本报讯 （记者 王逸群 黄宁璐） 近日，舟山市普陀区中大朗颐普陀养老服务中心康复室内，72岁的张惠全正跟随康复师开展训练。他将一枚枚小插件对准卡槽，轻轻发力，稳稳嵌入。这是康复师针对他的认知功能衰退问题专门设计的训练。“练了几个月，现在操作顺畅多了，手麻的老毛病也明显好转。”张惠全笑着说。

　　特困人员“一院供养”，指的是由县级民政部门将特困人员安排到一家供养机构进行集中供养。张惠全所在的养老服务中心就是舟山特困人员县域集中供养机构之一。

　　走进中大朗颐普陀养老服务中心，食堂、医疗室、康复室等功能区配套完善。老人们的房间里，空调、电视、独立卫生间、热水器一应俱全，且配有扶手、防滑砖等适老化设施。对这些海岛特困老人来说，如此专业的服务过去“想都不敢想”。

　　舟山全市约450名集中供养特困人员曾分散在30家供养机构，其中83%的机构供养人数不足10人。机构由乡镇属地管理，服务质量参差不齐，各地特困保障标准也各不相同。

　　近年来，舟山以市域基本公共服务一体化改革为契机，直面这一类机构“散、小、弱”的痛点，按照“市级统筹、县域集中”路径，将全市30家供养机构整合为8家，对人员实行就近安置、集中供养。 （下转第三版）

　　（紧接第一版）整合后，护理配比、服务规范、经费核算实现统一，特困人员基本生活保障标准也实现市域统一，目前为每人每月2007元。如今，舟山已在全省率先实现特困人员县域“一院供养”。

　　机构少了，服务反而更全了。53岁的舟山市民车波军自幼患有脑瘫，一直住在小岛敬老院。听说要搬到新的集中供养机构时，他心里直打鼓。真正让他安下心来的，是新家的精细服务。在中大朗颐普陀养老服务中心，他不仅有人照料擦身洗浴，还能和同伴一起参加文娱活动。

　　该中心负责人陈勇介绍，整合后，供养机构从过去的基本生活兜底，升级为提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、文化关怀等全方位服务。对于失能失智老人，中心还会安排专人照料生活起居，一名持证护理员对应4至5名老人。目前，中心已入住75名来自普陀区的特困老人。

　　服务升级，离不开集约化运营带来的效益支撑。舟山市民政局算了一笔账：撤并后，目前集中供养的8家机构平均每家供养人数达56人，机构入住率基本在60%以上，其中70%以上的有5家，年节约运营管理费用700万元。有了更高效的资金使用和更集约的资源配置，“养得好”有了更坚实的底气。在中大朗颐（岱山）康养中心，特困人员数据仓为每位老人形成立体画像，据此定制兴趣活动与照护计划。专业护理团队还提供入院评估、日常监测等，定期邀请省级医疗专家会诊、远程义诊。

　　如今，舟山的探索还在延伸。在保障特困人员供养基础上，当地推动优质服务资源向残疾人等弱势群体拓展。岱山县110名特困人员得到供养的同时，51名集中托养的残疾人也实现一体供养。