■ 寿梦媚 徐婷 郭黎霞

　　推进基层执法队伍规范化建设，是“大综合一体化”行政执法改革走深走实的关键支撑。杭州市萧山区综合行政执法局以基层中队规范化建设为抓手，以数字赋能为支撑，以优化营商环境为牵引，系统推进基层执法提质增效。新塘、城厢等中队率先获评省级“枫桥式”综合行政执法中队，示范效应持续释放。

　　制度标准立在前

　　从日常管理到执法办案，制度这根线贯穿始终。萧山区综合行政执法局全面推行行政执法“三项制度”标准化，编制《执法应知应会手册》《典型案例汇编》等工具书，让一线队员遇到问题有据可查。比如，北干中队梳理出177项赋权事项对应目录，将执法事项和街道日常管理一一对应；钱江世纪城中队推出“合规指导清单”，帮助企业商户提前排查行政处罚风险点，企业商户主动自查自纠的意愿明显增强，现场执法效率明显提升。

　　标准细化了，场所和设备也要接得住。按照“功能分区合理、执法装备齐全、办案流程闭环”的要求，区内各中队持续推进执法场所升级改造，差异化配置智能安检、数字化办案、音视频记录等设备。

　　为了让队伍有过硬的执法能力，萧山区持续做优“三讲三说”论坛，开展执法技能比武，以赛训结合提升队员法治素养。同时，依托“网上督察”视频监控系统，对基层中队开展常态化视频巡查。全面推行的“亮码检查”也已深入人心，执法人员同时出示电子执法证和行政行为码，实现执法全过程闭环监督。在此基础上，区纪委区监委第二派驻纪检监察组聚焦“监督的再监督”，重点盯住“综合查一次”的落实，为基层执法规范化建设筑牢纪律屏障。

　　技术装备强支撑

　　如果说制度是规范化的“软约束”，那技术装备就是“硬支撑”，萧山区正在用技术手段为一线执法赋能。

　　义桥中队试点的无证摊贩预警AI模型，复用公安监控资源实现高发点位24小时自动识别，异常情况能通过浙政钉即时推送，形成“预警、派单、处置、反馈”闭环。

　　同样的思路也延伸到了“空中”。新塘中队对26个小区完成全量第五立面及绿化违建正视数据采集，累计完成登记底账共1274户；城厢中队利用无人机开展摊贩和市容乱象巡查应用。这种“地面执法+空中巡查+远程劝离”的联动模式，正在改变过去“靠脚底板跑”的巡查方式。同时，由局属保障车创新改造的“移动办案室”，配备5G网络和云台摄像机，可直达现场快速办案，已累计处置案件40余起。

　　执法服务提质效

　　规范化的最终目的，是让执法既有力度又有质量。

　　涉企检查是企业和群众感受最直接的环节之一。萧山全区推广“行政检查计划管理”数字应用，持续深化“扩库、扶青”行动，上半年新增入库企业2280家，发送检查预告短信1.2万条，严格执行入企执法和服务标准，让“进一次门、查多项事”成为常态。得益于前期的合规指导和普法教育，上半年全区案件总量较去年同期下降15.98%。这并非监管松绑，而是用前瞻性的治理手段，摈弃简单刚性的监管模式。

　　同时，萧山区坚持践行“枫桥经验”，推动执法力量下沉。蜀山中队针对初期违法装修建立前端治理机制，今年已有7起案件在萌芽阶段劝导整改到位；瓜沥中队设立普法宣教室，开展释法说理80余人次，把执法现场变成普法课堂。

　　从制度标准到技术装备，从办案规范到服务提质，萧山基层执法队伍正在用一场规范化建设，让每一次执法都经得起考验。