提要：作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实。要进一步完善党内法规制度体系，既保证制度的活力，又保持制度的稳定性，并将各项制度安排落实为实际行动；始终紧盯党的领导干部这一重要群体，以抓住“关键少数”带动“绝大多数”；始终以人民为中心，把为民造福作为最大政绩，让好作风成为连接党和人民的坚固桥梁。

坚持推进作风建设常态化长效化

　　■ 张志明

　　习近平总书记强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。全国党建工作座谈会系统阐释了习近平党建思想，完整梳理了习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义，将“坚持推进作风建设常态化长效化”作为“十四个坚持”的重要组成部分，为新时代进一步坚持推进作风建设指明了方向。学习贯彻习近平党建思想是全党的一项重要政治任务，这就要求我们必须以钉钉子精神狠抓落实，坚持推进作风建设常态化长效化，真正使优良作风成为广大党员干部的自觉追求和日常习惯。

　　筑牢思想根基，锤炼坚强党性

　　习近平总书记强调，“作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实”“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓”。习近平总书记的重要论述深刻揭示了作风建设的长期性、艰巨性、复杂性，为我们坚持推进作风建设常态化长效化提供了根本遵循。

　　钉钉子精神关键在精准、在长远。作风建设永远没有休止符，不能有一劳永逸的错误思想，要持续把作风建设钉准钉实钉牢。以钉钉子精神坚持推进作风建设常态化长效化，首先要让广大党员干部在思想深处清醒认识到作风问题的反复性和顽固性，做好打持久战的思想准备，筑牢思想根基，锤炼坚强党性。广大党员干部要深入学习习近平党建思想，强化理论武装，认真读原著、学原文、悟原理，深刻把握其内涵要义和实践要求，做到真学真信真用，知其然又知其所以然，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要加强党性锻炼，作风问题本质上是党性问题，要通过锤炼坚强党性来校正思想和行为偏差，自觉对标对表，与党中央保持高度一致。同时强化理想信念教育，筑牢信仰之基，补足共产党人的精神之“钙”，始终做到不忘初心、牢记使命。保持头脑清醒，对作风问题特别是“四风”问题保持高度警惕，从思想上正本清源，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，清除滋生不良作风的思想土壤，为坚持推进作风建设常态化长效化筑牢坚实的思想根基。

　　构建科学完备、有效管用的制度体系

　　习近平总书记指出，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。制度是管根本、管长远的，好制度能够从根本上规范约束党员干部的行为，为作风建设提供坚强制度保障。建章立制工作要在增强针对性和操作性上下功夫，强化刚性约束，避免有些制度的制定与执行相脱节。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设工作，鲜明提出“坚持制度治党、依规治党”，明确必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。制定和修订了一系列党内法规，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，把作风建设的相关要求转化为硬性的法规标准，为党员干部提供了明确的行为准则，划清了“红线”。要以钉钉子精神进一步完善党内法规制度体系，不断根据管党治党新情况新问题适时调整补充，既保证制度的活力，又保持制度的稳定性。加强顶层设计，注重制度的系统性和协同性，形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的制度网络，使各项制度相互补充，更好发挥制度合力，增强制度治党整体效能。

　　习近平总书记强调，制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。制度的生命力在于执行，要以钉钉子精神狠抓落实，严格执纪，将各项制度安排落实为遵规学规守规用规的实际行动，使好制度能够扎根落地见效，使已取得的作风建设成果更加巩固。健全相关监督机制，坚持党内监督与外部监督相结合，发挥纪检监察机关作用，对违反制度规定的坚决查处，增强党内法规的权威性和执行力，以有力制度安排保障作风建设常态化长效化推进。

　　充分发挥领导干部的示范引领作用

　　习近平总书记指出，领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。领导干部作为“关键少数”，在党的作风建设过程中具有示范引领作用，领导干部的一言一行都反映了党风政风情况，对社风民风有着重要影响。以钉钉子精神坚持推进作风建设常态化长效化，要始终紧盯这一重要群体，以抓住“关键少数”带动“绝大多数”。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和实施中央八项规定开局破题，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，率先垂范，坚持以上率下改进作风，以优良作风为全党树立起好榜样、好标杆。

　　领导干部要以钉钉子精神带头深入学习贯彻习近平党建思想，在理论学习上以身作则、作出表率，要坚持原原本本学、结合实际学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头严格贯彻落实中央八项规定精神，带头反对和纠治“四风”问题，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，在任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。各级领导干部要大兴调查研究之风，多走到人民群众中去，多走到基层一线去，体察实情、倾听意见。在基层调研等日常工作中要始终牢记作风建设相关要求，不搞流于形式、假大空的那一套，从自身做起，从小事严起，自觉传承党的光荣传统和优良作风，在作风建设上为广大党员干部作出示范，以实际行动树立标杆，推动作风建设持续走深走实。

　　紧盯“关键少数”，还要坚决落实党委主体责任。习近平总书记指出，党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。落实党委主体责任的关键是让党委发挥好管理和监督作用，克服只讲开会部署、事后高高挂起、与我无关的错误倾向，加强对本单位党员干部的教育监督管理，及时遏制不良作风的苗头，使各级党委真正种好自己的责任田，带头抓作风建设。

　　在服务群众中检验作风建设成效

　　习近平总书记指出，我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。作风问题核心是党同人民群众的关系问题，加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众的血肉联系这个关键。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持推进作风建设常态化长效化，要始终以人民为中心，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以钉钉子精神不断解决人民群众急难愁盼问题，和人民群众想在一起、干在一起。作风建设的成效，最终要看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否得到提升，要看人民群众反映强烈的突出问题是否得到有效解决。以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化，必须把为民造福作为最大政绩，把群众满意作为检验标准，在党员干部服务群众的过程中检验作风建设成效。

　　习近平党建思想有着深厚的为民情怀。学习和践行习近平党建思想，推动作风建设常态化长效化，要把整治群众身边的不正之风作为重点，持续纠治教育、医疗、养老、社保、生态环保、食品药品安全等领域的腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。要把作风建设向基层延伸扩展，强化对基层权力的监督制约，对处置“蝇贪蚁腐”保持零容忍的高压态势，让群众在作风建设中感受到公平正义，感受到作风的好转，把作风建设的评判权更多地交给群众，真正把工作做到群众心坎上，让好作风成为连接党和人民的坚固桥梁，使党和人民心往一处想、劲往一处使。

　　作为习近平党建思想的重要组成部分，“坚持推进作风建设常态化长效化”体现了我们党对作风建设的重视一以贯之、对作风建设的严格要求一以贯之。以钉钉子精神坚持推进作风建设常态化长效化，要继续以抓铁有痕、踏石留印的力度和毅力不断推进，以优良党风政风引领社风民风好转，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为中国式现代化建设和民族复兴伟业提供坚强保证。

　　（作者为中央党校[国家行政学院]党建部教授，中央党校[国家行政学院]党建部博士生李宜航参与撰写）