■ 本报评论员 项向荣

　　近日，经国务院批复同意，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，杭州同时入选“旅游枢纽城市”和“培育入境旅游重点城市”。在全国32个旅游枢纽城市和22个入境旅游重点城市中，获此“双料”加持的城市屈指可数。这既是对杭州文旅实力的肯定，也是国家对杭州“国内集散”与“国际引流”双重功能的一体化部署。

　　杭州的枢纽底气，首先来自国际航空网络的持续织密。2026年，随着新加坡航空开通杭州每日往返新加坡航线，卡塔尔航空、阿联酋航空、国泰航空、全日空等世界排名前五的航空公司已齐聚杭州。杭州机场国际中转网络持续扩容，西南、华南地区旅客经杭州枢纽即可一票到底、行李直挂，不用折腾二次托运。

　　但枢纽的意义不止于“飞得远”，更在于“散得开”，本质是城市从“旅游终点”向“旅游起点和中转站”的角色升维。杭州交出亮眼答卷。据统计，2026年上半年，外籍游客最喜欢的国内目的地中杭州位列第六；今年1至5月，杭州累计接待入境过夜游客76.1万人次，同比增长51.8%，客流的集聚效应已经显现。

　　流量来了，如何变成“留量”？杭州亮出“四板斧”。萧山机场国际服务中心实现通关、支付、签证等一站式服务；2.1万个重点商户及4429台重点区域ATM机完成外卡受理改造；境外游客凭“AI Hangzhou”申领 Hangzhou Pass，可便捷入住上万家酒店民宿；全国首个离境退税“一键退税”服务最快2分钟到账。这“四板斧”可以让外籍游客“无感入境”，全程不卡壳。

　　杭州更把数字化玩进了入境服务。作为全国首批入境数字化服务便利性提升试点城市，杭州上线了AI伴游智能体“杭小忆”——游客可一键生成专属行程。同时，“杭州馆”接入Alipay+海外电子钱包，外国友人可以像本地人一样扫码坐公交、点奶茶……

　　当然，光有服务不够，还得有政策撑腰。2026年7月，杭州市政府印发《关于加快建设世界一流国际旅游目的地的十条举措》，条条都很硬核：入境旅游形象推广，最高补助300万元；培育“人工智能+文旅”新业态，最高补助100万元；还要打造“三江两岸”世界级水上黄金旅游线……力度之大，覆盖面之广，为的就是把“国家级期待”接住、接稳。

　　“双料”身份既是奖状，更是升级令。国际营销的品牌辨识度还得再磨，多语种人才储备还得再补，精细化服务还有上升空间，挑战本身就是机会。惟有把“流量”变“留量”，将“人间天堂”打造成“世界级转接口”，让每一个路过的人，都心甘情愿留下来，才能交出经得起检验的“杭州范本”。