长“第二曲线”的内在动力,城市更新是让创新回归城市中心、赋能创新效能跃升的核心路径。

  经过多年建设,我省创新底座不断夯实,实验室、新型研发机构、中试平台以及各类高能级科创载体,共同织就了一张优势互补的城市创新基础设施网络。然而,以人工智能为代表的新一轮科技革命,对创新空间提出迥异于传统园区的全新要求:不仅要算力与数据的支撑,更需要真实的应用场景、密集的社会资本、邻近的创新伙伴,以及契合新一代创新者偏好的开放共享空间。高质量城市更新,正是回应这些需求的题中之义。

  提升创新要素集聚密度,降低协同创新成本。创新是典型的“近场”活动,依赖高频交流与跨界碰撞,地理邻近性直接决定着知识溢出的效率。相比新区,存量片区区位优越、配套成熟、烟火气浓,更契合创业团队与青年人才的集聚偏好;老厂房、旧仓库、低效园区一经系统更新,便能转化为科创平台、众创空间与中试基地,形成“低成本、近距离、高密度”的创新承载区。上海杨浦“大创智”片区依托复旦、同济等高校,把老纺织厂等工业遗存有机改造为创新街区,集聚近4500家文化科技企业,印证了一个规律,即大学、企业、资本与城市生活紧密融合,可以显著降低创新的协同成本。

  激活“弱连接”与功能复合度,重构创新网络结构。社会学家格兰诺维特发现,创新往往源自不同领域间广泛而松散的社会关系,“弱连接”正是意外信息与偶得机会的通道。传统按功能分区的城市空间,用“钟摆式”通勤与单一化的街块切断了这种连接;面向创新的城市更新则推动研发、制造、商业、居住、文化等功能混合布局,塑造“产业社区”“创新街区”“未来社区”相融合的空间形态。建德“更上青年·青创综合体”是生动的注脚:其前身为2004年停产搬迁的浙江省更楼化工厂,经“微改造、精提升”,锚定创意、文旅、影视赛道,同步植入创业、生活、文化等现代功能。如今,园区入驻企业70余家,集聚青创客200余人,文创影视企业年营收超7300万元,德瑞传媒“一个工位一个剧本创造400万元产值”,累计盘活存量用房15处。功能复合带来的不只是生活便利,更是创新主体之间偶遇、交流、协作机会的成倍放大,“弱连接”由此被高频激活。

  嵌入城市社会经济网络,放大创新溢出效应。创新不是孤岛,而是一座城市经济社会体系中的“器官”——它需要供应链、人才池、技术平台与休闲娱乐随时托举,而这些资源恰恰散落在城市的街巷肌理之中。城市更新通过空间重组,将创新载体与城市资源重新缝合,让创新从“孤岛飞地”回归“城市属地”。典型的如深圳南山“大冲村”改造:这片地处高新园核心区的城中村,经综合更新引入优质写字楼、人才公寓、商业配套与公共空间,毗邻深圳科技园,与腾讯等龙头企业总部近在咫尺,形成了研发、居住、消费、休闲一体化的创新社区。这种“嵌入性”,使创新活动真正成为城市有机体的一部分,知识溢出的广度与深度随之成倍放大。

  开放城市应用场景,加速技术验证迭代。当代科技创新高度依赖真实场景作为“练兵场”,而城市更新恰好牵动着交通、能源、文化娱乐、建筑、社区治理、医疗养老等海量场景——将其有序向新技术新产品开放,企业便能在真实环境中验证技术、迭代产品、积累示范效应。如北京首钢园完成从“工业锈带”到“创新秀场”的转身:一号高炉化身“SoReal科幻乐园”,冷却塔变身为篮球公园,还成功承办了北京冬奥会赛事,实现了工业遗产保护与新经济培育的深度交融。场景的价值在于真实——唯有真实,技术才能在市场的检验中快速进化。城市本身就是最大的创新试验场,更新单元的率先试点则为技术转化提供了不可替代的“首发场景”。

  厚植人才生态与制度土壤,增强创新持续动能。创新终究要依靠人,人才的流向就是创新的流向。城市更新同步提升住房保障、公共空间、文化消费与生态环境,把“引才”升级为“留才”——对青年科创人才而言,宜居宜业宜游的城市环境本身就是关键的创新基础设施。同时,创新活动高度依赖快速决策与跨部门协同,城市更新恰可充当制度集成的空间牵引,以片区统筹、政策集成、审批协同的制度供给,为创新主体营造稳定高效的制度环境。杭州市余杭区“梦想小镇”打破部门壁垒,推出“店小二”式全生命周期服务,集成工商注册、政策兑现、融资对接等一站式审批协同机制,并率先实施“先落户后就业”等突破性政策。这种将高品质生活空间与高效能制度环境深度绑定的模式,让青年科创人才不仅“引得来”,更能“留得住、发展好”,印证了制度创新与空间更新对创新生态的双重滋养。

  当前,我省各地正加快推进城市更新与科创空间建设。杭州“魔搭社区”、鸿鹄汇的实践表明,我们完全可以走出一条以城市更新赋能创新效能的特色路径,为创新浙江建设注入持久空间动能。

  一是确立创新效能导向的评价体系。城市更新规划不能只盯着建筑形象与土地收益,更要建立创新导向的评价指标,重点监测新增创新载体面积、科技企业集聚密度、青年人才留存率等核心变量。

  二是推动低效存量空间向高质量创新空间有序转化。对老旧工业区、传统市场、闲置商办楼宇等低效空间,分类改造为专业创新空间、概念验证中心、中试平台与科技服务综合体。尤其要为初创企业和青年创客保留一定比例的低成本空间,建立租金调控机制,防止更新后租金过快上涨把创新主体挤出核心城区,确保创新生态的多样性与包容性。

  三是建设“科创平台—产业社区—城市生活”深度融合单元。系统梳理存量空间资源,因地制宜打造集研发、孵化、居住、消费于一体的复合单元;围绕高校、实验室、新型研发机构和链主企业,建设高能级创新街区。要力避单纯办公化、园区封闭化,强化开放街区、共享空间、人才公寓、社区商业与文化设施配置,让创新活动真正嵌入城市日常。杭州城西科创大走廊、甬江科创区等实践已经证明,产城人文融合的空间形态对创新生态具有持久支撑力。

  四是完善多元参与、可持续的制度供给机制。城市更新周期长、主体多、回报复杂,需要政府、平台公司、链主企业、金融机构与社区居民协同参与。要探索城市更新基金、基础设施REITs、片区综合开发、收益反哺等投融资机制,并强化公共利益约束,防止创新空间与公共空间被短期商业收益挤压。对创新街区的新业态、新场景实施包容审慎监管,以制度创新保障空间创新行稳致远。

  城市更新,连接着历史与未来,也连接着空间改造与动能转换。面向新一轮科技革命和产业变革,谁能把存量空间转化为创新空间,把城市功能转化为创新场景,把生活品质转化为人才优势,谁就能在城市竞争中赢得主动。以有机更新激活城市创新基因,以空间重塑提升创新整体效能,创新浙江必将获得源源不断的空间动能。

  (盛世豪,浙江省政府咨询委学术委员会副主任)