■ 本报记者 钱祎

　　开工厂、办企业的人，大多有过“迎检焦虑”。执法部门上门，需要抽人陪同、整理材料，轻则打乱生产节奏，重则因为对政策吃不透，稀里糊涂踩了红线。

　　怎么解决这个问题？

　　浙江自2020年起就实施“法律明白人”培育工程，不断提升乡村（社区）干部、调解员等本土骨干的法治能力，破解基层法治难题。如今，类似的做法进一步延伸到企业，一种名为涉企监管“明白人”的岗位应运而生。

　　来自省司法厅的消息称：全省涉企监管“明白人”培育工作实现全域推开。截至目前，全省累计遴选、培训并上岗“明白人”3000余名，覆盖11个设区市，推动涉企监管从单向管理向政企协同共治转变。

　　这3000多名“明白人”，能不能破这个局？

　　作为“大综合一体化”行政执法改革试点省份，这些年，浙江一直在推动解决“多头检查、重复执法”等问题，“综合查一次”改革实施以来，企业迎检次数已大幅减少。

　　改革往深里走，新的问题也浮出水面：企业对新规的了解，以及自身的风险防控能力，能否跟上政策要求？

　　单向的监管再精细，总有覆盖不到的角落。企业被动迎检再配合，也不如主动合规来得实在。培育“明白人”，就是要挖掘企业的内生动力，从根源上降成本、防风险。

　　他们不是政府派来的执法人员，而是从企业里走出来的“自己人”——龙头企业高管、成长型“企二代”和安全、环保、法务等岗位的骨干。经过统一遴选、系统培训，让他们懂政策、通法律、精业务、善沟通。

　　那么，“明白人”需要明白哪些事？

　　省司法厅相关负责人介绍，这些事主要包括5个方面：明白企业发展需求、政府资源利用、政企互动路径、守法经营要求、涉企执法规范等。

　　也就是说，“明白人”对外能对接部门，对内能排查风险，政策来了能解读，企业有诉求能传话。

　　选人，也不是政府点名摊派，走的是自荐推荐、双向确认的流程，愿不愿意干、能不能干，企业说了算。

　　比如平湖市，给近7000家企业做了精细画像，“明白人”作用发挥到位了，企业合规能力和水平提升了，可与监管频次等挂钩，充分调动企业参与的积极性。首批154名“明白人”上岗后，涉企检查总量同比下降55.4%，监管服务质效显著提升。

　　兰溪市则想法子扩大“明白人”覆盖面，规上企业还不够，小微企业、沿街商户也要有。当地联动行业协会、乡镇（街道）商会等，分行业、分片区培育，仅纺织行业协会，就培育了156人。同行一起学、一起练，行业里的共性问题，大伙一起防范。

　　选出来只是第一步，“明白人”得真有本事、能办事才行。

　　各地统筹普法讲师、执法骨干、公职律师、行业专家等组建专业师资队伍，围绕法律与政策解读、重点领域风险防范、政企沟通技巧等内容，采用线上线下结合模式开展实战化培训。线下，设置集中轮训、案例研讨、执法观摩、庭审旁听、应急演练等沉浸式教学；线上，搭建学习平台，定期推送政策“工具包”，方便学员随时随地学习。

　　台州市路桥区直接给企业划清“边界线”。涉企执法正面、负面、倡导三张清单，列得清清楚楚，还有企业常见违法风险点提示，哪条红线不能碰、碰了有什么后果、怎么改才合规，逐条写得明明白白。

　　“明白人”的作用，企业感受最直接。

　　直观的变化，是风险少了，罚款少了。以前很多隐患，企业自己发现不了，等执法人员上门查到，就得整改、罚款，耽误生产；现在“明白人”定期自查，小隐患提前就整改了。平湖“明白人”协助发现并整改隐患1426个；路桥“明白人”引导企业自查自检，主动消除风险点240余个。

　　不少企业因为合规做得好，信用评级往上走，入企检查更少了，形成了良性循环。

　　另一个变化，是企业办事不用瞎跑了。

　　过去企业有诉求、想咨询政策，不知道找哪个部门，电话打一圈，人跑好几趟。现在，通过“明白人”就能对接，还能发起“预约式”指导服务，主动请相关部门上门把脉。兰溪“明白人”累计收集130个涉企问题，闭环处置率达97.7%。

　　政策红利也能及时享受。“明白人”对照企业情况落实惠企政策，告诉企业符不符合、怎么申请。路桥靠着这支队伍，推送惠企政策400余次。

　　“明白人”还有一个重要作用，是监督执法。

　　他们配合执法检查，也盯着执法规不规范，有没有亮证、程序对不对、有没有随意执法——有问题能当场及时反馈，既倒逼执法更规范，也让企业对执法结果更服气。

　　说到底，培育“明白人”不是多设了一个岗位，而是换了一种监管思路。

　　以前的涉企监管，政府站在前面，企业跟在后面，我说你听、我查你改，是单向的、被动的；如今，政府和企业站在一起，共同防风险、解难题、谋发展，是双向的、主动的。这也是新时代“枫桥经验”在涉企领域的新实践——把矛盾解决在执法前、隐患消除在萌芽时，省了成本，也少了纠纷。

　　按照计划，到今年底，浙江年产值10亿元以上的规上工业企业，将实现涉企监管“明白人”全覆盖。未来，越来越多的企业将拥有“法治管家”。