走进遍布乡间的共富果园，果农正抢抓时节管护枝头青果；衢州市芳村镇常山社会福利院内，床头专属二维码联动雷达感知设备，失能老人照护实现数字化预警、全流程留痕；重大交通项目建设现场机器轰鸣，城市有机更新有序推进……

　　作为典型的山区县，常山立足“八山半水分半田”的客观县情，锚定以县城为重要载体的城乡融合发展方向，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。做强县城发展底盘，在完善城市功能、集聚资源要素的同时，深挖乡村特色资源，激活产业造血功能。近年来，通过打通城乡双向流通壁垒，常山实实在在把产业发展红利转化为群众看得见、摸得着的民生幸福，为全省山区海岛县高质量发展提供了鲜活的“常山样本”。

　　■ 葛锦熙 赵璐洁

强城筑底：锻造县域发展坚实底座

　　推进城乡融合发展，县城是关键节点。山区实现共同富裕，首要任务就是做强县城的集聚辐射能力。

　　交通是山区打开发展格局的先行棋。在常山江航电枢纽施工现场，工程机械往来作业，高等级航道建设稳步推进；205国道外移工程多点开工，路基、桥梁施工同步展开。常山在统筹水运、公路、铁路、低空多维交通布局中，全力推进常山江航电枢纽、205国道外移等重点工程，积极争取衢黄铁路纳入部省级规划，加快通用机场选址批复及可行性研究工作，全力推进四省边际快运产业发展。一批批重大交通项目的落地，打破群山阻隔，为本地大宗物资外运打通通道，也为人才、资本等要素流入山区创造条件，不断重塑山区区位优势。

　　城市有机更新持续铺开，山城风貌持续焕新。大弄口-枧头、蒲塘口-富足山两大片区更新谋划落地，4个城市更新片区、4个社区、7个小城镇建设项目滚动实施。项目坚持不搞大拆大建，兼顾宜居改善、功能补齐与文脉保留，持续优化老旧小区、集镇街区人居环境。按照既定目标，今年常山常住人口城镇化率将提升至57%，越来越多农村群众实现就近就地城镇化，在家门口享受就业安居配套。

　　城市能级提升，最终要落到公共服务提质增效上。在常山社会福利院，“养嵌医”的照护体系使医疗资源直接导入养老机构内部，同步落地的“多评合一”“三床转换”“一人一床一码”系列改革举措也让常山成为普惠养老的标杆地。

　　“以前群众申请长护险、养老补贴、残疾补助，要跑好几个部门和接受多轮评估，来回折腾耗费大量精力。现在组建一支队伍上门开展联合评估，一份结果实现多部门互认，真正实现群众少跑腿、数据多跑路。”常山民政局养老服务科副科长郑凯敏深有感触。

　　以常山县普惠养老改革试点为契机，全县新增普惠养老床位200张以上，对公办、公建民营、民办机构实行梯度化定价、协议价等，按照收入水平、失能等级建立双重补贴机制。改革之后，全县养老机构入住率从36.3%提升至69.5%，全县6228名失能老人全部建立“一人一码”数字档案，有效缓解了普通家庭“养老贵、照护难”的现实难题，县城优质医养资源不再局限于城区，而是通过服务下沉延伸至村镇，让山区群众在家门口就能获得专业化养老保障。

兴村赋能：一颗“金果”激活乡村共富内生力

　　县城强，乡村更要活。常山深耕“土特产”文章，把双柚产业作为乡村共富的核心抓手，聚力建设全产业链，完善联农带富体系，升级乡村共富载体，推动乡村发展从被动“输血”转向主动“造血”，让广大农户共享产业发展成果。

　　在浙江艾佳果蔬HPP智能工厂，600兆帕超高压冷杀菌生产线全速运转，一瓶瓶胡柚汁被送往全国各大商超。“过去不少小果、次果只能低价处理甚至丢弃，现在全部进入生产线，加工成果汁、果脯、香氛原料等，真正做到全果利用、吃干榨净。”企业负责人钦韩芬介绍，企业联合多所高校共建研发中心，攻克果皮提精油、果渣提取膳食纤维等技术难题，多款深加工产品入驻全国高端商超，并在链博会等国家级平台亮相。

　　四十余年一张蓝图绘到底，十五任县委书记接续深耕胡柚产业。常山跳出单纯售卖鲜果的传统思维，引入香柚打造“双柚”全新赛道，坚持以工业化理念发展现代农业，推出胡柚衍生品114种，深加工转化率达70%。今年，双柚产业新建6条深加工生产线，新增30万吨加工产能，全产业链上半年产值达55亿元，向着今年百亿级产业目标全力冲刺。

　　产业做强，关键要把收益留在乡土、还给农户。常山培育壮大柚香谷、艾佳等本土龙头企业，探索“公司+基地+农户+市场”、村企合作等多元模式，推行“涨价随市、跌价保底”订单收购机制，无论果子大小优劣，企业全部保底收购。90后“柚二代”应卉婷对此体会真切：“以前丰收季会犯愁，胡柚一多就卖不上价；现在企业应收尽收，我们只要管好果园，心里格外踏实。”

　　产业红利也持续向困难群体倾斜。常山扩面提质“共富果园”“共富庭院”建设，全县建成66个共富果园，已累计带动农户获得三次分配收益3.1亿元；落地“一株柚”幸福庭院项目，免费向低收入农户发放胡柚种苗，村集体提供技术指导、实行保底收购，带动低收入农户户均增收2500元以上。

　　从规模化基地到加工车间，再到农家小小庭院，双柚产业红利层层传导，种植户、返乡创业者、低收入群体都能分享产业蛋糕，乡村内生发展动力持续迸发。

深化融合：打通城乡协同发展链路

　　强城兴村，重在破除城乡之间的无形壁垒。在常山，城市的资本、技术、公共服务持续向乡村下沉，乡村的生态资源、特色物产源源不断流向城镇，产业、服务、要素双向流动，让城乡不再是割裂的两端，而是相互成就的共同体。

　　走进辉埠镇路里坑村，昔日烟尘弥漫的石灰窑，如今改造成网红“面包窑”，袅袅麦香代替了往日漫天粉尘，露营草坪、窑书房、岩洞餐厅游人络绎不绝。

　　很难想象，二十多年前这里还是远近闻名的“石灰村”，百余座石灰窑昼夜生产，山体坑洼破损，粉尘遮天蔽日，挖矿烧石灰曾是不少村民赖以谋生的手段。伴随着钙产业整治提升，当地痛下决心关停全部石灰窑，开启矿山复绿、生态修复，这片矿山慢慢重披绿装，该转型实践入选省级“两山”转化典型案例。“刚关停窑口那几年，大家心里都犯嘀咕，靠山不能挖矿，往后出路在哪里。”路里坑村党支部书记刘志亮感慨道。生态修复不是简单的“种树种草”，更要把生态优势转化成实实在在的产业优势。村里把废弃矿山、老旧窑房、闲置农房一一盘活，老石灰窑变身面包窑与窑书房，旧羊棚改造成特色咖啡馆，矿渣荒地整理成露营基地，走出了一条“生态修复带动产业转型”的路子。

　　如今，越来越多的游客慕名而来，村民在家门口吃上了“生态饭”，全村有150余名村民从事文旅相关行业，既有本地留守妇女在家门口务工，也有外出年轻人返乡创业，城市的文旅运营思路、市场客源顺着城乡联动通道导入乡村，修复后的山水资源又变成吸引城里人的金字招牌。路里坑村的蝶变，正是常山推进要素全域融合的缩影。立足世界地质公园和低碳试点建设的资源禀赋，常山持续推动土地、生态、人才、资本在城乡之间流动，城镇资本技术下乡盘活沉睡资源，乡村生态产品、劳动力资源对接城市大市场，让绿水青山源源不断转化为群众看得见的经济效益，为城乡融合发展注入持久动力。

　　“产业发展的最终落脚点，是老百姓实实在在的获得感。山区共富，既要做大经济蛋糕，也要把民生保障做细做实。”常山县相关负责人介绍，产业造血鼓起群众腰包，民生改革补齐公共服务短板，产业富民和民生保障双向贯通，构成常山城乡一体融合发展的完整闭环。

　　从一颗胡柚的全链条蝶变，到县城框架持续拓展，再到城乡公共服务不断均衡；从共富果园里农户的笑脸，到福利院内数字化守护夕阳，常山走出一条适配山区实际的共富道路——立足“土特产”做强富民产业，夯实城乡融合物质基础；依靠改革攻坚补齐公共服务短板，兜牢群众幸福底线。

　　本版图片由常山县委宣传部提供